Novo Marco Legal e a Inovação no Brasil

Transcrição

1 Novo Marco Legal e a Inovação no Brasil Fernando Peregrino, D.Sc. COPPE/UFRJ Vice-Presidente do CONFIES

2 Em nenhum momento de nossa história foi tão grande a distancia entre o que somos e o que esperávamos ser ( Celso Furtado, 1999) 2

3 O País quer participar da Economia do Conhecimento? 3

4 Velocidade da Inovação 4

5 Número de artigos (1996 a 2013) 12º lugar Fonte:

6 Pedidos de patentes depositados no INPI (Brasil): residente e não residente, 2000/2013 2:1 3:1 Fonte:

7 US$ MILHÃO Fonte: Balanço do Banco Central Dependência BALANÇA DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL - BRASIL 2.000, ,00 - (1.000,00) (2.000,00) (3.000,00) (4.000,00) (5.000,00) (6.000,00) Fonte: BC 7

8 Fonte:FSP A Indústria e o PIB 8

9 Ranking de Inovação Global Brasil - 70 lugar Onde falhamos? 9

10 RANK Indice de Inovação - Evolução GLOBAL INNOVATION INDEX - BRASIL E OUTROS t-reports/ / / BRASIL EUA CHILE CHINA Elaboração do autor 10

11 Para onde está indo o Investimentos? Taxa de juros básica O que rende mais no Brasil? a inovação ou um título da dívida? SELIC A.A. Fonte: BACEN 11

12 Taxa de Retorno FONTE: REINALDO GONÇALVES. MACRO ECONOMIA BRASILEIRA 12

13 Economia de Exportação de bens primários Produtos Básicos 20% 49% Semi-manufaturados 20% 14% Manufaturados 60% 37% Manufaturados Fonte: MDIC Baixa e média-baixa tecnologia 65% 70% Média-alta tecnologia 25% 27% Alta tecnologia 10% 3%

14 Enquanto isso... Fonte: DIeese Desempenho dos Bancos

15 Sísifo 15

16 Qual a estratégia então? 16

17 Criar um Ambiente da Inovação GOVERNO INSTITUIÇÕES DE PESQUISA EMPRESAS 17

18 GOVERNO INSTITUIÇÕES DE PESQUISA EMPRESAS 18

19 Círculo de Ferro da Burocracia... GOVERNO BUROCRACIA INSTITUIÇÕES DE PESQUISA EMPRESAS 19

20 Por que tanta burocracia no Brasil? 20

21 O Estado burocrático brasileiro Leis federais e estaduais criadas entre 2000 e 2010, excluindo as leis municipais federais 34 leis por dia útil estaduais Fonte: 21

22 Origem da Burocracia no Brasil: Confiança (falta de) Confiança elevada: vocação para riqueza Confiança baixa: vocação para pobreza 2% 22

23 Patologias da Burocracia versus a Inovação 1. Sacralização das regras; 2. Muda lentamente; 3. É impessoal com todos, mas é operada por pessoas; 4. Inflexível, incapaz de adaptar-se às novas realidades; 5. Regras perfeitas, as pessoas nem tanto Padroniza condutas, inibe a criatividade; 7. A burocracia tenta ser neutra, mas seu tamanho e complexidade induzem ao conflito e interesse e à corrupção; 8. No Brasil, o medo de transgredir paraliza o gestor! Fonte: Kafka e o estranho mundo da burocracia,

24 Conclusão: nosso modelo não ajuda Desindustrialização; Atrelado ao exterior; Dívida; Baixo nível de investimentos em recursos humanos; Baixa renda per capita; Predominio sistema financeiro; 24

25 Conquistas do Marco Legal 25

26 Objetivos do Marco Legal (Lei /2016) Fundamentos: EC-85/2015 EC 19/1998 Eficiência; Inovação e desburocratização 26

27 20 Conquistas 1. Participação da ICT no capital da empresa (Lei , artigo 5 ) Requer regulamento. 2. Permitida a delegação para firmar contratos de serviços (Lei , Artigo 8 ) Auto-aplicável 27

28 Conquistas 3. Capital Intelectual (inciso XIV do artigo 2, artigo 4 ) Auto-aplicável 4. A ICTs pública pode cobrar pelo uso de seu Capital Intelectual em projetos de PDI (item III, artigo 4 ) Auto-aplicável 28

29 Conquistas 5. Bolsas de Estímulo à Inovaçao sem IR e INSS a funcionários e alunos (Lei , artigo 9) Auto Aplicável 6. Essas bolsas não são contraprestação de serviços, não representa vantagem para o doador, e aplica-se a fato pretérito (Lei 5.172/66 e Lei , 4 do Artigo 9 ) Auto-aplicável 29

30 Conquistas 7. Permite a captação de receita das IFES através das FA (Lei , artigo 18) Auto-aplicável 8. Os procedimentos para prestaçao de contas deverão ser simplificados e padronizados (Lei , artigos 9 A e 27) Requer regulamentação 30

31 Conquistas 9. O pesquisador ou docente público poderá participar de projetos de PDI na empresa desde que autorizado e sem prejuizo de suas funções academicas (Lei , artigo 14-A) Auto-aplicável 10. A ICT pública adotará medidas visando orcamentar despesas com patentes (Lei , artigo 18 ) Auto-aplicável 31

32 Conquistas 11. Tratamento preferencial e favorecido nas compras de bens e serviços pelas FA nos projetos de PDI às Empresas que invistam em P&D e das micro e pequenas criadas em ambientes de ICT; (Lei , artigo 27, IV e V) Auto-aplicável 12. Pode-se pagar dirigente da FA, sem perder a imunidade tributária (artigo 20 A da Lei ) Auto-aplicável (*) A Lei /2015 altera o código civil e assume a Fundaçao destinada a ciencia, tecnologia e inovação 32

33 Conquistas 13. Considera de excepcional interesse público a admissão de pesquisador ou técnico médio ou tecnológico, nacional ou estrangeiro, para projetos de pesquisa com prazo determinado (artigo 2. inciso VIII da Lei 8.745) Auto-aplicável 14. Dispensa de licitacao para insumos para P&D (Lei 8666, Artigo 24, inciso XXI (*) Auto-aplicável 33

34 Conquistas 15. Define Produtos para P&D como bens, materiais e servicos (Lei , artigo 18 ) Auto-aplicável 16. Quando for obra e servico de engenharia há o limite de 20% previsto no artigo 23, ( ,00) e o regulamento Requer Regulamento 34

35 Conquistas 17. A carga de colaboração voluntária dos Docentes DE não excederá 416 horas/ano, ou 8 horas/semana (Lei , artigo 21) (Lei , artigo 21) Auto-aplicável 18. Docente DE pode ocupar cargo de direção máxima na FA desde que aprovado pelo CONSUNI (Lei , artigo 20) Auto-aplicável 35

36 Conquistas 19. O dirigente da FA pode ser remunerado se nao for estatutário, se estatutário desde que receba inferior a 70% do limite da remuneração maxima do servidor público (Lei , Artigo 20 -A) Auto-aplicável 20. Recursos privados obedecerão as regras instituídas pela instancia superior da Fundação, respeitados os princípios moralidade, impessoalidade... (Artigo 3, 3 ) Regulamentável pelo Conselho da FA 36

37 Agenda Imediata Importação; Os vetos: MP ou PLS 226; A regulamentação; Reconstruir o MCTI combinar com o controle. 37

38 Tópicos para Regulamentação 1. Enquadramento das FAs como ICT; 2. Prestação de Contas Simplificadas através da definição das Categorias de Programação; (artigo 9 A, artigo 27) 3. A liberação de parcela ficara condicionada apenas a entrega da PC anterior; (artigo 9 A) 4. Forma simplificada de PC e uniformizada (uso de categorias de programacao orcamentárias definidas; (Artigo 27) 5. Desembaraço alfandegário desburocratizado: canal verde 100% e limitar o prazo de permanencia do bem na alfandega desonerando o importador no caso de ultrapassagem do prazo; 38

39 Obrigado! 39