Julia Monteath de França. Brasil e África. em perspectiva faces de uma relação no ínício do século XXI

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Lucinda di Castro Bentes
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1 Julia Monteath de França Brasil e África em perspectiva faces de uma relação no ínício do século XXI

2 Conselho Editorial Av. Carlos Salles Block, 658 Ed. Altos do Anhangabaú, 2º Andar, Sala 21 Anhangabaú - Jundiaí-SP contato@editorialpaco.com.br Profa. Dra. Andrea Domingues Prof. Dr. Antonio Cesar Galhardi Profa. Dra. Benedita Cássia Sant anna Prof. Dr. Carlos Bauer Profa. Dra. Cristianne Famer Rocha Prof. Dr. Fábio Régio Bento Prof. Dr. José Ricardo Caetano Costa Prof. Dr. Luiz Fernando Gomes Profa. Dra. Milena Fernandes Oliveira Prof. Dr. Ricardo André Ferreira Martins Prof. Dr. Romualdo Dias Profa. Dra. Thelma Lessa Prof. Dr. Victor Hugo Veppo Burgardt 2014 Julia Monteath França Direitos desta edição adquiridos pela Paco Editorial. Nenhuma parte desta obra pode ser apropriada e estocada em sistema de banco de dados ou processo similar, em qualquer forma ou meio, seja eletrônico, de fotocópia, gravação, etc., sem a permissão da editora e/ou autor. F8441 França, Julia Monteath. Brasil e África em Perspectiva Faces de uma Relação no Início do Século XXI/ Julia Monteath França. Jundiaí, Paco Editorial: p. Inclui bibliografia. ISBN: Diplomacia 2. Economia 3. África 4. Brasil I. França, Julia Monteath. CDD: 327 Índices para catálogo sistemático: Comunidade Política Mundial Política Externa Relações Internacionais 327 Geografia da África 916 IMPRESSO NO BRASIL PRINTED IN BRAZIL Foi feito Depósito Legal

Dr. Luiz Fernando Gomes Profa. Dra. Milena Fernandes Oliveira Prof. Dr. Ricardo André Ferreira Martins Prof. Dr. Romualdo Dias Profa. Dra. Thelma Lessa Prof. Dr. Victor Hugo Veppo Burgardt 2014 Julia Monteath França Direitos desta edição adquiridos pela Paco Editorial.

3 Aos meus pais, Lillian e Fernando, que sempre acreditaram em mim e nunca mediram esforços. Com todo o amor desse mundo.

5 São muitas as pessoas que fazem parte deste livro, sem as quais ele não existiria, mas gostaria de agradecer aqui o trabalho da professora Maria, do professor Elídio e da professora e amiga Vanessa.

9 Tony: Where the hell are we? Percy: Geographically speaking, in the Northern Hemisphere. Socially, on the margins. And narratively, with some way to go. The Imaginarium of Doctor Parnassus Os homens nasceram para desobedecer aos mapas e desinventar bússolas. Sua vocação é a de desordenar paisagens. Mia Couto

Socially, on the margins. And narratively, with some way to go.

11 Sumário Lista de Abreviaturas e Siglas...13 Introdução...15 Capítulo 1 Considerações Teóricas e Metodológicas Economia (e) política: Marx e imperialismo Marx e Engels Imperialismo O giro descolonial Descolonialidade como parte da modernidade/ colonialidade e o universalismo do discurso europeu A proposta da perspectiva da modernidade/ colonialidade Refúgio e refugiados dentro do debate dos Direitos Humanos Marco legal: breve histórico do instituto do refúgio O Refúgio e a Proteção ao Refugiado na América Latina Debate dos Direitos Humanos: aprofundamento e coexistência dos particulares...66 Capítulo 2 Diplomacia e economia: cooperação para o desenvolvimento ou expansão para dominação? O anúncio de mudanças na alvorada do século XXI: ideias e práticas Cooperação Sul-Sul para o Desenvolvimento: uma nova bandeira para o início de século Brasil e a cooperação sul-sul: uma proposta de diferencial Neste Sul, a África: aproximação histórica e interesses políticos e econômicos África no início do século XXI: um continente de novas possibilidades...90

2 A proposta da perspectiva da modernidade/ colonialidade...47 3. Refúgio e refugiados dentro do debate dos Direitos Humanos...52 3.1 Marco legal: breve histórico do instituto do refúgio...52 3.2 O Refúgio e a Proteção ao Refugiado na América Latina.

12 2.2 Aproximação como estratégia: em busca de novos espaços no cenário internacional O início da expansão: breve histórico das relações entre Brasil e África De colônias ao início dos processos de independências jurídico-políticas A expansão do capital brasileiro pela internacionalização de seu mercado doméstico A redemocratização brasileira e seus processos econômicos internos A real face da expansão: a ocupação do território africano e compromissos políticos e econômicos Em busca de um lugar ao sul: discurso como estratégia de expansão e dominação do capital brasileiro Capítulo 3 Refúgio: enquadramento legal e o deslocamento social África Refugiados Brasil: outra face desta relação A questão do refúgio como instrumento simbólico para a política externa Questão conceitual: mais dificuldades Acolhimento e integração: distanciamento entre o discurso e a prática A experiência dos refugiados africanos no Brasil A política de refúgio brasileira: distância entre discursos e práticas Considerações Finais Referências Anexos...197

3 A redemocratização brasileira e seus processos econômicos internos...108 3.4 A real face da expansão: a ocupação do território africano e compromissos políticos e econômicos...112 4.

13 Lista de Abreviaturas e Siglas OIR Organização Internacional para Refugiados ACNUR Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados CARJ Cáritas Arquidiocesana do Rio de Janeiro CASP Cáritas Arquidiocesana de São Paulo CNBB Confederação Nacional dos Bispos do Brasil ONU Organização das Nações Unidas ECOSOC Conselho Econômico e Social das Nações Unidas CNIg Conselho Nacional para Imigrações Conare Comitê Nacional para Refugiados MERCOSUL Mercado Comum do Sul PEI Política Externa Independente PEC Programa de Estudantes-Convênio OTAS Organização do Tratado do Atlântico Sul OTAN Organização do Tratado do Atlântico Norte MPLA Movimento para Libertação de Angola ZPCAS Zona de Paz e Cooperação do Atlântico Sul CPLP Comunidade dos Países de Língua Portuguesa IDEs Investimentos Direto Estrangeiros IBAS Fórum de Diálogo Índia-Brasi-África do Sul ASA Cúpula América do Sul-África SU/SSC Unidade Especial para Cooperação Sul-Sul das Nações Unidas ABC Agência Brasileira de Cooperação EMBRABA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária FSM Fórum Social Mundial FMI Fundo Monetário Internacional BM Banco Mundial PEC-G Programa de Estudantes-Convênio de Graduação PEC-PG Programa de Estudantes-Convênio de Pós-Graduação SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial MRE Ministério de Relações Exteriores 13

Imigrações Conare Comitê Nacional para Refugiados MERCOSUL Mercado Comum do Sul PEI Política Externa Independente PEC Programa de Estudantes-Convênio OTAS Organização do Tratado do Atlântico Sul OTAN

14 PMEs Pequenas e Médias Empresas Vale Companhia Vale do Rio Doce SAPs Programas de Ajustes Estruturais IDDAB Instituto do Desenvolvimento da Diáspora Africana no Brasil SESI Serviço Social da Indústria RNE Registro Nacional de Estrangeiros CAPES Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior 14

Diáspora Africana no Brasil SESI Serviço Social da Indústria RNE Registro

15 Introdução As relações entre Brasil e África, em suas mais diversas dimensões, remontam à época em que ambos, juntos, faziam parte de uma mesma massa continental, há milhões de anos. No entanto, ao se desfazer tal ligação com a formação do atual elemento de ligação, que hoje chamamos de Oceano Atlântico, as duas regiões só voltariam a se conectar já na história moderna dos homens com a expansão capitalista europeia e a chegada dos colonizadores às duas costas oceânicas, no século XV. Desde então, a relação dessas duas regiões passou por diversos momentos de aproximações e afastamentos cada uma a seu tempo se formou como unidades políticas diversas, ainda que em diferentes escalas, partes de um mesmo sistema-mundo internacional capitalista ou, nos termos do grupo modernidade/colonialidade, sistema-mundo europeu/ euro-norteamericano capitalista/patriarcal moderno/colonial. O presente estudo tem como objetivo geral, realizar uma análise das relações entre Brasil e África no início do século XXI, tendo como foco principal sua primeira década, associada às políticas de governo do presidente Lula no Brasil. No entanto, como veremos, para compreendê-las de maneira mais ampla e poder realizar uma análise crítica sobre o tema é necessário contextualizá-las dentro das práticas e ações que levaram à construção secular de tais relações. Assim, faremos uma breve apresentação histórica de como estes laços foram sendo criados ao longo dos séculos, mostrando também como estes dois atores se inseriram dentro de um sistema mundo internacional capitalista já bem delineado em suas formas e em suas estruturas de poder. Em seguida, mostraremos como os dois atores em questão, ao longo dos anos e cada um à sua maneira, foram buscando seu lugar e, seguindo a lógica do próprio sistema, também buscando se expandir de sua organização. 15

com a expansão capitalista europeia e a chegada dos colonizadores às duas costas oceânicas, no século XV.

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