Tribunal Regional Eleitoral de Goias ACÔRDA0 N

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1 GBJ01 Tribunal Regional Eleitoral de Goias ACÔRDA0 N PRESTACAO DE CONTAS N CLASSE 25 PROTOCOLO N /2010 GOIANIA/GO. RELATOR: JUIZ JOAO BATISTA FAGUNDES FILHO REQUERENTE: BRENO LEITE SANTOS EMENTA PRESTACAO DE CONTAS DE CAMPANHA. ELEICOES CANDIDATO A DEPUTADO ESTADUAL. CONSTATACAO DE DIVERSAS IRREGULARIDADES. ViCIOS NAO SANADOS PELO CANDIDATO. FALHAS QUE COMPROMETEM A REGULARIDADE DAS CONTAS. ART. 39, INCISO III, DA RESOLUCAO TSE N /2010. DESAPROVACAO DAS CONTAS. Constatadas falhas que comprometem a regularidade das contas, impoe-se a sua desaprovag5o, nos termos do art. 39, inciso III, da Resolucão TSE n o /2010. Prestagâo de contas desaprovada. ACC:RDA- 0 Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, ACORDAM os Juizes integrantes do Tribunal Regional Eleitoral de Goias, a unanimidade, em desaprovar as contas, nos termos do voto do Relator. Goiania, 14 de dezembro de oi D se --NYEVT DE PAULA Presidente Juiz JOAO BATISTA FAGUND Relator Doutor ALE EIRA TAVARES DO NTOS urado Regional Eleitoral

2 Prestacao de Contas n L9 GBJ01 Tribunal Regional Eleitoral de Goias PRESTACAO DE CONTAS N CLASSE 25 PROTOCOLO N /2010 GOIANIA/GO. RELATOR: JUIZ JOAO BATISTA FAGUNDES FILHO REQUERENTE: BRENO LEITE SANTOS RELATORIO Trata-se de prestagâo de contas apresentada pelo candidato ao cargo de Deputado Estadual Breno Leite Santos, referente campanha para as eleicees de candidato apresentou sua prestacäo de contas em 2/11/2010, conforme documentos de fls. 02/79. Em seguida, foram os autos remetidos a Coordenadoria de Controle Interno desta Corte (CCI), para a emissào do RelatOrio Preliminar de fls. 82/85. Devidamente notificado para sanar as irregularidades constatadas, o candidato deixou transcorrer in albis o prazo de resposta ao Relatório de Expedicao de Diligdncia, conforme certidao de fl 89. pela desaprovacao das contas (fls. 90/95). Em seguida a Unidade I' a emitiu Parecer Conclusivo 2

3 Prestacao de Contas n Intimado para tomar cioncia do parecer conclusivo (doc. de fl. 96), o candidato reapresentou a prestacao de contas (fls. 98/141), mas nao juntou documentos habeis a sanar as irregularidades apontadas. A Procuradoria Regional Eleitoral, na mesma linha do parecer da Coordenadoria de Controle Interno, manifesta-se pela desaprovacao das contas (fls. 143/147). E o relatorio. VOTO Em consonancia corn o disposto na Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, e na Resolucäo TSE n , de 4 de fevereiro de 2010, a Coordenadoria de Controle Interno deste egregio Tribunal Regional Eleitoral efetuou os exames necessarios sobre a prestacao de contas do candidato em tela, abrangendo a arrecadacao e a aplicacäo dos recursos financeiros utilizados em sua campanha eleitoral. De acordo corn o parecer conclusivo exarado pela unidade tecnica (fls. 90/95), as irregularidades verificadas, que nä() foram sanadas pelo candidato, sac) as seguintes: apresentacoes intempestivas do primeiro e segundo relatorios parciais da prestacao de contas, em dissonancia corn a previsão do art. 48 da Resolucao TSE n /2010, que estabelece como prazo de entrega o periodo de 28 de julho a 3 de agosto e 28 de agosto a 3 de setembro, respectivamente; nä apresentacao de novo extrato bancario de forma a contemplar todo o period da campanh consolidado5, 3

4 451 Prestagão de Contas n eleitoral, tendo em vista a existència de diferenga de saldo final entre o extrato eletronico e os extratos fisicos juntados as fls. 64/78; as informagoes dos extratos bancânos existentes nao conferem corn os dados informados na pega "Ficha de Qualificagao do Candidato", uma vez que a data de abertura da conta corrente apresenta-se divergente em relagao a data do inicio da movimentagao financeira; irregularidades nos recibos eleitorais, tais como a falta de assinatura dos doadores, o nao langamento no Demonstrativo de Receitas Arrecadadas, a auséncia de juntada na prestagao de contas e a aus6ncia de discriminagao dos bens e/ou servigos; utilizagao de recursos de terceiros nao proveniente de produto do servigo ou da atividade econornica do doador; realizagäo de despesas antes do fornecimento da faixa nurnêrica dos recibos eleitorais, e; g) divergèncias entre os dados dos fornecedores e a base de dados da Receita Federal. Passo a analisar as irregularidades apontadas. De inicio, ressalto que a apresentagao intempestiva dos relatorios parciais da prestagao de contas para divulgagao na Internet nao tern o condao de acarretar a desaprovagao das contas. Nesse sentido, cito o seguinte precedente desta Corte, de minha relatoria, in verbis: RECURSO ELEITORAL. PRESTACAO DE CONTAS. CANDIDATO A VEREADOR. ELEICOES ENTREGA DO RELATORIO PARCIAL PARA DIVULGACAO NA INTERNET FORA DO PRAZO FIXADO PELO ART. 48 DA RES. N /08. DECLARAQAO DE DESPESAS COM 4

5 452 Prestacao de Contas n COMBUSTIVEL SEM 0 REGISTRO DE CESSAO OU LOCACAO DE VEICULO PARA USO EM CAMPANHA. DOACAO COMPROVADA COM A APRESENTACAO DE TERMO DE CESSAO DE USO DO BEM. AUSENCIA DE MA-FE OU ILEGALIDADE. FALHAS QUE NAO COMPROMETEM A REGULARIDADE DAS CONTAS. PRINCIPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. APROVACAO COM RESSALVAS. 1 - A intempestividade na apresentagio dos relatorios parciais para divulgagão pela internet não é motivo suficiente para ensejar a desaprovagão das contas de candidato. (...) Recurso conhecido e provido para aprovar corn ressalvas as contas apresentadas, nos termos do art. 40, inciso II, da Res. TSE no /2008. (RE - RECURSO ELEITORAL n o Urutai/GO; AcOrdâo no 6002 de 17/08/2009; Publicagão: DJ - Diario de justiga, Volume 119, Tomo 1, Data 20/08/2009, Pâgina 1) No entanto, embora tenha sido intimado para o cumprimento das diligancias determinadas no RelatOrio Preliminar (fls. 90/95), o candidato nao sanou as demais irregularidades apontadas, e estas, no seu conjunto, comprometem a confiabilidade e a regularidade das contas apresentadas. Assim, quanto a auséncia de apresentacao de extrato consolidado verifica-se que, in casu, o candidato juntou os extratos banckios de fls. 64/78, dos quais extrai-se divergencia de saldo final (docs. de fls. 69 e 73, verso), e de data de abertura de conta corrente, pois a data constante do extrato de fi. 76 e 15/7/2010, enquanto na Ficha de Qualificacao do Candidato da prestacao de contas originalmente apresentada (fi. 02), é informa data de 17/7/2010, a qual foi mantida na reapresentacao desta (fi. 98 5

6 Prestacão de Contas n E cedico que a juntada do extrato bancario em sua forma definitiva torna possivel a afericao da movimentacao financeira da campanha, e a exigència de sua apresentacao pelo candidato encontra-se prevista no art. 29, 7, da Resolucao TSE n /2010: Art. 29. A prestacao de contas devera ser instruida corn os seguintes documentos, ainda que nao haja movimentacao de recursos financeiros ou estimaveis em dinheiro: (...) XI - extratos da conta bancaria aberta ern nome do candidato ou do comité financeiro ou do partido politico, conforme o caso, demonstrando a movimentacao ou a auséncia de movimentacao financeira ocorrida no periodo de campanha; (...) 7 Os extratos bancarios referidos no inciso XI do caput clever-5o ser entregues em sua forma definitiva, sendo vedada a apresentagao de extratos parciais ou que omitam qualquer movimentagao ocorrida, sem validade legal ou sujeitos a alterack. Bern assim, o candidato nao juntou corn a sua prestacao de contas os recibos eleitorais n s , , , , , , o que obstou a conferancia da numeracao destes, o que denota descumprimento do art. 3 da Resolucao TSE no /2010. Igualmente, os recibos eleitorais n s , , , , , , e , nao foram apresentados na prestacao de contas, embora tenham sido lancados no Demonstrativo de Recursos Arrecadados (fls. 4/6). Ainda corn pertinencia aos recibos eleitorais constata-se que diversos foram emitidos sem a assinatura dos doadores, quais seja 6

7 Prestagão de Contas n (fi. 48), (fi. 49), (fi. 50) e (fl. 51). Verifica-se, tambern, que o recibo eleitoral n , juntado a fi. 58, nao foi lancado no Demonstrativo de Recursos Arrecadados (fls. 4/6). Corn relacão as doacoes estimaveis em dinheiro referentes aos recibos eleitorais n s , , , , , , , , , , e (fls. 45/63), aponta a unidade tecnica deste Tribunal que "Näo ha discriminagão do critèrio de avaliagäo mediante notas explicativas, contendo a descrigão, a quantidade e o valor unitârio dos bens e/ou dos servigos e/ou estes nao foram avaliados pelos pregos praticados no mercado, atravès da indicagäo da origem da avaliagáo (documentagão fiscal ou pesquisa de mercado) contrariando o que disp5e o art. 29, 2, da Resolugâo TSE /2010," Destarte, conclui-se que houve descumprimento ao disposto no art. 29, 2, da Resolucao TSE n /2010, verbis: "Art. 29. (...) 2 A Descrigâo das Receitas Estimadas dever6 descrever o bem ou servigo doado, informando quantidade, valor unitàrio e avaliagao pelos pregos praticados no mercado, corn indicagâo da fonte da avaliag5o, alêm do respectivo recibo eleitoral, informando a origem de sua emissào." Consignou a Coordenadoria de Controle Interno, ainda, que os doadores de bens estim6veis (veiculos cedidos para utilizacao na campanha e imoveis cedidos e/ou locados), abaixo discriminados, nao comprovaram ser os 7

8 Prestagão de Contas n proprietârios dos bens ou a origem de sua posse sobre o respectivo contrariando, portanto, o art. 1, 3, da Resolucao TSE n o /2010: CNAE FISCAL DO DOADOR DOADOR DATA NATUREZA DO RECURSO ESTIMAVEL PF Pessoa JULIA MARIA 27/7/2010 Cessâo ou Fisica LEITE SANTOS Locacão de veiculos PF Pessoa LIVIA 26/7/2010 Cessão ou Fisica GONZAGA Locacâo de BARBOSA veiculos SANTOS PF Pessoa SANDRO 16/8/2010 Locac5o/cessão Fisica JAIME BELO de veiculos PF Pessoa ELIANE 01/09/2010 Servicos Fisica RODRIGUES prestados por DIAS terceiros VALOR R$ 2.000,00 R$ 2.000,00 R$ 700,00 R$ 250,00 No que tange a irregularidade apontada de que houve a realizacäo de despesa antes do fornecimento da faixa numêrica dos recibos eleitorais, infere-se dos autos que estes somente foram disponibilizados em 26/07/2010, mas em 23/07/2010 o candidato efetuou gastos no valor de R$ 1.700,00 (fl. 24), em contrariedade ao disposto no art. 1, inc. IV, da Resolucão TSE n /2010. Por fim, consigno que foi sanada pelo candidato a divergéncia entre os dados dos fornecedores constantes da prestacao de contas e as informacoes obtidas da base de dados da Secretaria da Receita Federal do Brasil registrada no parecer conclusivo de fls. 90/95, uma vez que este retificou as informacties declaradas ao lancar os nomes corretos dos fornecedores Air RelatOrio de Despesas Efetuadas (fls. 120/135), conforme planilha are 8

9 Prestacao de Contas n DATA VALOR CPF/CNPJ FORNECEDOR CONSTANTE DA PRESTACAO DE CONTAS 18/08/2010 R$ 300, SOLANGE SANTANA FERREIRA 18/08/2010 R$ 305, JOSIRENE PEREIRA CRUZ 18/08/2010 R$ 1.000, SEBASTIAO BRANCA() NETO 17/08/2010 R$ 5.000, / TIRADENTES AUTO POSTO 16/08/2010 R$ 7.500, ELENICE CORREIA DA TRINDADE BALIZA 23/07/2010 R$ 1.700, JOSYRLEY DA SILVA RODRIGUES 18/08/2010 R$ 510, MARINALVA MORAIS SOUSA LOPES 18/08/2010 R$ 360, LAURENO INACIO GOMES 18/08/2010 R$ 300, LUCIENE REGINA DA SILVEIRA 18/08/2010 R$ 260, MARIA JORGIANA DE MOURA FORNECEDOR CONSTANTE DA BASE DE DADOS DA RFB E RETIFICADA NO RELATORIO DE DESPESAS EFETUADAS (fls. 120/135) JOANA ROSA DE ARRUDA JESUS VANIA DIAS OLIVEIRA ANA IZABEL DA SILVA BARBOSA WALTER ANTONIO TAVARES MATIAS WILIAM DA SILVA CRUZ JOSYRLEY PEREIRA DA SILVA ANDRE MORAIS LEMES BENEDITA VESPC1C10 DE SOUSA ADAIR CESAR ALVES BALBINO LEONARDO JOSE DA SILVA 9

10 i54 Prestacao de Contas n Ante o exposto, desaprovo a prestacao de contas apresentada pelo candidato ao cargo de Deputado Estadual Breno Leite Santos, nos termos do artigo 39, III, da Resoluck) TSE n /2010. E como voto. Goiania, 14 de dezembro de Joao Batista F Relator 10

11 I5 Tribunal Regional Eleitoral de Goias CERTIDAO DE 3ULGAMENTO 0,0 Prestacäo de Contas N o ORIGEM: GOIANIA - GO PAUTA: EM MESA JULGADO EM: 14/12/2010 (SESSAO N o 132/2010) RELATOR(A): EXMO(A). SR(A). JUIZ JOAO BATISTA FAGUNDES FILHO PRESIDENTE DA SESSAO: Exmo(a). Sr(a). Des. Ney Teles de Paula PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL: Dr. Alexandre Moreira Tavares dos Santos SECRETARIO(A): Andyra Maria Guimaraes de Menezes AUTUACAo REQUERENTE BRENO LEITE SANTOS, CANDIDATO A DEP. ESTADUAL PELO PHS REQUERIDO(S) : TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE GOIAS CERTIDAO Certifico que o egregio Tribunal Regional Eleitoral ao apreciar o processo em epigrafe, em sessao realizada nests data, proferiu a seguinte decisao: O Tribunal, a unanimidade, acolhendo o parecer oral Ministerial, desaprovou as contas apresentadas, nos termos do voto do Relator. Deuse por lido, conferido e publicado o AcOrdao. Presentes os Senhores Desembargadores Ney Teles de Paula, e Rogerio Aredio Ferreira, Vice-Presidente e Corregedor, Juizes Marco Antonio Caldas, Carlos Humberto de Sousa, Joao Batista Fagundes Filho, Sergio Mendonga de Araajo, Avenir Passo de Oliveira (substituto) e Alexandre Moreira Tavares dos Santos, Procurador Regional Eleitoral. O referido é verdade. Dou fe. Goiania, 14 de dezembro de Andyra Maria Gu maraes de Menezes Secretera de SessOes

12 193 MINISTERIO PUBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPUBLICA EM GOIAS PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL Protocolo n /2010 TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO ESTADO DO GOIAS Prestacäo de Contas, processo n Requerente: Breno Leite Santos Relator: Exmo(a). Juiz Joäo Batista Fagundes Filho PRESTACAO DE CONTAS. CANDIDATO. DEPUTADO ESTADUAL. IRREGULARIDADES NAO SANADAS. PARECER PELA DESAPROVACAO DAS CONTAS. Cuida-se de prestagäo de contas apresentada pelo candidato a deputado estadual Breno Leite Santos, relativas ao pleito eleitoral de A Coordenadoria de Controle Interno deste eg. Tribunal Regional Eleitoral efetuou os exames necessarios sobre a prestagdo de contas do candidato e, em seu Parecer Conclusivo, constatou e relatou as seguintes irregularidades, que nä foram supridas pelo candidato acima mencionado: nao apresentagdo de extrato bancario em sua forma definitiva e ainda sem contemplar todo o period da campanha eleitoral; as informacties dos extratos bancarios existentes ndo conferem corn os dados informados na peca "Ficha de Qualificagäo do Candidato";

13 1619 MINISTERIO PUBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPUBLICA EM GOIAS PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL irregularidades nos recibos eleitorais como: a falta de assinatura dos doadores, o nao langamento no Demonstrativo de Receitas Arrecadadas, a ausencia de juntada na prestagdo de contas e a ausencia de discriminagdo dos bens e/ou servigos; utilizagdo de recursos de terceiros nä proveniente de produto do servigo ou da atividade econornica do doador; realizagáo de despesas antes do fornecimento da faixa numerica dos recibos eleitorais, e; divergencias entre os dados dos fornecedores e a base de dados da Receita Federal; E o relatorio. De fato, afigura-se dos autos que mesmo notificado a apresentar os extratos bancarios consolidados da conta de campanha e que compreenda todo o period de campanha, o candidato nao os trouxe aos autos. Essa é uma situagão de simples constatagdo, bastando compulsar os autos para notar a ausencia dos extratos consolidados, o que desatende ao disposto no art. 29, 7, da Resolugdo TSE /2010. A referida irregularidade, por si se), compromete a confiabilidade das contas do candidato, haja vista tornar impossivel a aferigdo de sua movimentagdo financeira durante a campanha, ensejando a desaprovagâo das contas. Nesse sentido, confira-se precedente do THE-GO, verbis: 2

14 MINISTERIO PUBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPUBLICA EM GOIAS PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL "PRESTACAO DE CONTAS. AUSENCIA DE EXTRATO BANCARIO CONSOLIDADO. DESAPROVACAO DAS CONTAS. 1. Embora notificado varias vezes para apresentar o extrato bancario da conta especifica para a campanha eleitoral o candidato nao os apresentou em nenhum momento. A ausencia de tal documento é vicio insanavel que determina a desaprovacdo das contas. 2. Contas desaprovadas." (TRE-GO, RE n , rel. Juiz SERGIO MENDONCA DE ARAUJO, DJ de 14/05/2010, p. 10) Alern disso, no que toca as irregularidades apontadas nos recibos, nao se preocupou o candidato a ataca-las, impedindo, por exemplo, pela nao sanatoria, de se realizar a confetti-ida da numeragao dos recibos eleitorais individualizados a fl. 91, item 3.1, eis que esses rid() estao presentes nos autos, situagao que, por ser imprescindivel a juntada, denota o descumprimento do art. 3 da Resolugdo TSE no /2010. Da mesma forma, ha diversos recibos sem a assinatura dos doadores. Mesmo instado a regularizar a situagao, o candidato manteve-se inerte, ferindo orientagao da Resolugao n /2010. Outra irregularidade apontada pela CCI é a ausdncia de comprovagao da efetiva propriedade dos bens estimaveis em dinheiro (veiculos, locagao de bens imeweis, servicos prestados por terceiros) doados na campanha. Corn efeito, o art. 22 da Lei n /97 prescreve que "é obrigatorio para o partido e para os candidatos abrir conta banc5ria especifica para registrar todo o movimento financeiro da campanha", sendo que seu 3 explicita que "o use de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que nä provenham da conta especifica de que trata o caput deste artigo implicara a desaprovagão da prestagäo de contas do partido ou candidato; comprovado abuso 3

15 1 LI 6 MINISTERIO POBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPUBLICA EM GOIAS PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL de poder econeimico, sera cancelado o registro da candidatura ou cassado o diploma, se ja houver sido outorgado." Portanto, extrai-se da interpretacao teleologica do referido dispositivo legal que todos os recursos de campanha devem transitar pela conta especifica, sendo ilicita e irregular a triangularizacao de recursos. Ou seja, é licit a cloaca. de bem ou servico estimavel em dinheiro (em sentido amplo, incluindo o emprestimo), desde que se trate de bem integrante do patrimonio da pessoa doadora. No presente caso, porem, conforme apontado pela CCI, diversos doadores de bens estimaveis (veiculos cedidos para utilizacao na campanha e imoveis cedidos e/ou locados) nao comprovaram serem os proprietarios dos bens ou sequer a origem de sua posse sobre o respectivo patrimonio. Portanto, nao sendo comprovado que os bens integram o patrimonio dos doadores, tem-se como caracterizado o descumprimento ao art. 22, 3, da Lei n /97 e ao art. 1, 3, da ResoILO TSE n /2010. No que tange a irregularidade de realizacao de despesa antes do fornecimento da faixa numerica dos recibos eleitorais, fad verificar que realmente ocorreu essa situacao, pois os recibos so foram emitidos a partir do dia 26/07/2010 e em 23/07/2010 o candidato apresenta recibo de cloaca de campanha no valor de R$ 1.700,00. Por derradeiro, quanto a irregularidade relacionada a divergencia entre os dados dos fornecedores constantes da prestagao de contas e as 4

16 MINISTERIO POBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPUBLICA EM GOIAS PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL informagoes obtidas da base de dados da Receita Federal, temos que Para uma campanha orgada em R$ ,50, o valor exposto na planilha de fl. 93, R$ , representa urn montante de mais de 10% do total das despesas do candidato em sua campanha eleitoral, de modo que se torna grave essa irregularidade apontada no RelatOrio Conclusivo de fls. 90/95. Destarte, é valid ressaltar que o candidato nao se eximiu de comprovar os gastos irregulares de campanha apontados pela Justiga Eleitoral, de sorte que restou caracterizado a utilizagao de verbas obtidas de maneira irregulares durante sua campanha. Ante o exposto, a Procuradoria Regional Eleitoral manifesta-se pela DESAPROVACAO das contas de campanha de Breno Leite Santos. Goiania, 12 de dezembro de ALEXAND TAVARE NTOS rador egional Eleitoral 5