Supremo Tribunal Federal

Transcrição

1 RECURSO EXTRAORDINÁRIO SÃO PAULO RELATORA RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. CÁRMEN LÚCIA :SINDICATO DOS EMPREGADOS EM EMPRESAS DE ASSEIO E CONSERVAÇÃO LIMPEZA URBANA E AMBIENTAL ÁREAS VERDES E SIMILARES DE RIBEIRÃO PRETO E REGIÃO : FRANCISCO LAROCCA FILHO E OUTRO(A/S) :SINDICATO DOS EMPREGADOS EM CONDOMÍNIOS E EDIFÍCIOS DE RIBEIRÃO PRETO :PAULO ROBERTO PERES DECISÃO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ENQUADRAMENTO SINDICAL. BASE TERRITORIAL. PRINCÍPIO DA UNICIDADE SINDICAL. DEMONSTRAÇÃO INSUFICIENTE DA REPERCUSSÃO GERAL DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL: PRECEDENTES. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO E DE ANÁLISE DA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. PRECEDENTES. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO. Relatório 1. Recurso extraordinário interposto com base no art. 102, inc. III, al. a, da Constituição da República contra o seguinte julgado do Tribunal de Justiça de São Paulo:

2 Terceirização Atividade-fim Inadmissibilidade Aplicação do disposto no artigo 9º da CLT e do enunciado 331 do TST Recurso improvido (fl. 287). Os embargos de declaração opostos foram rejeitados. 2. O Recorrente alega ter o Tribunal de origem contrariado o art. 8º, inc. II, da Constituição da República. Argumenta que, ao persistir ou manter a decisão guerreada estar-se-á inaugurando uma balbúrdia sindical, já que de nada valerá o ato jurídico de criação e representação do Recorrente e isso provocará danos irreparáveis à categoria como um todo, trazendo divisionismo e confusão já que desde 1959 representa esse segmento. Portanto, a r. Sentença/acórdão ao ensejar a participação de 02 (dois) sindicatos profissionais para a mesma categoria, vale dizer, porteiro, faxineiro, vigia, cabineiro e ascensorista, constituirá em violação direta à Constituição Federal no que tange ao princípio da unicidade sindical, principalmente pelo fato de não existir no ordenamento jurídico pátrio a diferenciação de enquadramento sindical pelo local de trabalho (fl. 335). Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. 3. Razão jurídica não assiste ao Recorrente. 4. O Recorrente limitou-se a afirmar que a questão discutida nos autos possui repercussão geral apta a ensejar a admissibilidade do apelo extraordinário por este colendo Supremo Tribunal Federal. Antes de tudo pode se inferir que tem repercussão geral aquilo que tem transcendência, aquilo que terá o sentido de relevância e que transcende o interesse subjetivo das partes na solução da questão. 2

3 Uma causa é provida de repercussão geral quando há interesse geral pelo seu desfecho, ou seja, interesse público e não somente dos envolvidos naquele litígio. No momento em que o julgamento daquele recurso deixar de afetar apenas as partes do processo, mas também uma gama de pessoas fora dele, despertando interesse público, tem aquela causa repercussão geral. Numa única palavra, quando houver transcendência. A presente causa guarda pertinência com a repercussão geral, vejamos: A r. Sentença/acórdão ao ensejar a participação de 02 sindicatos profissionais para a mesma categoria, vale dizer, porteiro, faxineiro, vigia, cabineiro e ascensorista, constituirá em violação direta à Constituição Federal no que tange ao princípio da unicidade sindical, principalmente pelo fato de não existir no ordenamento jurídico pátrio a diferenciação de enquadramento sindical pelo local de trabalho (fl. 333). O art. 543-A, 1º, do Código de Processo Civil, dispõe que, para efeito da repercussão geral, será considerada a existência, ou não, de questões relevantes do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. Não basta, portanto, afirmar ter o tema repercussão geral, sendo ônus exclusivo da parte demonstrar, com argumentos objetivos, ter a questão posta relevância econômica, política, social ou jurídica. A insuficiência de argumentação expressa, formal e objetivamente articulada pelo Recorrente para demonstrar, nas razões do extraordinário, a repercussão geral da matéria constitucionalmente arguida inviabiliza o exame do recurso. Embora tenha mencionado, na espécie vertente, a repercussão geral, o Recorrente não desenvolveu argumentos suficientes para cumprir o requisito constitucional. Nesse sentido: 3

4 AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL. INTIMAÇÃO DO RECORRENTE APÓS NECESSIDADE DE DEMONSTRAÇÃO FORMAL. TAXA DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA E TAXA DE COLETA DE LIXO E LIMPEZA PÚBLICA DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. 1. Repercussão geral da questão constitucional: demonstração insuficiente. 2. Atribuição de efeitos ex nunc: impossibilidade. Precedentes. 3. Imposição de multa de 5% do valor corrigido da causa. Aplicação do art. 557, 2º, c/c arts. 14, inc. II e III, e 17, inc. VII, do Código de Processo Civil (AI AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe ). Embargos de declaração em agravo de instrumento. 2. Decisão monocrática. Embargos de declaração recebidos como agravo regimental. 3. Apresentação expressa de preliminar formal e fundamentada sobre repercussão geral no recurso extraordinário. Necessidade. Art. 543-A, 2º, do CPC. 4. Preliminar formal. Hipótese de presunção de existência da repercussão geral prevista no art. 323, 1º, do RISTF. Necessidade. Precedente. 5. Ausência da preliminar formal. Negativa liminar pela Presidência no Recurso extraordinário e no agravo de instrumento. Possibilidade. Art. 13, V, c, e 327, caput e 1º, do RISTF. 6. Agravo regimental a que se nega provimento (AI ED, Relator o Ministro Gilmar Mendes, Plenário, DJe ). 1. Embargos de declaração recebidos como agravo regimental. 2. Inobservância ao que disposto no artigo 543-A, 2º, do Código de Processo Civil, que exige a apresentação de preliminar formal e fundamentada sobre a repercussão geral, significando a demonstração da existência de questões constitucionais relevantes sob o ponto de vista econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos das partes, em tópico destacado na petição de recurso extraordinário. 3. É imprescindível a observância desse 4

5 requisito formal mesmo nas hipóteses de presunção de existência da repercussão geral prevista no art. 323, 1º, do RISTF. Precedente. 4. A ausência dessa preliminar permite que a Presidência do Supremo Tribunal Federal negue, liminarmente, o processamento do recurso extraordinário, bem como do agravo de instrumento interposto contra a decisão que o inadmitiu na origem (13, V, c, e 327, caput e 1º, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). 5. Agravo regimental desprovido (AI ED, Relatora a Ministra Ellen Gracie, Plenário, DJe ). 5. Ademais, no voto condutor do julgado recorrido, o Desembargador Relator afirmou: Embora o sindicato recorrente afirme que as atividades desenvolvidas pelos trabalhadores dentro do condomínio são de meio, não é o que se verifica na prática, mostrando-se correto o entendimento do juiz no sentido de que a finalidade primordial dos condomínios e edifícios é conferir aos condôminos e usuários, segurança, conforto, higiene e limpeza, pois esses são serviços essenciais prestados pelos condomínios aos condôminos. ( ) Estando evidente a diversidade de categoria, não se pode acolher a pretensão do sindicato autor no sentido de abranger aquelas atividades que por natureza não lhe estão afetas (fls ). A apreciação do pleito recursal demandaria reexame do conjunto fático-probatório e da legislação infraconstitucional aplicável à espécie (Consolidação das Leis do Trabalho), procedimento inviável de ser validamente adotado nesta via processual. Incide, na espécie, a Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal: DIREITO DO TRABALHO. CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM EMPRESA DE CRÉDITO - CONTEC. CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS - 5

6 CNTIF. COEXISTÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE. OFENSA AO PRINCÍPIO DA UNICIDADE SINDICAL. IDENTIDADE ENTRE AS BASES TERRITORIAIS DE ATUAÇÃO E ENTRE AS CATEGORIAS REPRESENTADAS. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REEXAME DE FATOS E DE PROVAS. SÚMULA 279/STF. DESTINAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES SINDICAIS. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. PRETENSÃO DE QUE TAL CONTRIBUIÇÃO SEJA RECEBIDA PELA CNTIF. CANCELAMENTO DO REGISTRO CIVIL DE TAL ENTIDADE. PERDA DO OBJETO. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO (RE AgR, Relator o Ministro Teori Zavascki, Segunda Turma, DJe , grifos nossos). Agravo regimental no recurso extraordinário. Constitucional. Sindicato. Representação. Base territorial. Categoria diferenciada. Legislação infraconstitucional. Ofensa reflexa. Reexame de fatos e provas. Impossibilidade. Precedentes. 1. Inadmissível, em recurso extraordinário, a análise da legislação infraconstitucional e o reexame dos fatos e das provas dos autos. Incidência das Súmulas nºs 280 e 279 desta Corte. 2. Agravo regimental não provido (RE AgR, Relator o Ministro Dias Toffoli, Primeira Turma, DJE , grifos nossos). Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. Administrativo. 3. Sindicato. 4 Base territorial. 5. Impossibilidade de revolvimento fático-probatório. 6. Incidência do óbice da Súmula Necessidade de interpretação de norma infraconstitucional 8. Precedentes. 9. Agravo regimental ao qual se nega provimento (AI AgR, Relator o Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe ). CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. BASE TERRITORIAL. REGISTRO. PRINCÍPIO DA UNICIDADE SINDICAL. ARTIGO 8º, II, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1. O princípio da unicidade 6

7 sindical, previsto no art. 8º, II, da Constituição Federal, é a mais importante das limitações constitucionais à liberdade sindical. 2. A Corte de origem negou declaração de exclusividade de representação para fins de registro junto ao Ministério do Trabalho e Emprego, por concluir pela dificuldade de identificação da categoria a ser representada. 3. Rever a decisão recorrida demanda revolvimento das provas carreadas aos autos, cujo procedimento não tem lugar na via extraordinária, ante o óbice da Súmula STF 279. Precedentes. 4. Agravo regimental improvido (RE AgR, Relatora a Ministra Ellen Gracie, Segunda Turma, DJe , grifos nossos). Nada há, pois, a prover quanto às alegações do Recorrente. 6. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso extraordinário (art. 557, caput, do Código de Processo Civil e art. 21, 1º, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Brasília, 15 de dezembro de Ministra CÁRMEN LÚCIA Relatora 7