ALGUNS DADOS SOBRE DESLOCAÇÕES PENDULARES NA ÁREA METROPOLITANA DO PORTO

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1 ALGUNS DADOS SOBRE DESLOCAÇÕES PENDULARES NA ÁREA METROPOLITANA DO PORTO ANTÓNIO EDUARDO PEREIRA* O estudo das deslocações pendulares revela-se altamente esclarecedor sob múltiplos pontos de vista. Por um lado, contribui para retocar a imagem das condições de vida dos residentes, com informações úteis sobre o tempo gasto e os meios de transporte utilizados nos percursos casa-escola e casa-trabalho. Por outro lado, permite quantificar qual a pressão exercida sobre o sistema de transportes, identificar os trajectos mais sobrecarregados, apontar desequilíbrios resultantes de trajectos com tráfego relevante apenas num sentido, etc.. Finalmente, o estudo das deslocações pendulares (e em particular das deslocações casa-trabalho) permite ainda captar a teia de inter-relações que se estabelecem entre as diferentes unidades geográficas, contribuindo deste modo para a compreensão do ordenamento territorial prevalecente. Naturalmente, tão vasta problemática não se presta a ser esgotada no espaço aqui disponível. Como tal, o presente trabalho visa sobretudo ilustrar as potencialidades deste tipo de informação estatística, ao mesmo tempo que procura levantar pistas para eventuais trabalhos de investigação neste domínio. De acordo com dados do Censo de 1991, entre estudantes 1 e activos empregados, eram cerca de 694 mil os indivíduos que, então, utilizavam o espaço da Área Metropolitana do Porto (AMP) nas suas deslocações diárias entre a casa e o local de estudo ou de trabalho. Deste total, perto de 90 % residia e exercia a sua actividade no interior da AMP, enquanto o número de entradas 2 mais do que duplicava o número de saídas 3 da AMP. A maior parcela (38,2 %) das deslocações realizadas exclusivamente no interior da AMP realizava-se ao nível mais local, isto é: sem que os indivíduos abandonassem a respectiva freguesia de residência. * INE - Direcção Regional do Norte 1 Por estudantes deve entender-se, no contexto do presente trabalho, o conjunto de indivíduos com 12 e mais anos sem actividade económica e cuja principal ocupação é ser estudante. As deslocações casa-escola dos estudantes menores de 12 anos presumem-se menos significativas, nomeadamente no que diz respeito à pressão sobre o sistema de transportes. A suportar esta ideia podem referir-se os resultados do Inventário Municipal da região Norte, referentes a 1992: a totalidade das freguesias dos concelhos da AMP encontrava-se equipada com escolas públicas do 1º ciclo do ensino básico, pelo que o cálculo da distância média a percorrer pela população da AMP para aceder a este equipamento rondava os 900 metros; quanto ao 2º ciclo do ensino básico (5º e 6º anos de escolaridade), cerca de três quartos da população da AMP dispunha de escolas públicas na própria freguesia de residência, sendo a distância média de acesso calculada em cerca de 1,5 km. 2 Indivíduos que residiam fora da AMP mas que exerciam a sua actividade no interior da AMP. 3 Indivíduos que residiam na AMP mas que exerciam a sua actividade fora deste espaço.

2 Deslocações Pendulares na Área Metropolitana do Porto Estudantes Activos Empregados TOTAL Deslocações no interior da AMP: intra-freguesia entre freguesias distintas do mesmo concelho entre concelhos distintos da AMP total de deslocações intra-amp Entradas na AMP Saídas da AMP TOTAL de deslocações Assim, grande parte dos fluxos pendulares 4 em análise referir-se-á, presumivelmente, a deslocações pouco extensas. Esta afirmação encontra ainda suporte no facto de, entre o total referido de 694 mil indivíduos, quase três décimos se deslocarem a pé, enquanto 37,4 % faziam o seu percurso em menos de 15 5 (incluindo 6,3 % que declaravam demorar apenas o tempo de atravessar a rua). A situação mais frequente, porém, no que diz respeito ao tempo gasto no percurso entre casa e o local de exercício da actividade, é a dos indivíduos que demoravam entre 16 e 30. Refira-se, ainda, que uma parte importante (cerca de 36 %) dos quase 68 mil indivíduos que demoravam mais de uma hora, diziam respeito a entradas na AMP. Distribuição do Total de Indivíduos que realizam as suas Deslocações Casa-Escola ou Casa-Trabalho Total ou Parcialmente no Interior do Espaço da AMP, segundo o Tempo Gasto no Percurso de Ida. Nº só atravessar a rua até a a 60 mais de uma hora Tomando globalmente os estudantes e activos empregados residentes na AMP, a duração média do percurso entre casa e o local de exercício da actividade ronda os 24. Esta duração média não é, porém, uniforme, variando entre os concelhos que compõem a AMP. Os casos extremos são Póvoa de Varzim e Gondomar, como se pode ver no gráfico abaixo. Naturalmente, a duração média da deslocação reduz-se quando se consideram apenas os casos de indivíduos que residem e exercem a respectiva actividade no mesmo concelho. Note-se o facto curioso de os concelhos que apresentam, para o total de residentes, os maiores valores médios para a duração das deslocações serem também, tendencialmente, aqueles que apresentam maior diferença entre as durações médias das deslocações intra-concelhias e do total de residentes. Esta relação deverá ser ainda influenciada por outros factores, nomeadamente pela pressão mais ou menos intensa exercida sobre o sistema de transportes em cada concelho (bem como pela capacidade infraestrutural de lhe dar resposta) e pela percentagem de indivíduos (sobretudo activos empregados) residentes que exercem a sua actividade fora do concelho de residência. Adianta-se, aliás, que os concelhos de Valongo e Gondomar se distinguem por valores particularmente elevados para essa percentagem. 4 A expressão deslocações (ou fluxos) pendulares refere-se aos percursos efectuados quotidianamente pelos indivíduos (estudantes ou activos empregados) entre a sua residência e o local de exercício da respectiva actividade. Os resultados do Censo de 1991, ao permitirem efectuar o cruzamento entre o local de residência habitual e o local de exercício da actividade, disponibilizam uma informação que se identifica, de modo bastante aproximado, com a noção de deslocações pendulares. No entanto, a existência de situações em que os indivíduos ocupam temporariamente uma residência secundária (a partir da qual se deslocam para a escola ou o trabalho) leva a que aquela identificação não seja absoluta. Deste modo, a utilização dos termos deslocações, ou fluxos, pendulares, no contexto do presente artigo, deve entender-se como uma simplificação, o mesmo devendo ser dito em relação às expressões entradas e saídas. 5 Duração habitual do percurso só de ida.

3 Duração Média das Deslocações Casa-Escola ou Casa-Trabalho dos Indivíduos (estudantes ou activos empregados) Residentes na AMP, por Concelho (percurso só de ida) Total de residentes no concelho dos quais: que exercem a actividade no próprio concelho P. Varzim V. do Conde Espinho Porto Matosinhos Maia V. N. Gaia Valongo Gondomar O estudo do tempo gasto nas deslocações casa-escola ou casa-trabalho revela-se também interessante do ponto de vista dos indivíduos que exercem a sua actividade num concelho distinto do de residência. O gráfico seguinte evidencia que, durante a hora de ponta matinal (percurso de ida) é, em média, mais demorado entrar do que sair dos concelhos de Matosinhos, Porto e, de forma menos acentuada, Vila Nova de Gaia. Pelo contrário, é mais demorado sair do que entrar nos concelhos de Espinho, Vila do Conde, Gondomar e, sobretudo, Póvoa de Varzim e Valongo. Facilmente se adivinham, para a hora de ponta do fim-de-tarde (percurso de regresso), as situações opostas. Em relação ao concelho da Maia, os tempos médios de entrada e de saída quase se equivalem. Duração Média dos Fluxos de Entrada e de Saída de cada um dos Concelhos da AMP (deslocações casa-escola ou casa-trabalho; percurso só de ida) duração média entrada Matosinhos Porto V. N. Gaia Maia Espinho V. do Conde Gondomar P. Varzim Valongo duração média saída

4 QUASE UM MILHÃO DE DESLOCAÇÕES DIÁRIAS Descontando os percursos cumpridos a pé, obtemos um total de cerca de 490 mil indivíduos que realizam as suas deslocações casa-escola ou casa-trabalho total ou parcialmente no interior do espaço da AMP e utilizando algum meio de transporte. Considerando os percursos de ida e volta, chegamos a um total de perto de 980 mil deslocações diárias. Será esta, em termos aproximados, a pressão que, quotidianamente, é exercida sobre o sistema de transportes no espaço da AMP. Coloca-se, evidentemente, a questão de saber como é que o sistema dá resposta a esta pressão, nomeadamente em termos de meios de transporte utilizados. Em termos globais, pode dizer-se que o sistema de transportes públicos (comboio, autocarros e eléctricos) é utilizado em cerca de metade dos casos em análise. Quanto aos meios de transporte do tipo individual/familiar são utilizados em cerca de dois quintos dos casos, com destaque para o automóvel ligeiro. Assinale-se a grande desproporção entre a percentagem de indivíduos que se deslocam ao volante e os que o fazem também em automóvel ligeiro mas como passageiros: a maior parte destes condutores desloca-se ocupando sozinho o seu automóvel. Meios de Transporte Utilizados por Indivíduos que Realizam as suas Deslocações Casa-Escola ou Casa-Trabalho Total ou Parcialmente no Interior da AMP (excepto indivíduos que se desloquem a pé) Meios de transporte % TRANSPORTES COLECTIVOS 58,5 % Transportes Públicos 50,9 % autocarro, eléctrico 44,6 % comboio 6,3 % Veículo da Escola/Empresa 7,6 % TRANSPORTES DE TIPO INDIVIDUAL/FAMILIAR 40,5 % Automóvel Ligeiro 31,5 % como condutor 24,4 % como passageiro 7,1 % Motociclo, Bicicleta 9,0 % OUTROS MEIOS DE TRANSPORTE 1,0 % A utilização relativa de cada um destes meios de transporte, difere, contudo, no interior da AMP. O gráfico seguinte (onde os concelhos aparecem por ordem crescente de importância relativa dos transportes públicos) mostra-nos a distribuição dos indivíduos (estudantes ou activos empregados) residentes em cada concelho da AMP, segundo o meio de transporte habitualmente utilizado para as deslocações casa-escola ou casa-trabalho. É notória a existência de uma correlação negativa 6 entre o grau de utilização de autocarro/eléctrico (particularmente elevado nos concelhos mais centrais da AMP) e a percentagem de deslocações cumpridas a pé (tendencialmente maior nos concelhos menos inseridos na dinâmica da Área Metropolitana). Esta constatação faz, aliás, todo o sentido: os indivíduos só utilizam transportes públicos quando as distâncias não se proporcionam a ser vencidas a pé. Igualmente se detecta uma correlação negativa 7 entre a utilização de autocarro/eléctrico e o uso de veículos de duas rodas, o que poderá demonstrar que este último tipo de veículos são, frequentemente, uma solução de recurso, quando o sistema de transportes públicos não satisfaz as necessidades da população. 6 Coeficiente de correlação igual a -0,82. 7 Coeficiente de correlação igual a -0,84.

5 Utilização dos Meios de Transporte pelos Indivíduos (estudantes ou activos empregados) Residentes em cada Concelho, no Âmbito das Respectivas Deslocações Pendulares 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% outro meio de transporte motociclo, bicicleta automóvel ligeiro, como passageiro automóvel ligeiro como condutor veículo da escola au da empresa comboio autocarro, eléctrico a pé 20% 10% 0% P. Varzim Espinho V. Conde Maia Matosinhos V. N. Gaia Porto Valongo Gondomar ENSINO SUPERIOR É A PRINCIPAL RAZÃO PARA AS DESLOCAÇÕES PENDULARES INTER-CONCELHIAS DE ESTUDANTES As deslocações pendulares dos estudantes são, de algum modo, pouco expressivas, pelo menos quando postas em confronto com as dos activos empregados. Na verdade, cerca de quatro quintos das deslocações casa-escola dos estudantes residentes na AMP são confinadas ao próprio concelho de residência. Os únicos fluxos inter-concelhios relevantes são os dirigidos para o Porto, particularmente os provenientes de Gondomar, Maia, Matosinhos, Valongo e Vila Nova de Gaia. As saídas da AMP para outros concelhos são muito pouco significativas, ao passo que as entradas também só assumem alguma visibilidade quando o destino é o concelho do Porto. Estas entradas serão fundamentalmente motivadas pelo ensino de nível superior, uma vez que mais de metade dizem respeito a estudantes do escalão dos 20 aos 24 anos. Já quanto aos estudantes que quotidianamente se deslocam dos concelhos da AMP acima referidos para o Porto, o grupo etário mais frequente é o dos 15 aos 19 anos, embora o escalão dos 20 aos 24 anos marque, também aqui, uma presença significativa 8. Entre os activos empregados, os fluxos pendulares entre concelhos distintos são mais frequentes do que entre os estudantes. Com efeito, apenas cerca de dois terços dos activos empregados residentes na AMP exercem a sua actividade no concelho onde residem. O estudo das deslocações pendulares de activos empregados possui ainda um interesse adicional, que consiste na possibilidade de apurar (e caracterizar segundo variáveis consideradas relevantes) volumes de emprego 9 ao nível concelhio No caso dos estudantes provenientes de Vila Nova de Gaia, o escalão dos 20 aos 24 anos é mesmo o mais frequente, embora com valores pouco superiores ao grupo dos 15 aos 19 anos. 9 No presente contexto, o termo emprego designa o número de indivíduos que exercem a sua profissão num dado concelho, independentemente de nele residirem ou não. 10 vide Pereira, António Eduardo - Emprego e deslocações casa-trabalho na região Norte, Estatísticas & Estudos Regionais, nº 8, Mai/Ago 1995, INE-DRN, Porto, pp

6 O PORTO, CENTRO DA ÁREA METROPOLITANA Em relação ao concelho do Porto, centro indiscutido da Área Metropolitana e principal pólo de emprego de toda a região Norte, dá-se a situação curiosa de, ao nível da AMP, registar simultaneamente a maior taxa de mobilidade total (quase 71 % dos residentes empregados exercem a sua actividade fora da freguesia de residência) e a menor taxa de mobilidade extra-concelhia (apenas cerca de 18% dos residentes empregados exercem a sua actividade fora dos limites do concelho). A explicação é, evidentemente, a grande percentagem de activos empregados residentes no Porto que, exercendo embora a sua actividade neste mesmo concelho, o fazem fora da freguesia de residência (mobilidade intraconcelhia, da ordem dos 53 %). São cerca de 114 mil os activos que, não residindo no concelho do Porto, aí exercem a sua actividade profissional. Daquele número, a maior parcela (cerca de 23 %) é residente em Vila Nova de Gaia, seguindo-se, por ordem decrescente de importância, os fluxos provenientes de Gondomar, Matosinhos, Maia e Valongo; os fluxos pendulares originados nestes cinco concelhos totalizam mais de três quartos do total de activos empregados que entram quotidianamente no Porto. Mas a área de influência do concelho do Porto, enquanto pólo de emprego, não se confina ao espaço da AMP. Com efeito, são também importantes os fluxos pendulares oriundos de Penafiel e de Paredes, os quais, conjuntamente com os provenientes dos concelhos anteriormente referidos, totalizam perto de 83 % das entradas diárias de activos empregados no concelho do Porto. Cerca de dois terços dos activos que trabalham no Porto e residem noutro concelho, exercem a sua actividade no sector terciário. Em relação aos fluxos pendulares oriundos dos concelhos mais próximos do Porto, o peso relativo do terciário é mesmo reforçado (entre 69 e 74 %), com destaque para o comércio a retalho. Ao contrário, o sector secundário (sobretudo por intermédio da construção) é mais frequente entre os activos que se deslocam de Penafiel e de Paredes para o Porto (representando, respectivamente, cerca de dois quintos e cerca de metade do total). Esta dicotomia entre entradas no Porto de activos empregados oriundos da cintura Matosinhos-Maia-Valongo-Gondomar-Gaia, por um lado, e oriundos de Penafiel e Paredes, por outro, pode também ser detectada numa análise por grupos profissionais. Assim, no primeiro caso, predominam sobretudo os empregados administrativos (entre 20 e 25 % do total), seguindo-se-lhes os trabalhadores da produção industrial e artesãos (entre 16 e 22 % do total) e o grupo do pessoal dos serviços de protecção e segurança, dos serviços pessoais e domésticos e trabalhadores similares (entre 16 e 20 % do total). Por seu turno, entre os activos empregados no Porto que residem em Paredes e Penafiel, predominam os trabalhadores da produção industrial e artesãos (respectivamente, 34 e 39 %) e os trabalhadores não qualificados (respectivamente, 21 e 22 %). Em relação aos fluxos pendulares de saída do Porto, o sector terciário, embora predominante, absorve apenas 55 % do total, sendo a indústria têxtil, a educação e o comércio a retalho os ramos mais representativos. Mais de um terço (de um total de perto de 24 mil activos empregados), dirigem-se para Matosinhos; este valor, adicionado dos fluxos dirigidos para Vila Nova de Gaia, Maia e Gondomar, passa a ser de cerca de três quartos do total. No caso dos fluxos pendulares de empregados residentes no Porto e a exercer actividade em Gondomar, são claramente predominantes (com cerca de um terço do total) os trabalhadores da produção industrial e artesãos. Este é também um dos grupos profissionais mais representados entre os activos que diariamente abandonam o Porto com rumo a Vila Nova de Gaia, à Maia, ou a Matosinhos, juntamente com o grupo dos empregados administrativos e ainda, no que diz respeito a Vila Nova de Gaia, com o gupo das profissões intelectuais e científicas. Por último, note-se que a estrutura dos fluxos pendulares de saída do Porto é algo diferente da estrutura dos activos empregados que residem e trabalham no Porto, nomeadamente em termos dos sectores de actividade e dos grupos profissionais. Assim, o terciário, que como vimos representa apenas 55 % das saídas, absorve perto de três quartos dos activos que residem e trabalham no Porto. Apesar disso, numa desagregação mais fina, os ramos de actividade mais representativos são os mesmos em ambos os casos. Em relação aos grupos profissionais, os mais frequentes entre os activos que residem e trabalham no Porto, são o grupo do pessoal dos serviços de protecção e segurança, dos serviços pessoais e domésticos e trabalhadores similares e o grupo dos empregados administrativos, seguindo-se-lhes os trabalhadores não qualificados e os trabalhadores da produção industrial e artesãos.