Consultoria PNUD/CADE

Transcrição

1 Avaliação de Danos de Cartel FEA-RP/USP

2 Cálculo de Danos de Cartel Podemos utilizar a denição de danos como sendo Uma compensação pecuniária ou indenização, que pode ser recuperada judicialmente por qualquer pessoa que sofreu perda, prejuízo ou dano, seja com relação à sua pessoa, propriedade ou direitos, por meio de um ato, omissão ou negligência ilegal (Black's Law Dictionary, 6th ed., s.v. damages.). Esta própria denição, com o uso de termos como compensação por uma perda, faz com que seja natural a análise pelos economistas por meio de um contrafactual.

3 Cálculo de Danos de Cartel O Papel do Contrafactual Os prejuízos seriam calculados pela estimativa da diferença entre o que a parte teria pago se não fosse o cartel (o contrafactual). Uma vez que não observamos a situação sem o cartel, alguma forma de estimativa deste contrafactual se faz necessária e aí a contribuição do economista é fundamental. O economista vai tentar estimar este preço contrafactual (ou preço de referência), sendo aquele que prevaleceria na ausência de cartel e qual seria a quantidade nesta eventualidade.

4 Introdução O objetivo da consultoria é propiciar ao Cade o primeiro estudo de estimação de danos provocados por um cartel no mercado nacional E, consequentemente, uma avaliação dos efeitos da decisão do Conselho nesse mercado e o conhecimento das possíveis metodologias aplicadas nesse tipo de estudo. O resultado dos trabalhos poderá produzir efeitos: Na avaliação da atuação do Cade, Na metodologia das penas a serem aplicadas pelo órgão, Na capacidade de particulares procurarem reparação de perdas junto ao Poder Judiciário, e Na transparência e prestação de contas do Cade em relação à sociedade.

5 Estrutura do Trabalho Etapa 1 Trabalho Plano de trabalho contendo: 1) Explanação das Metodologias 2) Cronograma com previsões de entrega 3) Levantamento bibliográco 2 Análise do processo e organização da base de dados Relatório 1: 1) Panorama do mercado 2) Apresentação em seminário do CADE Relatório 2: 1) Estimativas de danos com método 1* 2) Minicurso de 4 horas Relatório 3: 1) Estimativas de danos com método 2* 2) Minicurso de 4 horas Relatório 4: 1) Estimativas de danos com método 3* 2) Minicurso de 4 horas 7 Relatório Final de Pesquisa 8 9 Relatório e Capacitação de 5 servidores do CADE Produção de Material Teórico e Prático Roteiros de Cursos e Ocinas Instrução de pessoal do CADE para a execução de cursos e ocinas Relatório de apresentação do trabalho Entrega de artigo

6 Metodologias Introdução Atualmente, o trabalho encaminha-se para a etapa 6 (seis). Esperamos que no começo de 2016 o trabalho se complete, com o artigo acadêmico e o relatório de apresentação do trabalho. Em termos de metodologias, serão aplicadas as seguintes: Modelagem Estrutural Séries de Tempo Diferenças em Diferenças

7 Séries de Tempo Uma forma de se estimar os danos provocados ao mercado por um cartel, é usar o próprio mercado afetado, ou as rmas participantes do cartel, fazendo uma comparação do comportamento dos preços praticados no período de tempo de operação do cartel com os preços praticados em outros períodos de concorrência normal, i.e., quando o cartel não esteve em operação. No caso especíco do cartel em questão, antes da operação do cartel tínhamos um monopólio, então o período relevante para a comparação foi o posterior à condenação.

8 Modelagem Estrutural Nesta abordagem, temos um uso intensivo de Teoria Econômica e mais especicamente de Organização Industrial com algum tipo de suposição sobre as imperfeições de mercado. Esta é a metodologia mais intensiva no uso de hipóteses vindas de fora dos dados disponíveis. Basicamente, o que é necessário nesta abordagem é a estimação (ou pelo menos simulação) dos dois lados do mercado oferta e demanda. A obtenção de estimativas dos dois lados do mercado é fundamental para que se possa identicar o papel do poder de mercado sobre os preços prevalecentes e, a seguir, expurgar este efeito dos preços chegando assim nos contrafactuais.

9 Diferenças em Diferenças A metodologia de estimação de efeitos causais denominada diferencas-em-diferenças (DD), tenta contornar as desvantagens de análises de cross-section ou de séries temporais. Ela utiliza dados longitudinais, ou seja, observações para diferentes rmas ou mercados (dimensão cross-section) em diferentes períodos de tempo (dimensão temporal) cubrindo o período de funcionamento e não funcionamento do cartel. De maneira concreta, essa metodologia toma dados referentes a mercados/rmas afetados e não afetados pelo cartel, em períodos de tempo nos quais o cartel esteve e não esteve atuante e examina a mudança de preços ocorrida no mercado atingido pelo cartel vis a vis a mudança de precos no mercado não atingido.

10 Com duas metodologias já aplicadas, os valores estimados parecem consistentes entre elas. Um grande gargalo foi a consolidação das informações espalhadas nos autos do processo Como vejo os próximos passos: Ir além das estimativas para a transferência de tecnologia dar ao pessoal do CADE a possibilidade de replicar e adaptar as metodologias para casos especícos Apresentar estimativas de danos para este caso de cartel

11 Obrigado!