O PAPEL DOS PRECEDENTES JUDICIAIS NA TEMÁTICA AMBIENTAL THE ROLE OF LEGAL PRECEDENT IN ENVIRONMENTAL THEMES

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1 O PAPEL DOS PRECEDENTES JUDICIAIS NA TEMÁTICA AMBIENTAL THE ROLE OF LEGAL PRECEDENT IN ENVIRONMENTAL THEMES Luis Gustavo da Silva mestrando do Programa de Pós Graduação de Mestrado em Desenvolvimento Territorial e Meio Ambiente Universidade de Araraquara UNIARA, Araraquara, São Paulo, Brasil. luisgustavojm@adv.oabsp.org.br. Área Temática: Agropecuária, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. RESUMO: Embora o Brasil possua um sistema jurídico essencialmente baseado na Civil Law, os precedentes judiciais foram adotados pelo novo código processual civil com a finalidade de imprimir maior segurança jurídica aos jurisdicionados e maior celeridade ao trâmite processual. No Novo CPC percebemos a intenção do legislador em aproveitar os fundamentos do Common law e do stare decisis com o objetivo de privilegiar a busca pela uniformização e estabilização da jurisprudência e garantir a efetividade do processo. O objetivo do presente artigo é trazer apontamentos sobre a temática dos precedentes judiciais em relação ao meio ambiente. Palavras-chave: Uniformização da Jurisprudência. Precedentes Judiciais. Meio Ambiente. ABSTRACT Although Brazil has an essentially legal system based on Civil Law, judicial precedents have been adopted by the new civil procedure code for the purpose of providing more legal certainty for jurisdictional and accelerating the procedural action. New CPC realized the intention of the legislator to take the foundations of the common law and stare decisis in order to focus the search for standardization and stabilization of law and ensure the effectiveness of the process. The purpose of this article is to bring notes on the subject of judicial precedent in relation to the environment. Keywords: Standardization of Jurisprudence. Legal Precedents. Environment. INTRODUÇÃO O presente estudo tem por finalidade tratar sobre a Teoria dos Precedentes Judiciais e analisar a eficácia dada aos precedentes judiciais no sistema jurídico brasileiro na temática envolvendo o meio ambiente. O tema tratará da utilização e da eficácia dos precedentes nos sistemas civil law e common law demonstrando os principais conceitos e métodos de sua operabilidade e os diferentes resultados alcançados a partir das formas de eficácia dadas aos precedentes.

2 A common law tem como característica básica a doutrina dos precedentes pela qual os juiz realizam a utilização de princípios estabelecidos em casos anteriores para solução de conflitos que apresentem fatos e questões legais semelhantes (FINE, 2011). Observa se, atualmente no sistema judiciário brasileiro, uma crise instalada em função do excessivo número de demandas e recursos para os tribunais superiores. Não obstante a isso e ainda pior, observa se também que, no plano jurisprudencial, estamos diante de uma loteria, ou seja, a sorte dos jurisdicionados está relacionada com o juiz ou tribunal que irá julgar o caso, pois diante de uma mesma regra jurídica ou princípio existem diversas interpretações diferentes. Compromete o próprio Estado de direito, na medida em que as coisas passam a ocorrer como se houvessem varias leis regendo a mesma conduta. Nesse ínterim que surge o questionamento: a adoção da doutrina do stare decisis (precedentes vinculantes), na medida em que aumenta a uniformização da jurisprudência, seria a solução para a crise do sistema judiciário brasileiro? Certamente foi nos países de origem anglo-saxônica que mais se desenvolveu a teoria dos precedentes judiciais, contudo, o precedente é uma realidade inerente a qualquer sistema jurídico, seja da civil law ou da common lay, variando somente o grau de eficácia que possui (THEODORO JUNIOR, 2015). Sendo assim, o tema proposto tem importante papel nos dias atuais principalmente em relação ao grande problema enfrentado pelo judiciário que é o excessivo número de demandas processuais e os infinitos recursos para os tribunais superiores. E é nesse sentido que o Novo Código de Processo Civil trata quando da utilização dos precedentes vinculantes para que se possam ter, além das vantagens já mencionadas como segurança jurídica e isonomia, outras tais como: desestímulo à litigância, favorecimento de acordos, racionalização do duplo grau de jurisdição, duração razoável do processo e etc. Trata se de uma pesquisa qualitativa bibliográfica do tipo descritiva explicativa, a qual será feita uma descrição sobre a teoria dos precedentes judiciais em relação à temática ambiental, vinculado na literatura presente em livros, artigos e periódicos jurídicos, jurisprudências dos tribunais, cujo método de análise e confronto dos conteúdos é o que será utilizado para a análise das informações coletadas. OS PRECEDENTES COMO FONTES PRIMÁRIAS DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL Antes da previsão dos precedentes judiciais pelo Novo Código de Processo Civil Brasileiro, o juiz para julgar um caso deveria utilizar-se primeiramente das fontes primárias, no caso a legislação especifica e somente em caso de omissão o mesmo poderia se valer da analogia, dos costumes e dos princípios gerais do direito. Porém, mesmo sem existir uma legislação especifica sobre os precedentes no processo civil os mesmos eram utilizados, visando a dar cabo às necessidades de uma sociedade globalizada. Os precedentes passaram a ter previsão legal no Novo Código de Processo Civil, mais precisamente no artigo 489, incisos V e VI, mas outros modelos jurídicos trouxeram ao

3 ordenamento vigente diversas reformas que buscaram privilegiar o uso da jurisprudência como técnica de agilização processual (CAMBI, 2009). O sistema acaba por proporcionar uma maior importância para as decisões jurídicas, o que para muitos poderá ocorrer o risco de engessamento das decisões, por causa do status de stare decisis de um precedente. Assim é correto alegar que a decisão vista como precedente interessa aos juízes, pois são eles quem possuem a incumbência de dar coerência a aplicação do direito aos jurisdicionados que necessitam de segurança jurídica e previsibilidade para desenvolverem suas atividades (MARINONI, 2010). Theodoro Júnior (2015, p.345) diz que estes dispositivos realizam a abertura do direito e consequentemente sua modernização para a possibilidade de integração do sistema de precedentes que apesar de complexo e vinde de outra forma jurídica (common low) já vinha sendo utilizado e se adequou perfeitamente ao sistema jurídico brasileiro. Os incisos V e VI do artigo 489 do Novo Código de Processo Civil trazem garantia de atualização, previsão e utilização dos precedentes, pois toda decisão deverá ser fundamentada, além de realizar a análise dos precedentes e de informar que tal precedente é cabível ao caso em comento. Theodoro Júnior (2015, p. 346) salienta que que uma decisão nasce como se não nasce como se precedente fosse; são os juízes de casos futuros que, instados a se manifestarem sobre decisões passada, poderiam invocar tais decisões na qualidade de precedentes. OS PRECEDENTES JUDICIAIS NA TEMÁTICA AMBIENTAL Há no Brasil uma grande discussão doutrinária e mesmo jurisprudencial a respeito das teorias que tratam da responsabilidade civil ambiental. Não se discute que a responsabilidade é a objetiva, mas sim, discute-se qual o tipo de responsabilidade objetiva é a adequada. Alguns defendem a aplicação da teoria do risco integral, enquanto outros a teoria do risco criado ou risco administrativo. É certo que a teoria que trata da responsabilidade objetiva pela Teoria do Risco Integral acaba por prevalecer na jurisprudência e doutrina brasileiras, já que muito mais protetiva do meio ambiente, direito fundamental de todos. A responsabilização civil objetiva por danos ao meio ambiente é uma tendência mundial e inegavelmente representa uma evolução da responsabilização civil subjetiva clássica. Segundo CUSTÓDIO (2006, p. 220): A concepção clássica da responsabilidade subjetiva, como a teoria da autonomia de vontade, procede de uma filosofia que concebe o homem como sendo dono de uma vontade consciente e possuidor de seu livre-arbítrio. O foco da responsabilidade subjetiva não está na reparação do dano propriamente, mas sim na responsabilização daquele que agiu de forma intencional ou culposa e, com isto, acarretou danos. A existência da responsabilidade por culpa deve-se aos canonistas como uma forma de moralizar as condutas individuais e não a reparar danos (MACHADO, 2008, p. 342)

4 É necessário ir muito além da análise da legislação ambiental brasileira, devendo ser explorada outras fontes do direito, como os precedentes judiciais (case law) e a regulamentação internacional incorporada no ordenamento jurídico brasileiro. Assim, a análise dos precedentes judiciais assume especial relevância no estudo da responsabilidade civil ambiental moderna no direito brasileiro. Não há estatísticas seguras sobre tais demandas, no entanto, certamente o Brasil é um dos países que a efetividade das normas ambientais é uma realidade cada vez mais crescente. Contamos com precedentes judiciais em todas as áreas do direito ambiental e seguramente adquirimos o respeito de outros países em razão de nossa conduta. Analisados os posicionamentos doutrinários e nossas reflexões sobre a matéria da responsabilidade civil ambiental, importante também, para melhor enfretamento da questão objeto deste trabalho, trazermos à análise algumas decisões de nossos tribunais e juízes a respeito do tema. O Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul ajuizou ação civil pública contra o Clube dos Caçadores de Rio Grande, que teria destruído parcialmente dunas e sítios arqueológicos existentes na área da propriedade do Clube, o que constituiu atentado à preservação do meio ambiente e violência ao patrimônio cultural e arqueológico brasileiro. O Superior Tribunal de Justiça restabeleceu a sentença de 1º grau no sentido de determinar ao réu abster-se de destruir o meio ambiente e o patrimônio cultural, condenandoo ao pagamento de indenização pelo quantum a ser definido em liquidação por ter causado os referidos danos. Da análise da jurisprudência acima delineada verifica-se que os posicionamentos doutrinários e reflexões desenvolvidas neste capítulo se coadunam com as decisões proferidas pelo Poder Judiciário no julgamento das demandas que envolvem a responsabilidade civil ambiental. CONSIDERAÇÕES FINAIS Com efeito, é importante ressaltar que a utilização dos precedentes serve como medida uniformizadora das decisões proferidas bem como a segurança jurídica dos jurisdicionados, uma vez que reduzirá consideravelmente ou extinguirá a existência de decisões divergente para os mesmos casos. Desse ponto de vista tem-se que o sistema de precedente servirá para uma melhor fundamentação das decisões judiciais, eis que o valor persuasivo do precedente deve decorrer da comparação com o caso concreto, sua importância é analógica ao caso julgado, servindo como estímulo ao pensamento e como método de justificação (CAMBI, 2009, p. 149). Portanto, conforme o estudo realizado entende-se que a utilização dos precedentes judiciais terá eficácia se o jurista realizar a análise exauriente do caso concreto com o paradigma e é somente com esta comparação que irá proporcionar agilidade, uniformidade e seguridade das decisões judiciais notadamente em relação às questões ambientais, que muitas vezes recebem decisões judiciais contraditórias nos diversos Tribunais de Justiça, principalmente pela diferença regional existente num país de grandes dimensões territoriais e populações com interesses diversos.

5 REFERÊNCIAS CAMBI, Eduardo. Neoconstitucionalismo e Neoprocessualismo: direitos fundamentais, políticas públicas e protagonismo judiciário. São Paulo: Revista dos Tribunais, CUSTÓDIO, Helita Barreiro. Responsabilidade Civil por Danos ao Meio Ambiente. São Paulo, Millennium, FINE, Toni M. Introdução ao sistema jurídico Anglo-Americano. São Paulo: WMF Martins Fontes, MACHADO, Paulo Affonso Lemme. Direito Ambiental Brasileiro. 16ª ed. São Paulo, Malheiros, MARINONI, Luiz Guilherme. Precedentes obrigatórios. São Paulo. Revista dos Tribunais, THEODORO JUNIOR, Humberto. Novo CPC Fundamentos e sistematização. 2. Ed. Rio de Janeiro: Revista dos Tribunais, 2015.