Administração Financeira e Orçamentária Prof. Evandro França

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1 Administração Financeira e Orçamentária Prof. Evandro França

2 Questões de Concursos: 1) (TRE/BA/ANALISTA/2017) O ciclo orçamentário é o período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público. Em sua concepção ampliada adotada pela Constituição Federal de 1988, tal ciclo desdobra-se em oito fases. Uma dessas fases corresponde à elaboração da proposta de orçamento pelo Poder Executivo e a sua submissão ao Poder Legislativo. Essa fase ocorre: A) juntamente com a proposição de metas e prioridades para a administração pelo Poder Executivo. B) logo após a aprovação pelo Poder Legislativo da política de alocação de recursos proposta pelo Poder Executivo. C) logo após a apreciação e a adequação da lei de diretrizes orçamentárias pelo Poder Legislativo. D) imediatamente antes da execução do orçamento pelo Poder Executivo. E) imediatamente após a apreciação e a aprovação do plano plurianual pelo Poder Legislativo 2) (TRE/BA/ANALISTA/2017) Um dos principais objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) é auxiliar a sociedade no controle e na avaliação do uso que os agentes públicos fazem dos recursos orçamentários. Para tanto, a LRF exige a divulgação de uma série de instrumentos de transparência da gestão fiscal pelo poder público. Essa exigência inclui a divulgação: A) do balanço financeiro. B) do balanço patrimonial. C) do balanço orçamentário. D) da demonstração das variações patrimoniais. E) das prestações de contas e dos respectivos pareceres prévios. 3) (TRE/BA/ANALISTA/2017) Na elaboração do orçamento público, devem-se respeitar determinados princípios. Um deles, previsto no caput do artigo n.º 37 da Constituição Federal de 1988, é basilar e refere-se à obrigação de fixação do orçamento em lei que autorize os poderes a executar a despesa, para o fim específico de torná-lo conhecido dos interessados. Esse princípio é o da: A) exclusividade. B) periodicidade. C) publicidade. D) legalidade. E) transparência.

3 4) (TRE/BA/ANALISTA/2017) Na classificação funcional de despesa orçamentária, a função encargos especiais engloba despesas orçamentárias que expressem: A) um bem ou um serviço específico. B) uma função sem subfunções típicas. C) juros, taxas e comissões de financiamentos. D) diversos serviços. E) uma agregação neutra. 5) (TRE/PI/ANALISTA/2016) À luz das disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), assinale a opção correta. A) A programação da despesa deve ser feita em até trinta dias após a publicação do orçamento. B) A relação custo-benefício inclui-se entre os aspectos a serem considerados por uma entidade governamental nas análises das operações de crédito. C) Para as operações de crédito, é suficiente que o controle seja feito ou no relatório resumido da execução orçamentária, ou no relatório de gestão fiscal, em demonstrativos. D) A programação financeira é um instrumento que foi introduzido pela LRF. E) O orçamento publicado deve conter, em suas receitas, as metas trimestrais de arrecadação, com a especificação das medidas de combate à sonegação. 6) (TRE/PI/ANALISTA/2016) A técnica orçamentária que exige análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas, e não apenas daquelas que ultrapassem o nível de gastos já existente, é denominada orçamento: A) base-zero. B) clássico. C) de desempenho. D) programa. E) participativo. 7) (TRE/PI/ANALISTA/2016) Assinale a opção que apresenta corretamente a receita econômica cuja origem a classifica como receita de capital. A) juros B) amortização de empréstimos C) imposto de renda D) royalties E) dívida ativa

4 8) (TRE/PI/ANALISTA/2016) A respeito dos órgãos que compõem o sistema de planejamento e orçamento federal no Brasil, bem como de suas atribuições, assinale a opção correta. A) Os órgãos específicos do sistema em questão são as unidades de planejamento e de orçamento dos ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. B) O órgão setorial desse sistema na Casa Civil da Presidência da República atua em todos os órgãos integrantes da presidência da República, ressalvados aqueles determinados em legislação específica. C) Coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração tanto da lei de diretrizes orçamentárias como da proposta orçamentária da União, incluindo o orçamento fiscal e o da seguridade social, são competências dos órgãos setoriais do referido sistema. D) Compete a cada unidade orçamentária analisar e validar suas próprias propostas e alterações orçamentárias. E )O órgão central do referido sistema é o Ministério da Fazenda. 9) (TRE/PI/ANALISTA/2016) No que se refere a orçamento público no Brasil, assinale a opção correta. Considere que as siglas PPA e LOA, sempre que utilizadas, se referem, respectivamente, a plano plurianual e lei orçamentária anual. A) O anexo no qual consta a avaliação do cumprimento das metas relativas ao exercício anterior acompanha a LOA. B) Os mesmos programas constantes na LOA devem estar no PPA, mantendo-se a estrutura programática proposta neste último. C)As expressões sistema orçamentário e processo orçamentário são utilizadas indistintamente para se referir ao documento orçamentário. D) O PPA deve estabelecer como uma de suas despesas os recursos de operação e manutenção de investimentos em bens de capital. E) A autorização para aumento de remuneração dos membros do Poder Legislativo deve estar contida no PPA 10) (TRE/PI/ANALISTA/2016) Em relação a receitas públicas, assinale a opção correta. A) A arrecadação é o estágio no qual os contribuintes liquidam suas obrigações junto ao Tesouro Nacional. B) A baixa de dívida ativa pode ocorrer por recebimento, por abatimento e anistia, nos casos legalmente previstos, ou mesmo por cancelamento administrativo ou judicial da inscrição. C) A inscrição em dívida ativa de natureza tributária da União compete à SOF. D) Aos municípios não se admite ampliar os desdobramentos dos códigos das receitas com a adoção de códigos locais. E) Depois de votado o orçamento, o primeiro estágio da execução da receita é a fixação, que se restringe à organização das estimativas.

5 11) (TRE/PI/ANALISTA/2016) A respeito de alteração orçamentária, assinale a opção correta. A) Os créditos especiais destinam-se a despesas urgentes e imprevisíveis, não podendo vigorar além do exercício para o qual foram autorizados. B) As alterações de fonte de recursos devem ser feitas por meio de portaria, a ser enviada diretamente à Imprensa Nacional para publicação. C) O órgão setorial é responsável pelo estabelecimento de diretrizes para alteração orçamentária tanto no âmbito setorial quanto no âmbito subsetorial. D) Cabe exclusivamente à Secretaria de Orçamento Federal (SOF) a solicitação de alteração orçamentária. E) O instrumento legal para alteração de créditos extraordinários é a medida provisória, emanada da presidência da República. 12) (TRE/PI/ANALISTA/2016) No que se refere a dívida pública, assinale a opção correta. A) A amortização de dívida flutuante ocorre em prazo superior a doze meses. B) Suprimento de fundos é a autorização de execução orçamentária que, pela sua excepcionalidade, não possui dotação orçamentária específica. C) Restos a pagar correspondem a empenhos processados, vinculados a contratos de fornecimento de materiais, de execução de obras, incluindo seus respectivos encargos financeiros, e não pagos ao término do seu exercício financeiro. D) Serviços de dívidas a pagar são empenhos processados, vinculados a contratos de prestação de serviços, com seus respectivos encargos financeiros, e não pagos ao término do seu exercício financeiro. E) Compromissos financeiros reconhecidos pelo governo após o encerramento do exercício correspondente fazem parte de despesas de exercícios anteriores. 13) (TRE/RJ/ANALISTA/2017) Com base no disposto na Lei nº 4.320/64, assinale a afirmativa correta. A) Os créditos adicionais especiais e extraordinários serão autorizados por decreto do Poder Legislativo e/ou do Poder Executivo, a depender do caso. B) As autorizações de despesas computadas insuficientemente na Lei de Orçamento e/ou na Lei de Diretrizes Orçamentárias são conhecidas como Créditos Adicionais Suplementares. C) A abertura de créditos adicionais suplementares ou de créditos adicionais especiais independe da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa, desde que precedida de justificativa plausível e aceitável. D) A diferença positiva ou negativa entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro, conjugando-se os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de crédito a eles vinculadas, são entendidos como superávit financeiro ou déficit financeiro, respectivamente.

6 14) (TRE/RJ/ANALISTA/2017) Tendo como referencial teórico o disposto na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e na Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, assinale a afirmativa INCORRETA. A) É ilegal e, portanto, nulo, atos que provoquem aumento da despesa com pessoal em desacordo com o limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo. B) O Relatório de Gestão Fiscal, que deverá ser elaborado de forma consolidada pelo Poder Executivo de cada ente da Federação ao final de cada exercício financeiro, deverá conter balanço orçamentário e demonstrativo da execução das receitas e das despesas. C) Na apuração do percentual máximo da Receita Corrente Líquida que cada ente da Federação poderá gastar com pagamento de pessoal, a Lei de Responsabilidade Fiscal determina que deverão ser excluídos os valores destinados a pagamentos de incentivos à demissão voluntária. D) É facultado a titular de Poder ou órgão dos entes da Federação, contrair obrigações de despesas que possam ser cumpridas integralmente nos últimos dois quadrimestres de seu mandato, inclusive com parcelas a serem pagas no exercício financeiro seguinte, desde que exista disponibilidade de caixa suficiente para cobrir tais despesas, devendo ser computados, também, quando da determinação da referida disponibilidade de caixa, os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício. 15) (TRE/RJ/ANALISTA/2017) Com base no disposto na Lei nº 4.320/64, analise as afirmativas a seguir. I. O controle da execução orçamentária compreenderá a dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações; a funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos, e o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços. II. A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será prévia, e subsequente. III. O Poder Executivo,, prestará contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos Municípios. IV. As contas do Poder serão submetidas ao Poder, com Parecer prévio do ou órgão equivalente. Assinale a alternativa que completa correta e sequencialmente as afirmativas anteriores. A) legalidade / fidelidade / concomitante / anualmente / Executivo / Legislativo / Tribunal de Contas B) razoabilidade / legalidade / mediata / bimestralmente / Judiciário / Executivo / Ministério Público C) formalidade / autoridade / suplementar / semestralmente / Executivo / Judiciário / Ministério Público D) discricionariedade / estabilidade / imediata / quadrimestralmente / Legislativo / Judiciário / Tribunal de Contas

7 16) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) Com base na Lei de Responsabilidade Fiscal, (A) os recursos legalmente vinculados à finalidade específica serão utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, devendo ser utilizados, obrigatoriamente, no exercício em que ocorrer o ingresso. (B) a concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos três seguintes e atender o disposto no Plano Plurianual. (C) o montante previsto para as receitas de operações de crédito não poderá ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei orçamentária. (D) uma despesa obrigatória de caráter continuado é despesa de capital derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a um exercício financeiro. (E) a despesa total com pessoal, em cada período de apuração e para o Poder Legislativo Municipal, incluindo o Tribunal de Contas do Município, não poderá exceder 3,6% da receita corrente líquida. 17) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) Em 2014, o Município do Rio de Janeiro emitiu os Relatórios de Gestão Fiscal RGF da seguinte forma: I. com periodicidade quadrimestral. II. assinados pelo Prefeito e pelas autoridades responsáveis pela Administração Financeira. III. IV. publicados 30 dias após o encerramento do respectivo período, inclusive por meio eletrônico. contendo comparativo da despesa com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas, com os limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. V. emitidos pelo Prefeito. A equipe de fiscalização do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro TCM/RJ, ao analisar esses relatórios, constatou que houve falha quanto ao item (A) I, pois a periodicidade do RGF é bimestral. (B) II, pois faltou a assinatura do responsável pelo Controle Interno. (C) III, pois a publicação deve ser feita até 15 dias após o encerramento do período. (D) IV, pois esse comparativo é conteúdo do Relatório Resumido da Execução Orçamentária RREO e não do RGF. (E) V, pois o RGF deve ser emitido por responsável pelo Controle Interno.

8 18) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A Lei Complementar no 101/2000 estabelece textualmente que o Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministério Público, fiscalizarão o cumprimento das normas desta Lei Complementar, com ênfase para determinados pontos expressamente previstos nesse diploma legal. No que diz respeito especificamente aos Tribunais de Contas, a referida Lei Complementar no 101/2000 estabelece que compete a esses Tribunais alertar os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, bem como os demais órgãos referidos no seu art. 20, sempre que constatarem I. que os montantes das dívidas consolidada e mobiliária, das operações de crédito e da concessão de garantia se encontram acima de 75% dos respectivos limites. II. que os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite de 90%, definido na própria Lei Complementar no 101/2000. III. a existência de fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou irregularidades na gestão orçamentária, estas últimas apuradas em processo judicial com trânsito em julgado. IV. que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite. Está correto o que se afirma APENAS em: (A) I. (B) I, II e III. (C) II e IV. (D) III. (E) IV. 19) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A espécie de orçamento cuja técnica utilizada para sua confecção consiste em desconsiderar os valores do ano anterior como valor inicial mínimo, e proceder a uma aná- lise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais, e de suas efetivas necessidades, sem qualquer compromisso com montantes iniciais de dotações, denomina-se orçamento (A) real ou efetivo. (B) de base zero ou por estratégia. (C) participativo. (D) democrático. (E) de desempenho ou por realizações. 20) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A Constituição Federal, considerando a maior ou menor relevância de determinadas matérias, indicou expressamente os diplomas legais que devem discipliná-las. No caso específico das finanças públicas, da emissão e resgate de títulos da dívida pública e da fiscalização financeira da Administração pública direta e indireta, essas matérias, de acordo com a Constituição Federal, devem ser disciplinadas, respectivamente, por (A) lei complementar; lei complementar e lei complementar. (B) lei ordinária; lei complementar e lei complementar. (C) lei complementar; resolução do senado federal e lei complementar. (D) lei ordinária; lei complementar e ato normativo do Poder Executivo. (E) resolução do senado federal; lei ordinária e lei complementar.

9 21) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A Lei Federal no 4.320/1964, em seus arts. 2o, caput, 3o e 4o estabelece: Art. 2o A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econô- mica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios.... Art. 3o A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas em lei. Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste artigo as operações de crédito por antecipação da receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas compensatórias, no ativo e passivo financeiros. Art. 4o A Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da administração centralizada, ou que, por intermédio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2o. Essas regras materializam o princípio orçamentário conhecido como princípio da: (A) universalidade. (B) flexibilidade. (C) uniformidade. (D) exatidão. (E) programação. 22) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A Constituição Federal fixa normas relacionadas com os Planos Plurianuais (PPLs), com as Leis de Diretrizes Orçamentárias (LDOs) e com as Leis Orçamentarias Anuais (LOA s). No que diz respeito especificamente à Lei Orçamentária Anual, o texto constitucional estabelece: I. Essa lei compreenderá o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. II. O seu projeto será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. III. Essa lei compreenderá o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público, sendo que este orçamento, que deverá ser compatibilizado com o plano plurianual, terá, entre suas funções, a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. IV. Essa lei compreenderá o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Está correto o que se afirma APENAS em : (A) I e III. (B) I, III e IV. (C) I, II e IV. (D) II e III. (E) II e IV.

10 23) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A Constituição Federal, no 8o de seu art. 165, estabelece: Art o A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei. A vedação constitucional que impede que a lei orçamentária anual contenha dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa materializa o princípio denominado: (A) da clareza. (B) da não vinculação ou não afetação de receitas. (C) do equilíbrio. (D) da exclusividade. (E) da transparência. 24) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) A escrituração das contas públicas deve obedecer às normas de contabilidade pública. A Lei Complementar no 101/2000, no entanto, além de reafirmar que essa escrituração deverá obedecer às demais normas de contabilidade pública, ainda determina que sejam observadas normas de escrituração segundo as quais: I. as operações de crédito, as inscrições em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou assunção de compromissos junto a terceiros, deverão ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variação da dívida pública no período, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor. II. as demonstrações contábeis compreenderão, apenas de maneira isolada, as transações e operações de cada órgão, fundo ou entidade da administração direta, autárquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente. III. a despesa e a assunção de compromisso serão registradas segundo o regime de competência, apurando-se, em caráter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa. IV. a demonstração das variações patrimoniais não dará destaque à origem e ao destino dos recursos provenientes da alienação de ativos de pequeno valor, assim definidos em lei complementar específica. V. as receitas e despesas previdenciárias poderão ser apresentadas em demonstrativos financeiros e orçamentários específicos. Está correto o que se afirma APENAS em: (A) I, II e V. (B) I e III. (C) II e IV. (D) II e V. (E) III, IV e V.

11 25) (TCM/RJ/AUDITOR/2015) O orçamento do qual consta apenas a previsão da receita e a fixação da despesa, constituindo uma peça meramente contábil financeira, sem nenhuma espécie de planejamento da ação do governo, sem qualquer objetivo econômico e social de forma clara e sem preocupação com objetivos e metas e voltado preferencialmente às necessidades dos órgãos públicos, denomina-se orçamento (A) de desempenho ou por realizações. (B) estatal. (C) clássico ou tradicional. (D) pragmático. (E) de base zero ou por estratégia.

12 1) Letra c. 2) Letra e. 3) Letra c. 4) Letra e. 5) Letra b. 6) Letra a. 7) Letra b. 8) Letra b. 9) Letra d. 10) letra b. 11) Letra b. 12) Letra e. 13) Letra d. 14) Letra b. 15) Letra a. 16) Letra c 17) Letra b. 18) Letra e. 19) Letra b. 20) Letra a. Gabarito:

13 21) Letra a. 22) Letra c. 23) Letra d. 24) Letra b. 25) Letra c. Gabarito: