FUNDEF. Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental. Recuperação de créditos para municípios mineiros

Transcrição

1 FUNDEF Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental Recuperação de créditos para municípios mineiros

2 FUNDEF Criação (EC 14/96) Art. 5º É alterado o art. 60 do ADCT e nele são inseridos novos parágrafos, passando o artigo a ter a seguinte redação: "Art 60. Nos dez primeiros anos da promulgação desta emenda, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios destinarão não menos de sessenta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituição Federal, a manutenção e ao desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalização de seu atendimento e a remuneração condigna do magistério.... 3º A União complementará os recursos dos Fundos a que se refere o 1º, sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu valor por aluno não alcançar o mínimo definido nacionalmente. Valor Mínimo Anual por Aluno - VMAA (Lei 9.424/96) Média Nacional Art. 6º A União complementará os recursos do Fundo a que se refere o art. 1º sempre que, no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, seu valor por aluno não alcançar o mínimo definido nacionalmente. 1º O valor mínimo anual por aluno, ressalvado o disposto no 4º, será fixado por ato do Presidente da República e nunca será inferior à razão entre a previsão da receita total para o Fundo e a matrícula total do ensino fundamental no ano anterior, acrescida do total estimado de novas matrículas, observado o disposto no art. 2º, 1º, incisos I e II.

3 FUNDEF Regulamentação ilegal (Decreto 2.264/97) Critério Estadual Art. 3º Compete ao Ministério da Fazenda efetuar o cálculo da complementação anual devida pela União ao FUNDEF... 1º O cálculo da complementação da União em cada ano terá como base o número de alunos de que trata o 1º do Art. 2º deste Decreto, o valor mínimo por aluno, definido nacionalmente, na forma do art. 6º, da Lei nº 9.424, de 24 de dezembro de 1996, e a arrecadação das receitas vinculadas ao Fundo. Reconhecimento definitivo da ilegalidade (REsp /BA Recurso Repetitivo e RE /PI - Repercussão Geral) ADMINISTRATIVO. FUNDO DE MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL E DE VALORIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO - FUNDEF. VALOR ANUAL MÍNIMO POR ALUNO - VMAA. FIXAÇÃO. CRITÉRIO: MÉDIA NACIONAL. 1. Para fins de complementação pela União ao Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental - FUNDEF (art. 60 do ADCT, redação da EC 14/96), o "valor mínimo anual por aluno" (VMAA), de que trata o art. 6º, 1º da Lei 9.424/96, deve ser calculado levando em conta a média nacional. Precedentes. 2. Recurso especial a que se nega provimento. Acórdão sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resolução STJ 08/08. (negritamos)

4 A RECUPERAÇÃO DO CRÉDITO Ações individuais e prescrição quinquenal Tal concepção resta assentada pela SEGUNDA TURMA do STJ, cabendo a aplicação da prescrição quinquenal (art. 1º do Decreto n /32). Agravo regimental improvido. AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº RS (2011/ ; JULGADO: 16/06/2011 Relator Ministro HUMBERTO MARTINS 2ª Turma do STJ). É o entendimento firmado também pela PRIMEIRA TURMA (vide REsp /SC; AgRg no Ag /MG; REsp /MG), consolidado em recente julgado proferido pela PRIMEIRA SEÇÃO, ambas do STJ (EREsp /RR). Ação Civil Pública transitada em julgado (Nova Oportunidade) Ação Civil Pública proposta pelo Ministério Público Federal-MPF perante a 19ª Vara Cível Federal da 1ª Subseção Judiciária de São Paulo (Processo nº ). Como não poderia ser diferente, a ação teve seu pedido principal julgado procedente para condenar a Ré, União Federal, a ressarcir o FUNDEF no valor correspondente à diferença entre o valor definido conforme o critério do artigo 6º, 1º da Lei nº 9.424/96 e aquele fixado em montante inferior, desde o ano de 1998, acrescido dos consectários legais, tendo a ACP chegado a termo com a consolidação do título judicial coletivo (Trânsito em Julgado) em 01 de julho de Período abrangido Jan/1998 a Fev/2007

5 CONTRATAÇÃO DE ADVOGADO PELO PODER PÚBLICO Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei n /93) Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; A Singularidade do serviço A característica singular dos serviços de advocacia deve ser apta a exigir a contratação de advogado ou escritório com qualificações diferenciadas: atividades jurídicas rotineiras, próprias do dia a dia do funcionamento dos Municípios desempenháveis de maneira idêntica e indiferenciada (tanto faz quem o executa) por qualquer profissional não haverão de ser objeto de contratação direta por inexigibilidade (ver TCU: Acórdão 5.318/2010-2ª Câmara, TC /2007-2, Rel. Min-Subst. André Luís de Carvalho, ). A contratação direta tem cabimento mesmo quando haja uma pluralidade de especialistas aptos a prestarem os serviços à Administração, porquanto não se trata de hipótese de exclusividade, e a eventual existência de corpo jurídico próprio não obsta a possibilidade de contratação direta, cumpridos os requisitos legais.

6 CONTRATAÇÃO DE ADVOGADO PELO PODER PÚBLICO Notória especialização Nos termos do art. 25, 1º, da LLC, considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato. Complexidade e multidisciplinaridade da causa 1. LIMITES DOS EFEITOS DA COISA JULGADA COLETIVA; 2. ILEGITIMIDADE ATIVA DO MUNICÍPIO PARA EXECUÇÃO DA AÇÃO COLETIVA; 3. A PERSISTÊNCIA DE DEMANDAS INDIVIDUAIS E COLETIVA IMPEDE QUE O AUTOR DA AÇÃO INDIVIDUAL SEJA BENEFICIADO PELOS EFEITOS DA COISA JULGADA DA AÇÃO COLETIVA; 4. COMPETENCIA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DE SÃO PAULO; 5. EXISTÊNCIA DE FATO CONSUMADO; 6. VINCULAÇÃO DO PRECATÓRIO A CRÉDITO NO FUNDO DESTINADO EXCLUSIVAMENTE À EDUCAÇÃO (Art. 60 da ADCT); dentre tantos outros... Honorários em percentuais, exclusivamente vinculados ao êxito.

7 CONTATOS: Dr. Fábio Castro (31) (31)