TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO

Transcrição

1 Expediente: TC Representante: Marcelo Afonso Cabrera. Representada: Prefeitura Municipal de Marília. Assunto: Representação que visa ao exame prévio do edital do pregão presencial nº 306/14, do tipo menor preço global de cada lote, que tem por objeto o registro de preços para eventual fornecimento de gêneros alimentícios destinados a diversas Secretarias Municipais. Responsável: Vinicius Almeida Camarinha (Prefeito) Sessão de abertura: 1º-06-15, às 14h00min. Advogado: Marcelo Afonso Cabrera (OAB/SP nº ) 1. MARCELO AFONSO CABRERA formula, com fundamento no artigo 113, 1º, da Lei nº 8.666/93, representação que visa ao exame prévio do edital do pregão presencial nº 306/14, do tipo menor preço global de cada lote, deflagrado pela PREFEITURA MUNICIPAL DE MARÍLIA, cujo objeto é o registro de preços para eventual fornecimento de gêneros alimentícios destinados a diversas Secretarias Municipais, conforme descrição contida no Anexo I do Edital. 2. Insurge-se o Representante contra as seguintes disposições do edital: a) a aglutinação nos lotes de produtos estocáveis, formulados e refrigerados de forma misturada e desigual, limitando assim a participação de empresas especializadas, tais como fabricantes dos produtos e cerealistas em geral ; b) as descrições minuciosas dos itens 06 1 (Lote 2) e 11 2 (Lote 6), por se mostrarem restritivas à participação de interessados; 1 6.LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO ENRIQUECIDO com no mínimo 6 vitaminas, ferro, manganês e zinco, ingredientes leite integral emulsificante lecitina de soja, vitamina a, vitamina b2 vitamina b6, vitamina c, vitamina d e vitamina pp, pirofosfato férrico, sulfato de zinco monohídratado e sulfato de manganês monohidratado. Não contem glúten. Embalagem primaria: impermeável à luz, ao ar e micro-organismos e isento de qualquer agente conservante. Filme de poliéster metalizado, selado automaticamente, embalagem contendo de 500 a gramas de peso liquido BOLO INDIVIDUAL SABORES: SABOR CHOCOLATE: COMPOSIÇÃO: Farinha de trigo enriquecida de ferro e ácido fólico, açúcar, amido de milho, farinha de soja, cacau em pó, gordura vegetal hidrogenada, ovos, sal, água, fermento químico, aroma artificial de cacau com baunilha. Contém estabilizante mono e diglicerídeos de ácidos graxo. Contém conservante propionato de sódio. CONTÉM GLÚTEN. INFORMAÇÃO NUTRICIONAL (média em porção 40g): Valor energético: 144kcal; Carboidratos: 24g; Proteínas: 2,3g; Gorduras totais: 4,4g; Gorduras saturadas: 1,4g: Gorduras trans: 0g; Fibra alimentar 1g; Sódio: 90mg. SABOR LARANJA: COMPOSIÇÃO; farinha de trigo enriquecida 1

2 c) os valores estimados de alguns dos produtos, eis que estão acima dos usualmente praticados no mercado. Requer, por essas razões, a suspensão liminar do certame e, ao final, a determinação de correções no edital para fazer cessar os vícios apontados. 3. A representação foi distribuída por prevenção, tendo em conta os autos dos TC , TC e TC , nos quais o E. Plenário, em sessão de 1º , acolhendo o voto de minha relatoria, considerou parcialmente procedentes as impugnações efetuadas por CARNES CAPELLARI EIRELI ME, PÉRICLES ELIAS AIVAZOGLOU e LUIS HENRIQUE GARCIA, determinando correções no instrumento convocatório, especialmente para: a) Reavaliar o edital, de forma a reagrupar os produtos em lotes afins; de ferro e ácido fólico, açúcar, amido de milho, farinha de soja, gordura vegetal hidrogenada, ovos, sal, água, fermento químico, aroma natural de laranja. Contem estabilizante mono e diglicerídeos de ácidos graxo. Contem conservante propionato de sódio. CONTEM GLÚTEN. INFORMAÇÃO NUTRICIONAL (média em porção 40g): Valor energético: 144kcal; Carboidratos: 24g; Proteínas: 2,3g; Gorduras totais: 4,4g: Gorduras saturadas: 1,4g; Gorduras trans; Og; Fibra alimentar: 1g; Sódio: 90mg. SABOR FUBA COM RECHEIO SABOR GOIABA: COMPOSIÇÃO: Recheio: Açúcar, glicose, amido modificado, polpa de goiaba, acidulante addo cítrico. Contem corante artificial vermelho 40. Conservador sorbato de potássio. Massa: farinha de trigo enriquecida de ferro e ácido fólico, fubá de milho enriquecido de ferro e ácido fólico, açúcar, amido de milho, farinha de soja, gordura vegetal hidrogenada, ovos, sal, água, fermento químico, aroma natural de aniz. Contem estabilizante mono e diglicerídeos de ácidos graxos. Contem conservante propionato de sódio. CONTEM GLÚTEN. INFORMAÇÃO NUTRICIONAL (média em porção 40g): Valor energético: 138kcal; Carboidratos: 25g; Proteínas: 2,2g; Gorduras totais: 3>0g; Gorduras saturadas: 1,1g; Gorduras trans: 0I5g; Fibra alimentar 1.0g; Sódio: 92mg. SABOR MAÇÃ COM RECHEIO SABOR MAÇÃ COM CANELA: COMPOSIÇÃO: Recheio: açúcar, canela em pó, glicose, amido modificado, umectante sorbitol, acidulante acido cítrico. Contem aroma idêntico ao natura! De maça. Massa: farinha de trigo enriquecida de ferro e ácido fólico, amido de milho, farinha de soja, açúcar, gordura vegeta! hidrogenada, ovos, sal, água, fermento químico, aroma idêntico ao natura! de maçã. Contem estabilizante mono e diglicerídios de ácidos graxos. Contem conservante propionato de sódio. CONTEM GLÚTEN. INFORMAÇÃO NUTRICIONAL (média em porção 40g): Valor energético: 137kcaí; Carboidratos: 25g; Proteínas: 3,0g; Gorduras totais: 5.0: Gorduras saturadas: 1,1g; Gorduras trans: 0,5g; Fibra alimentar: 1,1g: Sódio: 89mg EMBALAGEM: Primária: O produto será embalado em filme plástico transparente, atóxico e termosoldado, identificado, individualmente. Peso embalagem primária: 40grs. Reembalados em caixas de papelão contendo 70un, reforçados com abas superiores e inferiores lacrados com fita adesiva resistentes a danos durante o transporte e armazenamento, garantindo a integridade do produto durante todo o seu período de validade, que deverá ser de no mínimo 10 (dez) dias a partir da data de fabricação. Será considerada imprópria e recusada a embalagem defeituosa ou inadequada, que exponha o produto a contaminação e/ou deterioração. ROTULAGEM: no rótulo deverá conter, marca, identificação do produto, nome e endereço do fabricante, data de fabricação e validade, ingredientes do produto e informações nutricionais (primária), peso líquido e condições de armazenamento (secundária). Considera-se imprópria a embalagem defeituosa que exponha o produto a contaminação e alteração. 2

3 b) Rever as especificações dos produtos requeridos, estabelecendo critérios mínimos ou máximos de aceitabilidade, ampliando o universo de participantes; c) Adequar a descrição do item 49, que além de mesclar a solicitação de produtos distintos, também é confusa em relação ao peso da embalagem requerido; c) Realizar a devida pesquisa prévia de preços, a balizar o valor orçado no certame aos usuais do mercado corrente; d) Indicar expressamente no edital quantos e quais são os locais de entrega para a correta formulação das propostas; e e) Excluir do edital a vedação contida no item 2.2.e, que extrapola os comandos legais. 4. Recordo que incumbe aos Tribunais de Contas, nos termos do artigo 113, 2º, da Lei n /93, o exame prévio do edital de licitação já publicado até o dia útil imediatamente anterior à data do recebimento das propostas, obrigando-se os órgãos ou entidades da Administração interessada à adoção de medidas pertinentes que, em função desse exame, lhes forem determinadas. Na hipótese, verifico existir semelhança entre as questões ora impugnadas com aquelas examinadas nos autos dos TC , TC e TC , que tratavam da versão anterior do edital agora em análise. Considerando que as mesmas falhas, julgadas irregulares por esta Corte naqueles autos, remanescem nesta nova versão do instrumento convocatório, especialmente as que se referem à reunião de produtos que não mantêm similaridade entre si no mesmo lote 3, entendo pertinente a paralisação do certame para que a Administração esclareça as questões suscitadas e/ou noticie as medidas adotadas para a correção do edital, em face do que foi decidido pelo E. Plenário. 5. É o quanto basta para concluir, em sede de exame prévio e de cognição não plena, pela ocorrência de possível violação à legalidade e competitividade desejadas, suficiente para a concessão da providência cautelar, a permitir sejam bem esclarecidas, durante a instrução, todas as questões ora suscitadas. 3 A exemplo do Lote 1 que reúne: Formulados item 10 : caldo de carne, Refrigerados item 37: margarina vegetal; Cereais item 5 arroz, Especiarias: item 20: cravo da índia, Enlatados item 21: doce com leite cremoso ou pastoso, Óleos item 39: óleo de soja 3

4 Considerando que a entrega das propostas está designada para o dia 1º-06-15, às 14h00min, acolho a solicitação de exame prévio do edital, determinando, liminarmente, ao Prefeito que SUSPENDA a realização da sessão pública de recebimento dos envelopes e ABSTENHA- SE DA ADOÇÃO DE QUAISQUER MEDIDAS CORRETIVAS NO EDITAL ATÉ ULTERIOR DELIBERAÇÃO DESTA CORTE. 6. Notifique-se o Prefeito para que encaminhe a este Tribunal, em 48 horas, a contar da publicação na imprensa oficial, as razões de defesa que entender pertinentes, acompanhadas do inteiro teor do edital, informações sobre publicações, eventuais esclarecimentos e o destino dado a impugnações ou recursos administrativos que possam ter sido intentados. Informe-se ainda que, nos termos da Resolução n. 01/2011, a íntegra desta decisão e da inicial poderá ser obtida no Sistema de Processo Eletrônico (e-tcesp), na página mediante cadastramento que é obrigatório. 7. Submetam-se estas medidas, na primeira oportunidade, para referendo do E. Plenário, nos termos do artigo 221, parágrafo único, do Regimento Interno. Findo o prazo para o exercício do contraditório e da ampla defesa, encaminhem-se os autos para manifestação dos órgãos técnicos e do DD. Ministério Público de Contas, nos termos do procedimento indicado no artigo 223 do Regimento Interno. Ultimada a instrução processual, remetam-se os autos ao E. Plenário. Transitada em julgado a decisão, arquivem-se os autos eletronicamente. Publique-se. GCSEB, 28 de maio de SIDNEY ESTANISLAU BERALDO CONSELHEIRO 4

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