Supremo Tribunal Federal

Transcrição

1 RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ RELATORA RECTE.(S) : MIN. CÁRMEN LÚCIA :COMPACTA SERVIÇO INTERMODAL E ARMAZÉNS GERAIS LTDA ADV.(A/S) : ATILA SAUNER POSSE E OUTRO(A/S) RECDO.(A/S) :JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DO PARANÁ PROC.(A/S)(ES) :EDUARDO VIEIRA DE SOUZA BARBOSA E OUTRO(A/S) DECISÃO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. EMPRESARIAL. APRESENTAÇÃO DE CERTIDÕES NEGATIVAS DE DÉBITO. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. AUSÊNCIA DE OFENSA CONSTITUCIONAL DIRETA. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO. Relatório 1. Recurso extraordinário interposto com base na alínea a do inc. III do art. 102 da Constituição da República contra decisão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região: PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANÇA. ARQUIVAMENTO NA JUNTA COMERCIAL DAS ALTERAÇÕES DO CONTRATO SOCIAL. APRESENTAÇÃO DE CERTIDÕES NEGATIVAS DE DÉBITO JUNTO ÀS RECEITAS ESTADUAL E FEDERAL. CERTIDÕES REFERENTES AO FGTS E AO INSS. 1. Cumpre consignar, embora tal não seja objeto de controvérsia nos autos, que as alterações de contrato social enquadram-se dentre os atos que devem ser arquivados na Junta Comercial. 2. Os documentos exigidos para o deferimento do arquivamento de 'constituição, alteração, dissolução e extinção de

2 firmas mercantis individuais, sociedades mercantis e cooperativas' na Junta Comercial estão arrolados no art. 37 da Lei n /94, o qual não prevê a obrigatoriedade de juntada de certidão negativa de débitos tributários para com a Fazenda Nacional ou Estadual como requisito para a providência. 3. Todavia, conquanto o parágrafo único do art. 37 preveja que 'nenhum outro documento será exigido', isso não exclui outras previsões legais expressas e especiais a respeito, podendo a autoridade impetrada exigir certidão negativa de débitos federais e para com o Instituto Nacional do Seguro Social, bem assim certificado de regularidade do FGTS. Não é inconstitucional ou ilegal a exigência desses documentos específicos, na forma do entendimento firmado no âmbito desta Corte. Os embargos de declaração opostos pela Recorrente foram rejeitados. 2. A Recorrente alega que o Tribunal a quo teria contrariado os arts. 5º, inc. XIII, 170, parágrafo único, da Constituição da República. Defende a inaplicabilidade do contido nos arts. 47 e 48 da Lei 8.212/1991 e art. 27 da Lei 8.036/1990, dada a existência de vício de constitucionalidade de seus dispositivos. Afirma que a norma que exige a prova de quitação de tributos para o registro de alterações contratuais fere o disposto no art. 5º, XIII da Carta da República. Assevera que a norma que exige a apresentação de prova de quitação de débitos tributários para autorizar o arquivamento de ato societário tem nítido conteúdo de sanção política, desproporcional e não razoável porque o arquivamento de contrato social na Junta Comercial não é suficiente, por si só, para caracterizar a inexistência de responsabilidade do sócio da pessoa jurídica que tem débitos com o Fisco, o que demonstra as completas inadequação e desnecessidade de providências como a ora guerreada. 2

3 Apreciada a matéria trazida na espécie, DECIDO. 3. Razão jurídica não assiste à Recorrente. 4. No voto condutor do acórdão recorrido, a Desembargadora Relatora asseverou: Prolatei decisão nos seguintes termos: '(...) Inicialmente, cumpre consignar, embora tal não seja objeto de controvérsia nos autos, que as alterações de contrato social enquadram-se dentre os atos que devem ser arquivados na Junta Comercial, submetendo-se, pois, ao regime da Lei n /94, segundo a qual: (...) Pois bem. Como visto, os documentos exigidos para o deferimento do arquivamento de 'constituição, alteração, dissolução e extinção de firmas mercantis individuais, sociedades mercantis e cooperativas' na Junta Comercial estão arrolados no art. 37 da Lei n /94, o qual não prevê a obrigatoriedade de juntada de certidão negativa de débitos tributários para com a Fazenda Nacional ou Estadual como requisito para a providência. Todavia, conquanto o parágrafo único do art. 37 preveja que 'nenhum outro documento será exigido', isso não exclui outras previsões legais expressas e especiais a respeito, como aquelas constantes dos arts. 47, inc. I, 'd', da Lei n /91 (INSS), 27, 'e', da Lei n /90 (FGTS) e 1º, inc. V, do Decreto-Lei n /79, podendo a autoridade impetrada exigir certidão negativa de débitos federais e para com o Instituto Nacional do Seguro Social, bem assim certificado de regularidade do FGTS. Leiam-se os dispositivos respectivos: Decreto-Lei n /79: (...) Não é inconstitucional ou ilegal a exigência desses documentos específicos, na forma do entendimento firmado no âmbito desta Corte, de que são exemplos os seguintes precedentes: (...) Falece, pois, verossimilhança ao pleito da agravante, sendo caso de indeferir o pedido de antecipação da tutela recursal. (...) Ante o exposto, voto por negar provimento ao agravo de instrumento. É o voto (grifos nossos). 3

4 5. O Tribunal de origem fundamentou-se na interpretação e na aplicação de dispositivos das Leis ns /1991, 8.036/1990, 8.934/1994 e Decreto-lei n /1979, o que não viabiliza o recurso extraordinário. Nesse sentido: EMENTA: ACÓRDÃO DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4ª REGIÃO, QUE CONCLUIU PELA POSSIBILIDADE DE FORNECIMENTO DE CERTIDÃO POSITIVA DE DÉBITO TRIBUTÁRIO COM EFEITOS DE NEGATIVA, NOS TERMOS DO ART. 206 DO CTB. Questão restrita ao âmbito infraconstitucional, não ensejando apreciação em recurso extraordinário. Incidência, ainda, das Súmulas 282 e 356 desta Corte. Agravo desprovido (AI AgR/PR, Rel. Min. Ilmar Galvão, Primeira Turma, DJ ). EMENTA: Recurso extraordinário: descabimento: controvérsia relativa à obtenção de certidão negativa de débito, restrita ao âmbito da legislação ordinária pertinente, insuscetível de reapreciação pela via extraordinária (AI AgR/SC, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, Primeira Turma, DJ ). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTROVÉRSIA DECIDIDA À LUZ DA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 283 DO STF. 1. Caso em que entendimento diverso do adotado pela Instância Judicante de origem demandaria o reexame da legislação infraconstitucional pertinente. Providência vedada neste momento processual. 2. É de se aplicar a Súmula 283/STF, ante o trânsito em julgado da matéria infraconstitucional de que se valeu o Tribunal recorrido para a solução da causa. Matéria que é suficiente, per se, para a manutenção da decisão recorrida. 3. Agravo regimental desprovido (AI AgR/SP, Ayres Britto, Primeira Turma, DJ ). Nada há a prover quanto as alegações da Recorrente. 4

5 6. Pelo exposto, nego seguimento a este recurso extraordinário (art. 557, caput, do Código de Processo Civil e art. 21, 1º, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Brasília, 9 de agosto de Ministra CÁRMEN LÚCIA Relatora 5