Por uma Região Leste Fluminense sustentável

Transcrição

1 Por uma Região Leste Fluminense sustentável 22 de Agosto de 2015 Ricardo Frosini

2 Contexto atual e o desenvolvimento Sustentável

3 Contexto 2ª década dos anos Estresses sociais (2011 na Tunísia, Cairo, Athenas, Tel Aviv, Chile, Nova York ou em 2013 no RJ ou Istambul), associados a: mudanças tecnológicas, globalização de sistemas de produção, rápida urbanização, migração, corrupção na política, crise de representatividade institucional 2- Crise ambiental em escala e intensidade sem precedentes: Antropogenese (extinção em massa de espécies provocada pelo Homem) e limites planetários Fonte: (Sachs,2015):

4 Questões Globais Críticas do Mundo em que Vivemos CIDADES Congestionamentos, falta de recursos para fornecer serviços básicos, falta de moradia adequada e infraestrutura em declínio 2. OCEANOS Sobrepesca, destruição dos ecossistemas marinhos e efeitos das mudanças climáticas 3. EMPREGOS 190 milhões de desempregados e mais de 500 milhões à procura de emprego nos próximos 10 anos 4. ENERGIA Acesso universal de energia renovável abundante e barata com baixa emissão de carbono e poluição 5. ALIMENTAÇÃO 925 milhões de famintos atualmente e 2 bilhões de pessoas até ÁGUA milhões de pessoas, a maioria delas crianças, morrem de doenças associadas à falta água, esgotamento sanitário e de higiene 7. DESASTRES NATURAIS Catástrofes causadas por terremotos, inundações, secas, furacões, tsunamis e outros, podem ter impactos devastadores sobre as pessoas, ambientes e economias Fonte: 12/3/2012

5 O desenvolvimento Sustentável Amartya Sen (1998) expansão de liberdades, pessoas em 1º lugar Georgescu-Roegen (1970), Diamond ( 1997)-Campo de possibilidades determinado pela existência ou falta de recursos naturais. Douglas North ( 1993 ),2005/Elinor Ostrom ( 2009): instituições para expandir liberdades Agenda de desenvolvimento Pós 2015/ Parceria Processo de ampliação de liberdade onde indivíduos fazem escolhas e esse processo, ao contrario de natural, é o resultado de formas especificas de coordenação. Coelho (2008)

6 O desenvolvimento em âmbito Territorial Contexto histórico marcado por Crise e um realinhamento dos instrumentos tradicionais de promoção do desenvolvimento. Mudanças -Décadas finais do século nos países do capitalismo avançado percebidas pelos formuladores de políticas públicas. Reorientação : As políticas de viés setorial perdem terreno e as de corte mais holístico e de base territorial ganharam posição gradualmente. As políticas de desenvolvimento territorial no Brasil: Processo de redemocratização ->descentralização das políticas públicas,. Marco inicial - Constituição de Revalorização da esfera municipal e o estimulo gradual à participação da sociedade civil, em particular de agentes locais, reforçaram o avanço das políticas públicas territoriais. Fonte: (Favareto, 2010):

7 Participação social

8 Atual desenho no Brasil Privilegia aspecto da gestão social da política. Criação de espaços participativos levaria a uma maior eficiência nos investimentos. Razões para iniciativas de empoderamento dos atores sociais como critério de sucesso: Maior participação = maior controle social sobre os investimentos, aumentando sua eficácia; Maior participação=políticas alcançariam as verdadeiras prioridades, já que as pessoas que vivem as necessidades de investimentos sinalizariam onde seria melhor fazê-los. Fonte: (Coelho & Favareto, 2011):

9 Tendências da Gestão Social - Possíveis inovações Aprimorar instrumentos de participação - mesmos desenhados há duas décadas. 1. Atores mobilizados : Governo e forças sociais Mais pobres e dimensões alem da ambiental: 2. Formas de participação social: duas reuniões ao ano : Consultas voltadas a segmentos específicos= GT s E momentos mais amplos a exemplo de hoje ou Conferencias 3. Cumulatividade e alcance das definições: Planos discutidos = diretrizes como os Planos Diretores de municípios/plds, que são revistos e atualizados a cada período.

10 Agenda 21 Comperj Iniciativa voluntária para contribuir com o desenvolvimento sustentável da região, fomentando a formação de capital social e a participação cidadã, criando coalizões sociais apoiadas em planos de desenvolvimento sustentável, construídos direta e democraticamente. Criação e fomento de Fóruns de Agenda 21 Local

11 A área de abrangência 14 municípios da Região do Leste Fluminense

12 Mobilizando todos os setores da sociedade para participar Setores e representatividade Primeiro Setor Segundo Setor Prefeituras, Câmaras de Vereadores, Poderes Judiciários, Órgãos e Empresas públicas, Universidades Públicas Empresas de capital privado, associações e federações do setor produtivo Terceiro Setor Comunidade ONGs, sindicatos, associações de classe, clubes, fundações Associações de moradores e pescadores e munícipes em geral

13 Planos Locais de Desenvolvimento Sustentável

14 Etapas da Agenda 21 Comperj Etapa Objetivo Período 1 Mobilização Construção Coletiva Consolidação Municipal Formalização dos Fóruns Finalização das Agendas Fortalecimento dos Processos A partir de 2011

15 E os Planos Locais, saem do papel?

16 VI. Fortalecimento dos processos dos processos Esta etapa visa o fortalecimento e desenvolvimento da governança, planejamento e desenvolvimento territorial de forma coletiva, tendo como catalizadores desse processo os Fórum de Agendas 21 Local e sua composição regional. Para tanto, utiliza-se de 5 estratégias principais que se integram em sua aplicação local e regional. Construção de capacidades Articulação institucional e setorial Comunicação para a sustentabilidade Visão Regional Ação coletiva

17 Resultado consolidado do acompanhamento dos PLDS de 11 municípios - recorte por ordens dez / % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 49,75% 52,46% 45,92% 51,17% 55,81% ORDEM AMBIENTAL ORDEM FÍSICA ORDEM SOCIAL ORDEM ECONÔMICA MEIOS DE IMPLEMENTAÇÃO Concluído Em Andamento (>50%) Pouca Intervenção (<50%) Nenhuma Intervenção Não Sabe

18 Detalhamento do acompanhamento

19 Estratégia Construção de Capacidades: Exemplo: Curso de extensão, em parceria com a UFF, CGU e Ministério das Cidades Mapeamento dos conselhos municipais existentes nos municípios, identificação da lei municipal que os cria e decreto mais recente que nomeia quais organizações estão representando a sociedade e governo nesses conselhos.

20 Administração Consultivo de Ex Prefeitos Contribuintes Fiscal Ciência e Tecnologia Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia Gestor do Telecentro Comunitário Gestão Ambiental Agenda 21 Comitê de Bacias Consultivo da Área de Proteção Ambiental Municipal Serra do Sambê Consultivo do Parque Nacional da Serra dos Órgãos - RJ Defesa do Meio Ambiente Desenvolvimento Ambiental Gestor da APA do Engenho Pequeno Gestor do Fundo Municipal de Proteção e Conservação Ambiental Gestor do Parque Natural Municipal Serra do Barbosão Meio Ambiente Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Portador de Deficiência Proteção e Conservação Ambiental Comunicação Comunicações Direitos da Cidadania Criança Criança e Adolescente Defesa da Criança e do Adolescente Defesa da Pessoa Idosa Defesa do Consumidor Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente Defesa dos Direitos da Mulher Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficiência - COMPPD Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa Defesa dos Direitos dos Negros Defesa Social Direito do Idoso Direitos da Criança e do Adolescente Direitos da Mulher Direitos da Mulher e o Fundo Municipal Direitos da Pessoa Idosa Direitos das Pessoas com Deficiência Direitos, Defesa e Proteção da Pessoa Idosa (e Fundo Mun. Do Idoso) Erradicação do Trabalho Infantil Idoso Igualdade Racial Juventude Juventude Inativa Mulher Pessoa com Deficiência População Negra Tutelar

21 Urbanismo Cidade Comunitário de Trânsito Desenvolvimento Urbano e Rural Política Urbana Trânsito Urbanismo Habitação Gestor do Fundo de Habitação de Interesse Social Habitação Habitação e Interesse Social Agricultura Agricultura Desenvolvimento Rural Desenvolvimento Rural e Pesqueiro Desenvolvimento Rural Sustentável Política Agropecuária e de Piscicultura Politicas Agrícolas e Piscicultura Previdência Social Administrativo Previdenciário Previdência Transporte Desporto Esportes Transportes Desporto e Lazer Saúde Administração e Planejamento do Fundo Municipal de Saúde Saúde Cultura Cultura Patrimônio Cultural Proteção do Patrimônio Público Cultural Trabalho Desenvolvimento Econômico Desenvolvimento Econômico e Social Economia Solidária Emprego e Renda Emprego, Trabalho e Renda Trabalho, Emprego e Renda - COMUTER Assistência Social Ação Social Assistência Social Controle Social Controle Social do Programa Bolsa Família Garantia da Renda Mínima Instância Comitê de Controle Social Municipal do Bolsa Família Promoção Social Segurança Alimentar e Nutricional Social

22 Área Temática de Política Pública dos Conselhos (pela classificação Nome do Conselho Municipal orçamentária oficial de setores ou áreas de políticas públicas) Consultivo de Ex Prefeitos Administração Contribuintes Fiscal Segurança Pública Assistência Social Previdência Social Saúde Trabalho Cachoeiras de Macacu Casimiro de Abreu MUNICÍPIOS Guapimi Itaboraí Magé Maricá Niterói rim Nova Friburgo Rio Bonito São Saquare Gonçalo ma Silva Jardim Tanguá Teresóp olis Antidrogas (*) Comunitário de Segurança (*) Comunitário de Segurança Pública Defesa Civil Segurança Segurança Pública Ação Social Assistência Social (*) Controle Social Controle Social do Programa Bolsa Família Garantia da Renda Mínima Instância Comitê de Controle Social Municipal do Bolsa Família Promoção Social (*) Segurança Alimentar e Nutricional Social (*) Administrativo Previdenciário Previdência Administração e Planejamento do Fundo Municipal de Saúde Saúde (*) (*) Desenvolvimento Econômico Desenvolvimento Econômico e Social (*) Economia Solidária Emprego e Renda Emprego, Trabalho e Renda Trabalho, Emprego e Renda - COMUTER

23 Cultura (*) Cultura Patrimônio Cultural Proteção do Patrimônio Público Cultural Criança Criança e Adolescente Defesa da Criança e do Adolescente Defesa da Pessoa Idosa Defesa do Consumidor Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente Defesa dos Direitos da Mulher Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficiência - COMPPD Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa Defesa dos Direitos dos Negros Defesa Social Direito do Idoso Direitos da Criança e do Adolescente Direitos da Cidadania Direitos da Mulher Direitos da Mulher e o Fundo Municipal Direitos da Pessoa Idosa Direitos das Pessoas com Deficiência Direitos, Defesa e Proteção da Pessoa Idosa (e Fundo Mun. Do Idoso) Erradicação do Trabalho Infantil Idoso (*) Igualdade Racial (*) Juventude Juventude Inativa Mulher (*) Pessoa com Deficiência (*) População Negra Tutelar (*) Cidade Comunitário de Trânsito Urbanismo Desenvolvimento Urbano e Rural Política Urbana Trânsito Urbanismo

24 Gestor do Fundo de Habitação de Interesse Social Habitação Habitação (*) (*) Habitação e Interesse Social Agenda 21 Comitê de Bacias (*) Consultivo da Área de Proteção Ambiental Municipal Serra do Sambê Consultivo do Parque Nacional da Serra dos Órgãos - RJ Defesa do Meio Ambiente Desenvolvimento Ambiental Gestor da APA do Engenho Pequeno Gestão Ambiental Gestor do Fundo Municipal de Proteção e Conservação Ambiental Gestor do Parque Natural Municipal Serra do Barbosão Meio Ambiente (*) Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Portador de Deficiência Proteção e Conservação Ambiental Desenvolvimento Econômico, Ciência e Ciência e Tecnologia Tecnologia (*) Gestor do Telecentro Comunitário Agricultura (*) Desenvolvimento Rural Agricultura Desenvolvimento Rural e Pesqueiro Desenvolvimento Rural Sustentável Política Agropecuária e de Piscicultura Politicas Agrícolas e Piscicultura Comércio e Serviços Turismo Comunicações Comunicação Transporte Transporte Desporto e Lazer Desportos Esportes TOTAL GERAL E POR MUNICÍPIO:

25 Ações Coletivas Como inovação nos instrumentos de participação Criação de Coalizão social: Ter projeto territorial, sustentado em valores Base ampla de atores Poder para realizar seus objetivos Fonte: (RIMISP, 2012):

26 Ação coletiva pelo Saneamento em Magé

27 Ações Coletivas pelos direitos da Criança e do Adolescente Itaboraí Rio Bonito

28 Média de acessos/mês: - Mais de 20 mil acessos - Mais de 38 mil páginas visualizadas

29

30 Promover a articulação entre o poder público e a sociedade civil para o desenvolvimento sustentável da região do Conleste, inspirando pessoas a mudar atitudes e comportamentos. (Missão do ComARC)

31 Por uma Região Leste Fluminense sustentável Ricardo Frosini (21)