PROCURADORIA-GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

Transcrição

1 Origem: PRT 15ª Região Membro Suscitante: Dr. Mário Antônio Gomes PRT 15ª Região Membro Suscitado: Dra. Eliana Nascimento Minicucci - PRT 15ª Região Assunto: Conflito de atribuição Observação: Conflito negativo de atribuições entre Membros da PRT 15ª Região EMENTA: CONFLITO NEGATIVO DE ATRIBUIÇÕES. TEMÁRIO UNIFICADO DO MPT. RESOLUÇÃO CSMPT Nº 76/2008. PRESENÇA DE PERTINÊNCIA OU APROXIMAÇÃO TEMÁTICA. RESOLUÇÃO CSMPT Nº 86/2009. Ficando evidenciada hipótese de pertinência ou aproximação temática, a distribuição do feito deve se dar ao Membro que conduz o procedimento administrativo inserido no mesmo grupo de temas do procedimento que deu ensejo à suscitação do conflito. Atribuição resolvida em face da pessoa do Órgão ministerial suscitado. I RELATÓRIO Trata-se de conflito negativo de atribuições, tendo como suscitante o Procurador do Trabalho lotado na PRT-15ª Região, Dr. Mário Antônio Gomes e como suscitada, a Procuradora do Trabalho, Dra Eliana Nascimento Minicucci, também lotado na PRT-15ª Região. Expõe o Procurador suscitante que os presentes autos lhes foram distribuídos após o não reconhecimento de prevenção por conexão/pertinência temática pela Procuradora suscitada, nos autos do procedimento nº 916/2012. Sustenta discordar da afirmação de que o procedimento em epígrafe REP 1492/2012 não possua pertinência temática com o procedimento 1

2 916/2012, da titularidade do Membro suscitado, pois, segundo aduz, ambos os procedimentos encontram-se inseridos dentro da mesma área temática, que tem como grupos temáticos os itens 8.1, 8.2, 8.3, sucessivamente, e ambos estão posicionados dentro do grupo temático 8.1, havendo, portanto a prevenção por pertinência temática. É o resumido relatório. II ADMISSIBILIDADE Atendidos os requisitos do artigo 3º, 1º e 2º, da Resolução CSMPT nº 69/2007, conheço do presente conflito, com respaldo no artigo 103, inciso VI, da Lei Complementar nº 75/93. III - VOTO O Conselho Superior do Ministério Público do Trabalho, por meio da Resolução nº 86, de 27/08/09, disciplinou os critérios de distribuição de procedimentos e processos no âmbito do Ministério Público do Trabalho. O inciso II, do 1º do artigo 3º da citada Resolução, estabelece os critérios para identificação de prevenção por pertinência ou aproximação temática, definindo, na letra a, que isso ocorrerá quando houver procedimento em curso em razão do mesmo investigado, desde que contenha pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo dos temas correspondentes à nova representação, com respaldo no Temário Unificado do Ministério Público do Trabalho, criado pela Resolução CSMPT nº 76/2008. Há, portanto, menção explícita quanto à exigência de identidade dos grupos temáticos. A Resolução nº 86/2009 divide os temas no formato ÁREA TEMÁTICA/GRUPO TEMÁTICO/TEMA/SUBTEMA, esquadrinhados conforme semelhança e conveniência dos critérios adotados pela Comissão Permanente de Revisão do Temário Unificado do Ministério Público do Trabalho, instituída 2

3 pelos ATOS PGT nº 163/2010 e 323/2010, tudo com vistas a favorecer a racionalidade, a unidade e a eficácia na atuação ministerial. Cumpre registrar, inicialmente, que o Procurador do Trabalho suscitante reconhece em sua manifestação, que a REP 1492/2012, objeto do presente conflito e a REP 916/2012 (ATIVO), conduzido pela Exmª Procuradora suscitada, possuem pertinência temática no tocante ao item ATOS SINDICAIS IRREGULARES OU ABUSIVOS. Reitera, ainda que, como critério de distribuição, o inciso II, do 1º do artigo 3º da Res 86/2009 estabelece os critérios para identificação da prevenção por pertinência ou aproximação temática, definindo que isso ocorrerá, em primeiro lugar (letra a) quando houver procedimentos em curso em razão do mesmo investigado e, em segundo lugar (letra b) com TAC em acompanhamento ou arquivado, desde que contenha pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo de temas correspondentes à nova representação. A REP 1492/2012, que versa, dentre outros temas, sobre atos sindicais irregulares ou abusivos, item 08.01, subtema contribuições, taxas e mensalidades às entidades sindicais (item da Resolução nº 86/CSMPT) está adequadamente registrado conforme o Temário Unificado do MPT na Área Temática nº 08 Liberdade e organização sindical. Já o procedimento ativo, REP 916/2012, versa sobre atos sindicais irregulares ou abusivos, item 08.01, subtema irregularidades na assistência sindical judicial ou extrajudicial (item ). A Comissão Permanente de Revisão do Temário Unificado, em sua exposição de motivos (item 4), definiu o conceito de grupo temático para a verificação da existência de pertinência ou aproximação temática, in verbis: No que diz respeito às hipóteses de pertinência ou aproximação temática, a Resolução nº 86/2009 dispõe em seu artigo 3º, inciso II, alínea a, que estas se verificam quando existir procedimento de investigação em andamento, em face do mesmo investigado, contendo pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo de temas correspondentes à nova representação, com base no elenco 3

4 estabelecido pelo temário unificado do Ministério Público do Trabalho (Resolução nº 76/2008 do CSMPT). (...) Debruçada sobre o problema desde a primeira de suas reuniões, a Comissão de Revisão propõe que a solução seja alcançada no âmbito da própria Resolução nº 86/2009. Para tanto trabalhou no estabelecimento de grupos temáticos baseados em objetos de investigação que comumente aparecem correlacionados entre si ou que poderiam ser investigados em procedimento investigatório único, atendendo assim à necessidade de se aplicar à atuação investigatória e à condução dos procedimentos os ideais de racionalidade, uniformidade e efetividade. Desse modo, os grupos temáticos são aqueles iniciados com numeração dentro da primeira casa decimal: 1.1, 1.2, 1.3 e assim sucessivamente em cada área temática da nova tabela de assuntos. Com a vigência do novo temário, as Procuradorias poderão verificar a pertinência ou aproximação temática considerando como grupo de temas cada um dos grupos temáticos em que se subdivide a área temática, ressalvada, todavia, a faculdade constante do artigo 3º, caput, in fine, da Resolução Administrativa nº 86/2009. (Temário MPT, Tabela Taxonômica e Glossário, 1ª Edição, fls. 6/7) Diante das conclusões da Exposição de Motivos do Temário Unificado do MPT, observa-se que os grupos temáticos que norteiam a identificação de pertinência ou aproximação temática são, portanto, aqueles identificáveis na 1ª casa decimal das catalogações. Depreende-se, no procedimento sob exame, que são investigadas denúncias de irregularidades cadastradas, dentre outros, na área Temática nº 08 liberdade e organização sindical; Grupo Temático nº atos sindicais irregulares ou abusivos; temas e , ao passo que a representação REP 916/2012, de titularidade da Procuradora suscitada, apresenta o cadastramento em Área Temática nº 08 liberdade e organização sindical; Grupo Temático nº atos sindicais irregulares ou abusivos; tema nº irregularidades na assistência judicial ou extrajudicial. 4

5 Observa-se que os temas ( e ) relacionados ao Grupo Temático nº atos sindicais irregulares ou abusivos, cadastrados na nova representação REP 1492/2012, se inserem no mesmo grupo temático do procedimento mais antigo E ATIVO, diferindo, apenas, no tocante à subclassificação ( ). Diante desse quadro, tem-se que a REP nº 1492/2012 revela pertinência ou aproximação temática com objeto tratado na investigação anterior e ainda em andamento, REP 916/2012, atraindo a combatida prevenção, por conterem matéria do mesmo grupo temático (ATOS SINDICAIS IRREGULARES OU ABUSIVOS), havendo sim entre as representações hipótese regulamentar de pertinência ou aproximação temática. Por outro lado, oportuno registrar que o critério de distribuição por prevenção se orienta em face da conexão, somente naqueles casos previstos na alínea a, inciso I, 1º do art. 3º da RES 86/2009, ao passo que se orienta em face da pertinência ou aproximação temática, definindo-se que, em primeiro lugar ocorrerá quando houver procedimentos em curso, desde que contenha pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo dos temas correspondentes à nova representação. Assim, verificado que dentre os temas tratados nos procedimentos em comento, REP 1492/2012 e REP 916/2012, há coincidência de assuntos ou subtemas retratados no mesmo grupo temático, e considerando-se as conclusões do item 04 da Exposição de Motivos do Temário Unificado do MPT, que preconiza que os grupos temáticos são aqueles iniciados com numeração dentro da primeira casa decimal e que a existência de pertinência ou aproximação temática se constata considerando como grupo de temas cada um dos grupos temáticos em que se subdivide a área temática, tem-se que à Procuradora suscitada cabe a atribuição para conduzir as investigações relativas à representação mais recente. Portanto, entende-se que a atribuição para conduzir o procedimento sob enfoque cabe à Drª Eliana Nascimento Minicucci, Procuradora suscitada. 5

6 IV CONCLUSÃO Recebo o conflito negativo de atribuições com base no art. 103, inciso VI, da LC nº 75/93 e voto no sentido de que seja reconhecida a atribuição do órgão suscitado para a condução do presente feito. Brasília, 21 de junho de MANOEL ORLANDO DE MELO GOULART Membro da CCR - Relator 6