OBJETIVOS DA AULA 03/09/2009 POLÍTICA SOCIAL SETORIAL: INFÂNCIA E ADOLESCÊNCIA AULA 3 ECA: UMA LEI ESPECÍFICA NA ÁREA DA INFÂNCIA E DA ADOLESCÊNCIA

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1 POLÍTICA SOCIAL SETORIAL: INFÂNCIA E ADOLESCÊNCIA DATA: 08/09/09 AULA 3 ECA: UMA LEI ESPECÍFICA NA ÁREA DA INFÂNCIA E DA ADOLESCÊNCIA PROFESSORAS: Suely Quixabeira Arely Soares Lúcia Helena Anastácio OBJETIVOS DA AULA COMPREENDER O SIGNIFICADO DAS MUDANÇAS SOCIAIS, JURÍDICAS E POLÍTICAS INTRODUZIDAS PELO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE NO NOSSO PAÍS. CONHECER QUEM SÃO OS VIOLADORES DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, CONFORME ESTÃO CATEGORIZADOS NO ECA. 1

2 ECA: ASPECTOS INTRODUTÓRIOS FOI APROVADO EM 13 DE JULHO DE 1990, MEDIANTE A SANÇÃO PRESIDENCIAL DA LEI FOI ELABORADO A PARTIR DO ARTIGO 227 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE NOVA CONCEPÇÃO DE ATENDIMENTO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE: SÃO PESSOAS PORTADORAS DE TODOS OS DIREITOS FUNDAMENTAIS FACULTADOS AOS ADULTOS SÃO PESSOAS CARECEDORAS DE UMA PROTEÇÃO ESPECIAL, POIS ESTÃO EM CONDIÇÃO PECULIAR DE DESENVOLVIMENTO. ECA: UMA LEI DE TRÊS REVOLUÇÕES MUDANÇA DE CONTEÚDO: CONCEBE A CRIANÇA E O ADOLESCENTE COMO SUJEITOS DE DIREITOS MUDANÇA DE MÉTODO: INTRODUZ AS GARANTIAS PROCESSUAIS PARA O ADOLESCENTE AUTOR DE ATO INFRACIONAL. 2

3 MUDANÇA DE GESTÃO: O ECA INTRODUZ UM NOVA DIVISÃO DO TRABALHO E ATRIBUI COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES ÀS TRÊS ESFERAS DE GOVERNO COM PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA E ESTABELECE A CRIAÇÃO DOS CONSELHOS DE DIREITOS E CONSELHOS TUTELARES DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL: CONCEITO GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE REFERENTES À SOBREVIVÊNCIA, AO DESENVOLVIMENTO PESSOAL E SOCIAL, À INTEGRIDADE FÍSICA, PSICOLÓGICA E MORAL. DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL: AVANÇOS SUJEITOS DE DIREITOS. PESSOAS EM CONDIÇÃO PECULIAR DE DESENVOLVIMENTO. PRIORIDADE ABSOLUTA. 3

4 SUJEITOS DE DIREITOS PRIMEIRO ELENCO: DIREITO À VIDA. DIREITO À SAÚDE. DIREITO À ALIMENTAÇÃO. SUJEITOS DE DIREITOS SEGUNDO ELENCO: DIREITO À EDUCAÇÃO E CULTURA. DIREITO AO ESPORTE E LAZER. DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO. SUJEITOS DE DIREITOS TERCEIRO ELENCO: DIREITO À DIGNIDADE. DIREITO AO RESPEITO E À LIBERDADE. DIREITO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA. 4

5 PESSOAS EM CONDIÇÃO PECULIAR DE DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO FÍSICO, PESSOAL, PSICO SOCIAL, ESPIRITUAL E CULTURAL. FORMAÇÃO DE SUAS PERSONALIDADES. PRECISAM DO ADULTO PARA SUPRIR SUAS NECESSIDADES E PARA ORIENTÁ LOS. PRIORIDADE ABSOLUTA PRIMAZIA DE RECEBER PROTEÇÃO E SOCORRO EM QUAISQUER CIRCUNSTÂNCIAS. PRECEDÊNCIA DO ATENDIMENTO NOS SERVIÇOS PÚBLICOS OU DE RELEVÂNCIA PÚBLICA. PRIORIDADE ABSOLUTA PREFERÊNCIA NA FORMULAÇÃO E NA EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS PÚBLICAS. DESTINAÇÃO PRIVILEGIADA DE RECURSOS PÚBLICOS. 5

6 QUADRO COMPARATIVO CÓDIGOS DE MENORES ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE CÓDIGOS DE MENORES: DOUTRINA DA SITUAÇÃO IRREGULAR ECA: DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL Destina se apenas aos Dirige se a todas as menores: carentes, crianças e adolescentes abandonados, inadaptados sem exceção alguma. e infratores. Direito tutelar do menor. Trata da Proteção Integral: Os menores são objetos de da sobrevivência do medidas judiciais quando desenvolvimento e da se encontram em situação integridade de todas as irregular. crianças e adolescentes. CÓDIGOS DE MENORES: DOUTRINA DA SITUAÇÃO IRREGULAR O menor é visto como objeto de intervenção jurídico social do Estado. É centralizadora e autoritária. ECA: DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL A criança e o adolescente são vistos como sujeitos de direitos exigíveis legalmente. É descentralizadora e aberta à participação da cidadania por meio de conselhos paritários. 6

7 CÓDIGOS DE MENORES: DOUTRINA DA SITUAÇÃO IRREGULAR Instrumento de controle social das crianças e adolescentes vítimas da omissão da família, da sociedade e do Estado em seus direitos. Política Nacional do Bem Estar do Menor; Segurança Pública; Justiça de Menores. ECA: DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL Desenvolvimento social voltado para o conjunto da população infanto juvenil, garantindo proteção especial àquele segmento considerado vulnerável. Políticas sociais básicas; políticas assistenciais; serviços de proteção e defesa das crianças e adolescentes vitimizados e proteção jurídico social. CÓDIGOS DE MENORES: DOUTRINA DA SITUAÇÃO IRREGULAR É omissa a respeito de crimes e infrações cometidos pela violação dos direitos da criança e do adolescente. ECA: DOUTRINA DA PROTEÇÃO INTEGRAL Pune o abuso de pátrio poder, das autoridades e responsáveis pela criança e adolescente. FONTE: SOCIOEDUCAÇÃO (2006). VT ESTATUTO DA CRINAÇA E DO ADOLESCENTE 7

8 IDENTIFICANDO OS AGENTES VIOLADORES CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 88 E ECA À FAMÍLIA, AO ESTADO E À SOCIEDADE EM GERAL CABEM O ZELO, A DEFESA E A GARANTIA DOS DIREITOS CONSTITUCIONAL E ESTATUTÁRIO. ECA ART CATEGORIAS DE VIOLADORES FAMÍLIA SOCIEDADE ESTADO A PRÓPRIA CRIANÇA OU DOLESCENTE FAMÍLIA ENVOLVE OS PAIS E OS RESPONSÁVEIS. PARENTES E AS PESSOAS QUE SÃO PRÓXIMAS DA FAMÍLIA, COM LIVRE ACESSO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR. 8

9 ECA ART. 22: AOS PAIS INCUMBE O DEVER DE SUSTENTO, GUARDA E EDUCAÇÃO DOS FILHOS MENORES, CABENDO LHES AINDA, NO INTERESSE DESTES, A OBRIGAÇÃO DE CUMPRIR E FAZER CUMPRIR AS DETERMINAÇÕES JUDICIAIS. SOCIEDADE ESTÁ RETRATADA EM QUALQUER INSTITUIÇÃO DA ESFERA PÚBLICA, COMO ESCOLA, CRECHES, HOSPITAIS, POSTOS DE SAÚDE, DE ASSISTÊNCIA E POLICIAL, ORFANATOS, ENTRE OUTROS. ECA ARTIGO 245: [...] DEIXAR O MÉDICO, PROFESSOR OU RESPONSÁVEL POR ESTABELECIMENTO DE ATENÇÃO À SAÚDE E DE ENSINO FUNDAMENTAL, PRÉ ESCOLA OU CRECHE, DE COMUNICAR À AUTORIDADE COMPETENTE OS CASOS DE QUE TENHA CONHECIMENTO, ENVOLVENDO SUSPEITA OU CONFIRMAÇÃO DE MAUS TRATOS CONTRA A CRIANÇA OU ADOLESCENTE. 9

10 ESTADO COMPREENDE TODO O SETOR PÚBLICO EM ÂMBITO FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL. ECA ARTIGO 7º: A CRIANÇA E O ADOLESCENTE TÊM DIREITO À PROTEÇÃO, À VIDA E À SAÚDE, MEDIANTE A EFETIVAÇÃO DE POLÍTICAS SOCIAIS PÚBLICAS QUE PERMITAM O NASCIMENTO E O DESENVOLVIMENTO SADIO E HARMONIOSO, EM CONDIÇÕES DIGNAS DE EXISTÊNCIA. A PRÓPRIA CRIANÇA OU ADOLESCENTE SÃO ESPECIFICADOS PELO ECA COMO VIOLADORES DE SEUS DIREITOS [...] NOS CASOS EM QUE OS MESMOS TENHAM SE COMPORTADO DE MANEIRA TAL QUE ACABEM NEGANDO SEUS PRÓPRIOS DIREITOS (UNICEF, 1998, P. 138). 10

11 ECA ART. 18: É DEVER DE TODOS VELAR PELA DIGNIDADE DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PONDO OS A SALVO DE QUALQUER TRATAMENTO DESUMANO, VIOLENTO, ATERRORIZANTE, VEXATÓRIO OU CONSTRANGEDOR. ECA - ART. 70: É DEVER DE TODOS PREVENIR A OCORRÊNCIA DE AMEAÇA OU VIOLAÇÃO DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. PRÓXIMA AULA AVALIAÇÃO A1. DATA: 22/09/08 11