COORDENADORIA DE TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL. Manual de Navegação do Portal da Transparência do Governo do Estado do Paraná Versão 1.

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1 Manual de Navegação do Portal da Transparência do Governo do Estado do Paraná Versão 1.1 1

2 CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO COORDENADORIA DE TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL CARLOS EDUARDO DE MOURA Controlador Geral do Estado CARLOS ALBERTO HEMBECKER Diretor Geral GERSON LUIZ FERREIRA FILHO Coordenador de Transparência e Controle Social EQUIPE TÉCNICA ANNE JAQUELINE MOSCA KELCY CRISTINA FILLA EDUARDO HENRIQUE MARTINI Elaborado por: Eduardo Henrique Martini 2

3 SUMÁRIO Manual de Navegação... 4 Apresentação... 4 Navegando no portal... 4 Governo do Paraná... 6 Receitas... 8 Despesas Licitações Pessoal Repasses e Transferências Patrimônio Transparência Carcerária Informações de Flagrantes Copa Glossário Informações Gerais

4 Manual de Navegação O Manual do Portal da Transparência foi criado com o intuito de facilitar a navegação no Portal. O objetivo é orientar, de um modo rápido e simples, o cidadão e os agentes públicos a encontrarem as informações desejadas para conhecer a aplicação dos recursos estaduais e contribuir com o Governo em seu papel de fiscalização. Apresentação Por intermédio deste manual passo-a-passo, o internauta recebe instruções simples e ilustradas sobre cada modalidade de consulta existente no Portal da Transparência do Governo do Estado. Além disso, o Manual disponibiliza informações detalhadas de todas as seções do Portal tais como Glossário, Busca, Ouvidoria, Perguntas Frequentes etc. Com a publicação, a Controladoria do Estado busca facilitar o uso do Portal da Transparência do Governo do Estado do Paraná e sanar parte das dúvidas geradas pelos navegantes do site, contribuindo, desta forma, para um controle social mais efetivo dos gastos públicos. As Diretrizes do Portal da Transparência são: Fácil acesso - sem necessidade de senha; Linguagem cidadã (informações em linguagem fácil e acessível à população); Navegação simplificada; Informações tempestivas e confiáveis; Ferramenta para o controle social. Acessibilidade Navegando no portal No Portal da Transparência, você encontra: Informações sobre Governo do Estado, com estrutura organizacional, cadastro de autoridades, e site oficial; Gastos Públicos do Estado, através da relação de pagamentos efetuados; 4

5 Informações sobre Receitas do Estado, acumuladas por mês corrente, relatórios e gráficos; Informações sobre Despesas, por Órgão, por Fonte, por Gráficos, por Audiências, etc; Informações sobre Licitações, Pregões e outras modalidades de Licitações, também por consultas via TCE; Informações sobre Pessoal, despesa por Órgão, Relação dos Servidores e Salários e tabela de Cargos e Funções, etc; Informações sobre Repasses e Transferências, para o Estado e Municípios; Informações sobre Legislação, legislação estadual e atos administrativos; Informações sobre Patrimônio, o patrimônio do Estado; Informações sobre Transparência Carcerária, com informações sobre o sistema carcerário do Estado; Informações de Flagrantes, através de relatório estatístico criminal; Informações sobre Copa 2014, portal da Transparência da Copa 2014; Informações sobre Glossário; Outras informações relevantes em Informações Gerais. 5

6 Governo do Paraná Ao navegar no grupo Estado do Paraná, você encontrara os subitens: Estrutura Organizacional, toda a estrutura organizacional do Estado; Cadastro de Autoridades, a lista de todas as autoridades dos órgãos constituídos com sede no Estado; Site oficial, link para os órgãos da administração direta. 6

7 Gastos Públicos Ao navegar no grupo Gastos Públicos, você encontrara todas as informações a respeito dos pagamentos efetuados pelos órgãos do Estado. Por meio de filtro através do sistema SIAF. O sistema de filtro conta com os seguintes itens: - Pesquisa por Órgão pagador; - Pesquisa por Órgão recebedor; - Período - Tipo - Órgão Como mostra a imagem abaixo: 7

8 Receitas Ao clicar no link Receitas, conforme Figura X abaixo, o usuário ira encontrar informações a respeito das receitas do Estado. Ao passar o mouse sobre o título Receitas, a seguintes consultas poderão ser selecionadas: - Receita do mês corrente, o usuário ira se deparar com uma tabela com todas as fontes de receita do atual mês. - Relatório mensal de receita, ao clicar neste link, o usuário encontrara uma tabela com filtros referente à: mês, ano, órgão, tipo de receita, tipo de administração, e tipo de recurso. - Gráfico de evolução da receita, ao clicar neste link, o usuário encontrara um filtro com o ano da receita a ser selecionado, escolhendo o ano, o usuário ira ter acesso a um gráfico mostrando a evolução da receita de um ano para o outro. 8

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10 Despesas No link Despesas, o usuário terá acesso a todas as despesas relacionadas ao Estado, por meio de subitens que se dividem em: - Relatório de Despesas, neste link o usuário encontrara um filtro do sistema SIAF com os seguintes itens: mês, ano, órgão, natureza da despesa, tipo de despesa, administração, e recursos. Assim terá acesso as despesas do Estado, como mostra a imagem abaixo. - Despesas por Fonte, neste link o usuário encontrara um filtro do sistema SIAF com os seguintes itens: mês, ano, tipo de despesa, administração, e recursos. Preenchendo este filtro, o usuário terá acesso as despesas por Fonte do Estado, como mostra a imagem abaixo. 10

11 - Gastos Públicos, neste link o usuário encontrara todas as informações a respeito dos pagamentos efetuados pelos órgãos do Estado. Por meio de filtro através do sistema SIAF com os seguintes itens: Órgão pagador ou órgão recebedor, período, tipo, e órgão, como mostra a imagem abaixo. 11

12 - Gráficos Receitas x Despesas, neste link o usuário encontrara um filtro com o ano da receita a ser selecionado, escolhendo o ano, o usuário ira ter acesso a um gráfico com o valor da receita fazendo um comparativo com o valor da despesa do respectivo ano escolhido. 12

13 - Planejamento e Orçamento, neste subitem o usuário encontrara informações a respeito do: Planejamento Plurianual PPA PPA é o documento legal que, para um período de quatro anos, estabelece diretrizes, objetivos e metas da administração estadual. Reúne programas e projetos focados na gestão do Estado, na equalização de diferenças territoriais e na socialização de oportunidades econômicas e sociais. É a base do planejamento público. Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 13

14 LDO é o instrumento legal e normatizador, de curto prazo, que orienta a elaboração e execução do Orçamento anual. Ela trata de vários outros temas, como alterações tributárias, gastos com pessoal, política fiscal e transferências do Estado. Lei Orçamentária Anual LOA LOA estima as receitas que o Governo deverá arrecadar durante o ano e fixa os gastos a serem realizados com tais recursos. Todos os itens a respeito do planejamento e orçamento contam com links em forma de pdf para maior esclarecimento ao cidadão. Metas do Governo Mostra as metas da gestão em atividade.execução Física do Orçamento Programa Apresentam informações em nível de projetos e atividades orçamentárias, sobre as realizações físicas das ações governamentais em todos os setores dos Poderes Legislativo, Judiciário, Executivo, incluindo o orçamento de investimentos das Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas, e do Ministério Público. Os relatórios de realizações constituem peça complementar ao Balanço Geral do Estado, que exprime a dimensão financeira da Administração Pública, dando cumprimento ao artigo 87, inciso XI, da Constituição Estadual, os quais servirão ao Poder Legislativo para apreciação, análise e avaliação das ações realizadas e dos dispêndios ocorridos em cada exercício. - Balanço Geral do Estado, detalha os diversos aspectos da gestão orçamentária, gestão financeira e gestão patrimonial da Administração Direta e da Administração Indireta, contendo inúmeros quadros com o detalhamento das operações realizadas no ano, além de vários textos explicativos para facilitar a interpretação dos valores demonstrados. Assim como o Orçamento Anual representa uma diretriz para os gastos governamentais, o Balanço Geral mostra o que foi efetivamente realizado, proporcionando uma ampla visão das finanças públicas do Governo. 14

15 - Responsabilidade Fiscal, neste link o usuário encontrara um filtro, aonde deve ser selecionado o ano que deseja. Selecionando o ano, o usuário terá acesso a diversos relatórios que visam uniformizar e facilitar o acompanhamento e a fiscalização das ações da Administração Pública. Esses relatórios são bimestrais, quadrimestrais, semestrais e anuais, dependendo das determinações da Legislação vigente. 15

16 - Audiências Públicas, neste link o usuário terá acesso a todas as Audiências Públicas realizadas pelo Estado, com as informações necessárias para esclarecimento do cidadão. 16

17 Selecionando o ano, o usuário terá acesso a todas as Audiências do ano em questão em formato pdf, como mostra a ilustração a seguir. - Informações Adicionais, neste link o usuário poderá obter informações complementares de como o Governo do Estado aplica os recursos financeiros. Fundeb É um fundo que arrecada recursos para fomentar a educação fundamental do nosso Pais, acessando o link, o usuário terá acesso a um filtro para ser selecionado o ano, selecionando o ano, o mesmo terá acesso a todos os relatórios relacionados ao Fundeb referente ao ano. Precatórios Consulta de Precatórios Pendentes de Pagamento por Ordem e Precatórios e Obrigações de Pequeno Valor PAGOS 17

18 Paraná Previdência Atendendo ao disposto no decreto nº 5909 de 14/12/2009, segue disposto o fluxo de receitas, despesas e investimentos da PARANAPREVIDÊNCIA. Licitações O link Licitações refere-se ao procedimento administrativo formal para contratação de serviços ou aquisição de produtos pelos entes da Administração Pública direta ou indireta. No link Licitações, o usuário terá acesso a todas as licitações relacionadas ao Estado, por meio de sub itens que se dividem em, consulta processos licitatórios e, consulta situação cadastral de fornecedores, prestação de contas ao TCE e, contratos firmados. - Consulta Processos Licitatórios, neste sub item o cidadão poderá fazer uma consulta sobre qualquer tipo de licitação feita por todos os órgãos do Estado. Ao clicar no link, uma tabela ira se abrir com vários filtros (data de 18

19 abertura, ano, objeto, tipo de licitação, entre outros), para assim facilitar a localização da licitação em questão, conforme ilustração a seguir. Após o preenchimento de algumas informações da licitação que deseja saber, o cidadão ira se deparar com um arquivo em pdf, cujo o qual mostrara as informações necessárias sobre a mesma. - Consulta Situação Cadastral de Fornecedores, neste sub item o cidadão poderá fazer uma consulta sobre todos os fornecedores do Estado, que estejam cadastrados na central de compras do mesmo. Ao clicar no link, uma tabela ira se abrir com filtros (cpf/cnpj, nome /razão social e, situação do cadastro), para assim facilitar a localização do fornecedor em questão, conforme ilustração a seguir. Após o preenchimento de algumas informações do fornecedor que deseja saber, o cidadão ira se deparar com um arquivo em pdf, cujo o qual mostrara as informações necessárias sobre o mesmo. 19

20 - Prestação de Contas ao TCE, neste link o usuário acompanha os processos licitatórios que acontecem no âmbito estadual e que foram submetidos à apreciação do Tribunal de Contas do Estado do Paraná. Por meio de filtro selecionando algumas informações do processo, como mostra a imagem a seguir. - Contratos Firmados, neste link o usuário pode acompanhar os contratos celebrados por órgãos e entes públicos da esfera estadual encaminhados para apreciação do Tribunal de Contas do Estado do Paraná. Por meio de filtro selecionando algumas informações do contrato, como mostra a imagem a seguir. 20

21 Pessoal No Portal da Transparência do Governo do Estado, as despesas com pessoal são detalhadas separadamente. Este tipo de informação é objeto de grande interesse da população, sendo que o seu detalhamento no Portal da Transparência elimina a necessidade do cidadão questionar diretamente ao Órgão sobre estas informações. No link Pessoal, o cidadão ira encontrar todas as informações necessárias relacionadas aos servidores do Estado. Tabelas de remuneração por meio de arquivo pdf e, leis e decretos relacionados ao assunto, por meio de sub itens que se dividem em: - Poder Executivo, nesta seção estão disponíveis informações de pessoal detentor de cargo ou função pública do Poder Executivo do Estado do Paraná. Para efetuar a consulta, o cidadão deve colocar o nome do servidor ativo em questão, como mostra a figura a seguir. - Inativos e Pensionistas, nesta seção estão disponíveis informações dos servidores públicos estaduais aposentados e militares da reserva ou reformados, bem como os pensionistas de servidores e militares falecidos. Para efetuar a consulta, o cidadão deve colocar o nome do servidor inativo ou pensionista em questão, como mostra a figura a seguir. 21

22 - Pensões Especiais, nesta seção estão disponíveis informações de pessoas que recebem Pensão Especial do Poder Executivo do Estado do Paraná. Para efetuar a consulta, o cidadão deve colocar o nome da pessoa que ele deseja a informação, como mostra a figura a seguir. - Empresa Públicas e Sociedade de Economia Mista de Capital Fechado, nesta seção estão disponíveis informações dos funcionários das Empresas Públicas e das Sociedades de Economia Mista de Capital Fechado do Governo do Estado do Paraná. Para efetuar a consulta, o cidadão deve colocar o nome do colaborador da empresa que deseja a informação, como mostra a figura a seguir. 22

23 - Serviços Sociais Autônomos, nesta seção estão disponíveis informações dos funcionários dos entes de cooperação que prestam serviços ao Estado por meio de Contrato de Gestão. Para efetuar a consulta, o cidadão deve colocar o nome do funcionário o qual deseja saber a informação em questão, como mostra a figura a seguir. Relação Nominal, nesta seção estão disponíveis informações de pessoal ativo detentores de cargo ou função pública do Poder Executivo do Estado do Paraná, nos termos do Art. 234 da Constituição Estadual do Paraná. Para efetuar a consulta, o cidadão deve clicar no link (consulta a relação nominal), o qual ira abrir um arquivo em pdf com o nome de todos os funcionários ativos do poder executivo do Estado, como mostra a figura a seguir. 23

24 - Tabelas de Remuneração, nesta seção constam os links com as leis e os decretos que regulamentam a remuneração dos servidores. Clicando em algumas destas leis ou decretos, uma tabela em formato pdf ira abrir, mostrando os salários dos servidores do Estado. - Despesas com Viagens, nesta seção o cidadão ira se deparar com um filtro com alguns itens (ano, órgão, unidade), deve ser preenchido estes itens, assim ira ser gerado um arquivo em pdf com as despesas relacionadas a viagens ou roteiros de viagens do órgão selecionado, como mostra a figura a seguir. 24

25 - Concursos, nesta seção o cidadão ira se deparar com todos os concursos existentes no Estado, e poderá obter todas as informações necessárias sobre os mesmos. Clicando em algum do seu interesse, o portal ira direcionar o cidadão para o concurso desejado. Repasses e Transferências Ao acessar o link REPASSES E TRANSFERÊNCIAS, o usuário irá encontrar informações importantes e detalhadas acerca dos Convênios e Repasses do Governo Federal para o Governo do Estado do Paraná; Repasses do Governo Federal para os Municípios do Estado do Paraná; e Repasses do Governo do Estado do Paraná aos Municípios paranaenses. Para consultar as informações, o usuário deve clicar sobre o link Repasses e Transferências, localizado na barra lateral esquerda do site, e em seguida abrir o link correspondente à informação que está buscando. Conforme ilustrado abaixo: Caso o usuário esteja buscando informações relacionadas aos Convênios e Repasses do Governo Federal para o Governo do Estado do Paraná, deverá clicar sobre este link, e será direcionado para o site do 25

26 Governo Federal, onde constarão todas as informações detalhadas, conforme ilustrado abaixo: Sendo de interesse do usuário, informações acerca dos Repasses do Governo Federal aos Municípios do Estado do Paraná, deverá clicar sobre este link. Ao abrir esta página, o usuário encontrará um filtro de informações (ilustrado abaixo), onde deve selecionar exatamente a característica das informações que pretende encontrar, quais sejam: de qual Estado, ano, mês, e qual a fonte do repasse. Assim, o usuário pode obter a informação exata e pontual daquilo que busca. 26

27 Caso o usuário esteja buscando informações sobre Repasses do Governo do Estado do Paraná aos Municípios paranaenses, deverá clicar neste link. Sendo direcionado à uma área com refinamento de busca (ilustrado abaixo), o usuário poderá obter todas as informações de seu interesse, de maneira específica e pontual, selecionando o Município do qual busca informações e o período desejado. Legislação Neste link o usuário encontrará o apanhado da legislação estadual e todas as outras que se relacionam, inclusive atos administrativos do Governo do Estado do Paraná. O usuário poderá optar entre os links Legislação Estadual ou Atos administrativos. Entrando no link Legislação Estadual, o usuário será direcionado à página do Sistema Estadual de Legislação, onde terá acesso à Legislação Paranaense, incluindo a Constituição Estadual, Leis complementares, 27

28 Emendas constitucionais, Leis Ordinárias, Decretos, Resoluções, portarias, dentre outras. Podendo analisar livremente todo o conteúdo ou optar entre o link de Pesquisa Rápida, onde poderá inclusive, fazer a busca de uma determinada legislação, por termos. A página do Sistema Estadual de Legislação é como ilustrada abaixo: Caso seja de interesse do cidadão, os Atos Administrativos, deverá clicar neste link, onde irá encontrar Portarias e Resoluções dos órgãos que compõe o Poder Executivo Estadual (ilustração a seguir), que estarão agrupados por categoria e por exercício. 28

29 Patrimônio Em Patrimônio, o cidadão consegue ter acesso aos bens móveis ou imóveis de propriedade do Estado do Paraná. Procurando em Bens Móveis do estado, o usuário poderá fazer a busca refinada (conforme ilustração a seguir), selecionando: Órgão, Unidade, classe e sub-classe, para visualizar a relação de bens. Fazendo a busca por Bens Imóveis do estado, o usuário será levado a uma relação aberta de dados (ilustração a seguir), onde é possível visualizar a quantidade de bens imóveis por Município (ordem alfabética), qual o órgão ocupante destes imóveis e a quantidade de ocupações. 29

30 Transparência Carcerária Ao acessar o link Transparência Carcerária, o usuário irá encontrar informações importantes e detalhadas acerca do Sistema Carcerário do Governo Federal e, Governo do Estado do Paraná, juntamente com alguns índices. Informações de Flagrantes Ao acessar o link Informações de Flagrantes, o usuário irá encontrar informações importantes e detalhadas acerca dos Flagrantes obtidos no Estado do Paraná, através de um relatório estatístico criminal em formato pdf. Copa 2014 Este link foi criado especialmente para que o cidadão possa acompanhar toda e qualquer informação com relação à Copa do Mundo de 2014, onde a cidade de Curitiba-Pr foi selecionada como uma das cidades-sede do mundial. No site oficial da Copa, criado pelo estado, o cidadão poderá encontrar legislações criadas para regulamentar o assunto, projetos e obras em execução ou já executadas, programa de voluntários, valores gastos e previstos, dentre outras. A navegação no site é de fácil compreensão e as informações são apresentadas de forma clara e transparente. A página inicial do site oficial da Copa de 2014 é apresentado da seguinte forma: 30

31 Glossário No Glossário do Portal da Transparência do Estado do Paraná, são encontrados os significados dos mais variados termos, expressões e palavras utilizadas neste portal. Assim, o cidadão poderá compreender o significado de toda e qualquer palavra ou termo técnico utilizado. Basta procurar a palavra ou termo, que o respectivo significado estará descrito abaixo. O glossário é apresentado de forma aberta, sequencialmente na ordem alfabética, como pode ser visto a seguir, de maneira ilustrativa. 31

32 Informações Gerais Neste link, o cidadão poderá acessar informações e dados acerca dos Diários Oficiais, da Transparência em outras esferas de governo, indicadores socioeconômicos e mais informações com relação à Lei de acesso à informação no âmbito da Controladoria Geral da União. 32

33 Para ter acesso aos Diários Oficiais, o cidadão deve clicar sobre o link correspondente. Automaticamente o usuário será direcionado à página na qual poderá visualizar os últimos diários disponíveis ou poderá refinar sua busca, a fim de encontrar um diário específico. Caso o cidadão esteja interessado em navegar pelos Portais da Transparência de outras esferas do governo, ele deverá abrir o link correspondente, o qual trará órgãos do poder legislativo e do poder judiciário. Os sub-links que estarão à disposição do cidadão, e abrirão diretamente os portais de transparência do órgão selecionado, são os seguintes: Assembleia Legislativa e Tribunal de contas (no âmbito legislativo), e Tribunal de Justiça, Justiça do Trabalho, Justiça Eleitoral, Ministério Público e Defensoria Pública (no âmbito Judiciário), conforme ilustrado a seguir: Navegando pelos Indicadores Socioeconômicos, disponibilizados no Portal da Transparência, o cidadão terá acesso aos dados obtidos junto ao IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social. Os Indicadores Socioeconômicos são disponibilizados na forma de planilhas, em arquivo PDF, onde o cidadão poderá analisar facilmente os dados que necessita e, querendo, poderá salvar ou imprimir o arquivo na própria tela. Dentre os Indicadores disponíveis no Portal, estão os seguintes: - Indicadores Socioeconômicos Gerais do Paraná; 33

34 - Indicadores de Inflação e de Mercado de Trabalho, compreendendo os seguintes: - Mercado de Trabalho da Capital Paranaense; - Saldo de Emprego com Carteira Assinada no Estado; - Salário Mínimo Regional; - Índice de Preços para o Consumidor de Curitiba; - Indicadores Econômicos, compreendendo os seguintes: - Produto Interno Bruto; - Produto Interno Bruto Municipal; - Balança Comercial; - Produção Agrícola; - Produção Pecuária; - Produção Industrial; - Vendas no Comércio; - Indicadores Sociais, compreendendo os seguintes: - Índice IPARDES de Desempenho Municipal; - Pessoas residentes no Paraná Segundo Faixas de Rendimento Familiar per capita; - Famílias no Paraná Segundo Faixas de rendimento Familiar per capita; - Taxa de Crescimento Populacional do Paraná; - Grau de Urbanização; Todos os indicadores serão visualizados conforme ilustração a seguir: 34

35 Para saber mais sobre a Lei de Acesso à Informação, o cidadão deverá clicar no item correspondente, como indicado em ilustração acima. O usuário será automaticamente direcionado ao site oficial do acesso à informação, onde poderá se aprofundar em todas as informações relacionadas à Lei, e obter mais informações úteis e específicas acerca do tema. Abaixo, segue a ilustração de como a página será apresentada ao cidadão, e os diversos links que poderá acessar. 35

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