Experiências de gestão de águas urbanas na Colômbia

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1 Experiências de gestão de águas urbanas na Colômbia Ana María Cardona Macía Universidade de São Paulo- EP 05/11/2010

2 INDICE EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN Historia das águas em Medellín EPM Aspectos Gerais: Gestão da Equipe de Águas de EPM Estrutura Administrativa do Grupo Estratégico de Negócios (GEN) Águas O sistema de Esgotos e Águas residuais de EPM na Área Metropolitana de Medellín Sistema de Abastecimento Serviço de Esgotos... 9

3 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN As empresas publicas de Medellín, é uma entidade de natureza publica, constituída como empresa autônoma anexo a Prefeitura de Medellín, desde História das águas em Medellín 1677: Miguel de Aguinaga, governador e capitão geral da província, ordena que "se coloque a água da quebrada de Aná... fique bem limpa e bem seguro o rompimento de onde se pega a água...". 1788: O governador Antonio Mon e Velarde ordena a apertura de drenagem subterrânea para evacuar o esgoto das casas para as ruas e a construção de una pilha na Plaza Mayor. 1856: Se constitui em Medellín La Sociedad de Águas de La Ladera, entidade privada para a o serviço de aqueduto. 1890: O município adquire a gestão das águas que, eram administradas por particulares. 1896: Assina o contrato para a construção do tanque de decantação da captação Las Perlas. Também é proposta a instalação de tubulação de ferro. 1912: Contrata-se a construção do aqueduto metálico. 1915: Se entrega o primeiro tanque de aqueduto, o de Santa Elena, com uma capacidade de metros cúbicos. Realizaram-se as primeiras análises bacteriológicas das águas utilizadas para o consumo residencial. 1916: Se inicia a construção da rede de condução e distribuição do aqueduto moderno.

4 1919: Se criam as Empresas Públicas Municipales para a prestação do serviço de aqueduto, principalmente. A tarifa era de $1,50($0,15 centavos de real) pela instalação. 1923: O engenheiro norte americano George C. Bunker recomenda suspender os aquedutos de barro, por seus efeitos negativos sobre a qualidade da água. Com base nos estudos de ele se implantou o sistema de desinfecção com cloro para minimizar os riscos de doenças pela causa da água. 1925: Se inaugura a primeira planta com sistema de cloração em La Tablaza. Se começa a registrar uma diminuição de 7% nos índices de mortalidade por doenças pela causa da água. 1943: Entra em operação Villa Hermosa, a primeira planta de purificação. 1955: Se constituem las Empresas Públicas de Medellín como estabelecimento autônomo : Muitas estações de tratamento de água e de esgotos foram construídas na região metropolitana Hoje: As Empresas Publicas de Medellín (EPM) começam serviços de água potável em outras regiões perto da região metropolitana do Valle de Aburrá 2 EPM Aspectos Gerais: Por condição estadual, EPM esta dotada de autonomia administrativa, financeira y patrimônio próprio. Ou seja: a) Embora for de propriedade municipal, a gestão da empresa esta em responsabilidade da sua junta diretiva e do gerente geral. B) Os recursos financeiros da entidade são gerenciados com autonomia dos recursos próprios do município de Medellín e c) O município recebe o 30% das utilidades da empresa; Empresas Publicas de Medellín, tem como objetivo social a prestação dos serviços públicos residenciais e comerciais de energia, telecomunicações, águas e os complementares. Para o cumprimento do seu objetivo social, EPM desenvolve contratos, com o fim de lograr a qualidade e eficiência na prestação de serviços aos usuários, procurando sempre o bem estar geral e o melhoramento da qualidade de vida da população.

5 Prestam serviços em modo integrado os serviços de energia: geração elétrica, transmissão, distribuição e comercialização; os de gás por rede: distribuição e comercialização; os de telecomunicações: telefonia publica, serviços de valor agregado, internet, dados e televisão por cabo; os de água: provisão de água potável, serviços de esgoto e saneamento. A seguir esta a estrutura administrativa de EPM: Figura 1- Estrutura Administrativa EPM

6 Na área de águas, EPM se propor, para o ano 2015, aumentar seu conhecimento e chegar a ser o operador de águas mais importantes em América do Sul. 3 Gestão da Equipe de Águas de EPM No Grupo Estratégico de Negócios Águas de Empresas Publicas de Medellín, a preservação do recurso hídrico é fundamental, tanto pelo significado que tem para o bem estar, como na sustentabilidade dos ecossistemas. 3.1 Estrutura Administrativa do Grupo Estratégico de Negócios (GEN) Águas A diretoria de águas da EPM é composta por quatro unidades de negocio, que conformam sua estratégia competitiva e quatro áreas institucionais que são responsáveis pelo suporte administrativo do GEN. A unidade Estratégica de Negócios (UEN) metropolitana de águas é a unidade que atende o serviço na área metropolitana de Medellí. Sua atividade começou com a EPM e na atualidade é a unidade de negócios na operação. A unidade Estratégica de Negócios (UEN) de operação de águas: opera através de UEN distintos sistemas de águas em cidades com mais de 50 mil habitantes na Colômbia e America Latina. A unidade Estratégica de Negócios (UEN) de soluções de infraestrutura de águas: está orientada ao reconhecimento das necessidades das cidades sul americanas com mais de 50 mil habitantes. A unidade Estratégica de Negócios (UEN) de pequenas cidades: para cidades que tem menos de 50 mil habitantes, dando prioridade às populações do Departamento de Antioquia. 3.2 O sistema de Esgotos e Águas residuais de EPM na Área Metropolitana de Medellín O enfoque da gestão integral do ciclo de água adotado por Empresas Publicas de Medellín engloba desde a fase de planejamento até o serviço ao usuário;

7 Processos e objetivos UEN metropolitana de águas: Captar água Tratamento Distribuição Distribuição Coleta e Traatament de água primária secundária transpor te de água o e esgotos residual e esgoto Satisfação do usuário 82,3%>75% 87%>75% 8,5/10 8,9/10 95,85%>8 0% Continuidade 99,98%>99, 7% 100%>98,69 % 99,84%>99, 7% 99,63%>99, 5% Aceitabilidade 99,66%>99,5 4% Tabela 1- Processo e objetivos UEN metropolitana de águas Sistema de Abastecimento A água potável chega a 3,4 milhões de habitantes da área metropolitana de Medellín, que é 821 mil instalações. O sistema de aqueduto é composto pela seguinte infra-estrutura: Estações de tratamento de água: 10; capacidade: 17,31m 3 /s; consumo médio: 9,5m 3 /s. Tanque: 95; capacidade: 420mil m 3. Rede primária: 253 km Rede secundária: 3132 km Na figura 2 estão apresentadas as estações de tratamento de água e os reservatórios.

8 Figura 2- Estações de tratamento de água e reservatórios Estação de Tratamento Capacidade (L/s) Captação La ayurá 9200 La fe 11,8mil m 3 Fontes Rios: buey, piedras, pantanillo. Riachos: las palmas, potreros, la miel, espiritu santo. Rios: grande, chico. Mananciales 6000 Rio grande 150,9mil m 3 Villa hermosa 1000 Piedras Riachos: la honda, piedras blancas blancas, chorrillos. 1,2mil m 3 La montaña 380 Piedras Riachos: la honda, piedras blancas blancas, chorrillos. 1,2mil m 3 La cascada 100 Direta Riachos: santa helena. San cristobal 230 Direta Riachos: la iguana, la puerta, la tenche. San Antonio de prado 100 Direta Riachos: doña maria, la manguala, las despensas.

9 Águas frias 25 Direta Riachos: la picacha. Barbosa 75 Direta Riachos: la lopez, el viento Caldas 200 Direta Riachos: La valeria, La reventona TOTAL Tabela 2- Detalhe das estações de tratamento de água e suas fontes A distribuição domiciliar de água potável tem uma cobertura de 100% na área de influência das Empresas Publicas de Medellin, com um consumo anual de 185,7 milhões de m 3, dos quais 70%, mediante bombeamento. O custo para junho de 2006 era: Serviço Cargo Fixo Cargo Variável Aqueduto 1,78 Euros 0,32 Euros Esgoto 0,95 Euros 0,35 Euros Tabela 3- Custo para Serviço de Esgotos Na década dos anos 50, Medellín e sua área metropolitana não tinham um plano de gestão para o planejamento e operação das águas residuais. No início dos anos 60, foi feita a construção de um sistema de coleta e transporte de águas residuais com a finalidade de saneamento dos riachos urbanos e do rio Medellín. Desde então, o sistema vem melhorando e permitindo melhorar a qualidade do recurso hídrico. Estação de Tratamento Tipo Vazão inicial DBO 5 (ton./dia) (m 3 /s) San Fernando Secundário 1,8 42 Norte Secundário 5,5 160 Girardota Preliminar 0,2 1,8 Barbosa Preliminar 0,004 0,6 Tabela 4- Estação de tratamento de esgotos na área metropolitana

10 Figura 3- Localização das estações de tratamento de águas residuais A coleta domiciliar das águas residuais tem um nível de 100%, na área de influência, isso mediante 2695 km de redes secundárias. A área metropolitana tem mais de 60 riachos, que drenam para o Rio Medellín. Durante o desenvolvimento urbanístico da cidade, os esgotos eram lançados diretamente nos riachos. Sua capacidade de autodepuração esgotou-se, levando-os para um estado lamentável. Para intervir na situação, o sistema de transporte de águas residuais, implantou redes nos dois lados dos riachos, chamados coletores, os quais estão encarregados de coleta de descarregas pontuais e transporte até as redes estendidas ao lado do rio, chamadas interceptores. Estes levam o total da coleta de águas servidas às estações de tratamento de água residual. 4 Tarifas A seguir estão as tarifas de EPM para novembro de 2010 (R$1= $1050):

11 Sendo estrato 1 o mais pobre, do setor residencial. (Acueducto= Aqueduto) e (Alcantarillado= Esgoto) Em comparação, a seguir são apresentadas as tarifas de Sabesp:

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13 Tendo em conta a taxa que R$1= $1050 aproximadamente, pegando somente o setor comercial para um consumo de 0 a 20 m3 /mês, a água no Sabesp tem uma tarifa de R$2,22/m3 e no EPM $1544,98/m3 (R$1,47/m3), sendo mais barato em Medellin, mas a diferença não é muito grande. Para o esgoto no mesmo setor comercial, na Sabesp tem uma tarifa de R$2,22/m3 e no EPM de $2334,26/m3 (R$2,22/m3), neste caso tem o mesma tarifa. Então pode se observar que não há muita diferença de tarifas nas duas empresas de água.