Estado do Rio Grande do Sul PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTAÇÃO

Transcrição

1 Do: Gabinete do Prefeito Para: Procuradoria Jurídica Considerando o elevado número de processos judiciais em andamento; a crescente demanda de ações judiciais atinentes ao fornecimento de medicamentos e internações compulsórias; o Convênio firmado com o IEPRO, no final de novembro/2016, para fins de da cobrança de créditos do Município de Estação mediante protesto extrajudicial das Certidões de Dívida Ativa que acarretará novo procedimento a ser adotado pelo Setor Jurídico; a entrada em vigor da Lei nº /2014; dentre outras situações, e o grande volume de processos e expedientes administrativos submetidos diariamente à apreciação da Área Jurídica; Considerando que o Município de Estação conta com apenas um cargo em comissão de Procurador Geral; Considerando o entendimento de que o aumento do número de profissionais que atuam na área jurídica trará benefícios ao Município e que atende à conveniência e oportunidade administrativa; Considerando que a proposta de preço apresentada está dentro do valor de mercado observado na região; Solicito seja analisada a possibilidade legal de firmatura de contrato com a sociedade civil Safro Advogados Associados - ME, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Silveira Martins, nº 41, na cidade de Erechim, RS, inscrita no CNPJ sob o nº / para prestação de serviços, mediante inexigibilidade de licitação, nos termos do disposto no art. 25, inc II, da Lei nº 8.666/93. O objeto da contratação consistirá na prestação de serviços técnicos especializados de assessoria e consultoria jurídica do Município de Estação/RS, compreendido como todas as atividades relacionadas ao objetivo social da Contratada, como emitir pareceres, estudos, orientações, representação em juízo, acompanhamento de processos e procedimentos na esfera judicializada e administrativa, entre outros. A vigência do contrato será de 12 (doze) meses consecutivos, contados da data da assinatura, podendo ser prorrogado, nos termos do artigo 57, inc. II da Lei nº 8.666/93, e suas alterações posteriores. O valor estimado da contratação será de R$ 7.750,00 (sete mil setecentos e cinquenta reais) mensais. Estação, 02 de fevereiro de HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO Prefeito Municipal

2 Do: Gabinete do Prefeito Para: Secretaria de Finanças Setor Contábil Solicito verificar na Lei Orçamentária a existência de Projeto/atividade e dos recursos necessários à contratação de prestação de serviços técnicos especializados de assessoria e consultoria jurídica na área do Direito Público, no valor estimado mensal de R$ 7.750,00 (sete mil setecentos e cinquenta reais). Estação, 02 de fevereiro de HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO Prefeito Municipal

3 PROCESSO DE INEXIGIBILIDADE N.º 003/2017 P A R E C E R EMENTA: Direito Administrativo. Contrato administrativo. Inexigibilidade de licitação. Lei Federal n.º 8.666/93. Singularidade do serviço. Notória especialização. Possibilidade jurídica, observadas as recomendações necessárias contidas neste Opinativo. Cuida-se de análise acerca da possibilidade de contratação direta da Empresa SAFRO ADVOGADOS ASSOCIADOS ME, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Silveira Martins, nº 41, na cidade de Erechim, RS, inscrita no CNPJ sob o nº / , para prestação de serviços técnicos especializados de assessoria e consultoria jurídica do Município de Estação/RS, mediante processo de inexigibilidade de licitação, com amparo no inc. II do art. 25 da Lei nº 8.666/93, com base nas justificativas apresentadas pelo Sr. Prefeito Municipal e na assertiva de que a proposta de preço apresentada está dentro do valor de mercado observado na região. Inicialmente, cabe registrar que a inexigibilidade de licitação se verifica sempre que houver inviabilidade de competição. Na forma do art. 25, II da Lei 8.666/93, que regula o instituto das licitações e contratos administrativos, é inexigível a licitação "para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação". O referido art. 13 do mesmo diploma legal considera, entre outras hipóteses, como serviços técnicos profissionais especializados, as assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias. Para efetiva caracterização da inviabilidade de competição é necessária a configuração da notória especialização do contratado e o da singularidade do objeto do contrato. Conforme preceitua o 1º do art. 25 da Lei nº 8.666/93, "considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado a plena satisfação do objeto de contrato". No tocante à singularidade do objeto, é fundamental que o serviço requerido pela Administração mantenha características, requisitos, estilos e exigências que, somente através de uma contratação direta, tem-se a certeza da plena satisfação no cumprimento dos desígnios estabelecidos pela Administração, através daquele profissional ou empresa que está particularmente capacitado a prestar.

4 Dito isso, em análise ao presente, coadunada às informações sobre a empresa a ser contratada, trazidas aos autos, resta apurada a inexigibilidade de licitação para a contratação em tela, pelos aspectos abaixo descritos. APLICAÇÃO DO CONCEITO DE INEXIGIBILIDADE O objeto do contrato a ser celebrado engloba a prestação de serviços de consultoria e assessoria técnica em direito publico, exigidos conhecimentos extremamente especializados, notadamente nas áreas jurídica e administrativa. As demais atividades, abarcadas pela consultoria e previstas em contrato, envolvem estudos técnicos, emissão de pareceres e elaboração de projetos, todas estas atividades consideradas técnicas especializadas. Portanto, os serviços a serem contratados classificam-se definitivamente como técnicos profissionais especializados na forma do Art. 13 da Lei nº 8.666/93. DA NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO Os profissionais responsáveis pela execução dos serviços, titulares da empresa a ser contratada, possuem renome, larga qualificação e experiência profissional multidisciplinar. Conforme currículos juntados ao processo, exerceram anteriormente as funções de Procuradores Municipais junto à Administração Municipal de Aratiba, e Assessoria Jurídica de Legislativo Municipal de Erechim, entre outros, cargos que evidenciam conhecimentos especializados em Administração Pública e Direito. O exercício de Assessoria Jurídica junto ao Executivo ao longo de muitos anos demonstra evidente habilidade e experiência dos profissionais na área do Direito Público. A formação jurídica e experiência profissional na advocacia complementam o quadro de características profissionais indicadas ao cargo. Do conjunto destes aspectos, depreende-se como certa a notória especialização dos profissionais, sendo suas características profissionais ideais para o exercício das funções exigidas em contrato. SINGULARIDADE DO OBJETO Na apreciação das atividades objeto do contrato, verifica-se que sua natureza é multidisciplinar, exigidos para o exercício da função conhecimentos técnicos administrativos, jurídicos, políticos e sociológicos, além de conhecimento da realidade social local. Por estas características resta evidenciada a natureza singularíssima do objeto do contrato, que demanda conhecimentos extremamente especializados de nível superior, que incluam a formação jurídica e vasta experiência na Administração Pública, qualidades reunidas pelos profissionais da empresa contratada. Ante o exposto, considerando o que preceitua o art. 25, II, c/c o art. 13, III da Lei nº 8.666/93, manifesto-me pela viabilidade legal da contratação, mediante contratação direta com a empresa aludida, face à constatação de inexigibilidade de licitação.

5 É o parecer, salvo melhor juízo. Estação - RS, 06 de fevereiro de Flávia T. Klein Santolin Procuradora-Geral do Município. OAB/RS

6 PARECER DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES INEXIGIBILIDADE N 003/2017 Considerando o disposto no art. 25, inc II, c/c o art. 13, inciso III, da Lei nº 8.666/93, que confere a Administração Pública a possibilidade de contratar por inexigibilidade de licitação serviços técnicos com profissionais e empresas de notória especialização; Considerando a proposta apresentada pela empresa SAFRO ADVOGADOS ASSOCIADOS - ME para prestação de serviços técnicos especializados de assessoria e consultoria jurídica; A empresa apresentou: contrato social, certidões negativas de débitos municipal, federal, trabalhista e FGTS. Apresentou ainda atestados de capacidade técnica de outros municípios atendidos pela empresa; A comissão de licitações observa que à existência da possibilidade legal de contratação da empresa, cabendo, contudo, a decisão final pela homologação ao Prefeito Municipal. Estação, 08 de fevereiro de COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES

7 SECRETARIA DA FAZENDA Verificamos na Lei de Meios a existência de recursos alocados nas seguintes Dotações Orçamentárias: 02 Gabinete do Prefeito Manutenção das Atividades do Gabinete (5035) Serviços Técnicos Profissionais Estação, 02 de fevereiro de Paulo Henrique Wasmuth Contador CRC RS /0-1

8 RATIFICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO PROCESSO DE INEXIGIBILIDADE N.º 003/2017 OBJETO: Prestação de serviços técnicos especializados de assessoria e consultoria jurídica do Município de Estação - RS, compreendido como todas as atividades relacionadas ao objetivo social da Contratada, como emitir pareceres, estudos, orientações, representação em juízo, acompanhamento de processos e procedimentos na esfera judicializada e administrativa, entre outros. VIGENCIA: A vigência do contrato será de 12 (doze) meses consecutivos, contados da data da assinatura, podendo ser prorrogado, nos termos do artigo 57, inc. II da Lei nº 8.666/93, e suas alterações posteriores. VALOR ESTIMADO: R$ 7.750,00 (sete mil setecentos e cinquenta reais) mensais. DISPOSITIO LEGAL: art. 25, inciso II, c/c o art. 13, inciso III, da Lei nº 8.666/93, que regula o instituto das licitações e contratos administrativos. EMPRESA CONTRATADA: SAFRO ADVOGADOS ASSOCIADOS - ME. pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Silveira Martins, nº 41, na cidade de Erechim, RS, inscrita no CNPJ sob o nº / AUTORIZO O EMPENHO das despesas resultantes à conta da seguinte dotação orçamentária: 02 Gabinete do Prefeito Manutenção das Atividades do Gabinete (5035) Serviços Técnicos Profissionais HOMOLOGO e RATIFICO o presente Processo de Inexigibilidade, recomendando a sua publicidade a fim de conceder eficácia ao ato administrativo, conforme determina o art. 26 da Lei Federal n.º 8.666/93. Publique-se e cumpra-se. Estação, RS, 08 de fevereiro de HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO Prefeito Municipal

9 A V I S O PROCESSO DE INEXIGIBILIDADE N.º 003/2017 MUNICÍPIO DE ESTAÇÃO - RS, através da sua Comissão de Licitação e em obediência ao art. 26 da Lei Federal n.º 8.666/93, torna público o Processo de Inexigibilidade para contratação dos serviços abaixo especificados. OBJETO: Prestação de serviços técnicos especializados de assessoria e consultoria jurídica do Município de Estação - RS, compreendido como todas as atividades relacionadas ao objetivo social da Contratada, como emitir pareceres, estudos, orientações, representação em juízo, acompanhamento de processos e procedimentos na esfera judicializada e administrativa, entre outros. VIGENCIA: A vigência do presente contrato será de 12 (doze) meses consecutivos, contados da data da assinatura, podendo ser prorrogado, nos termos do artigo 57, inc. II da Lei nº 8.666/93, e suas alterações posteriores. VALOR ESTIMADO: R$ 7.750,00 (sete mil setecentos e cinquenta reais) mensais. FUNDAMENTO LEGAL: art. 25, inciso II, c/c o art. 13, inciso III, da Lei nº 8.666/93. EMPRESA CONTRATADA: SAFRO ADVOGADOS ASSOCIADOS - ME., pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Silveira Martins, nº 41, na cidade de Erechim, RS, inscrita no CNPJ sob o nº / Estação, RS, 08 de fevereiro de HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO Prefeito Municipal