Apresentação. Objetivo. Público-Alvo

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Isaque di Castro Pacheco
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1 Apresentação Fornecer aos gestores públicos e de Fundações, principalmente de Convênios e de instrumentos correlatos, conhecimentos que possibilitem melhores condições de responder, de maneira técnica, clara e objetiva, as diligências e notificações dos órgãos Concedentes, e principalmente fornecer mecanismos de controle interno que reduzam o recebimento de questionamentos. Objetivo Transmitir conhecimentos acerca: Da metodologia de análise de manifestações dos gestores públicos por parte dos órgãos de controle; Dos instrumentos de comunicação utilizados entre os órgãos de controle e os gestores públicos; Das necessidades indispensáveis nas respostas aos órgãos de controle; Da estrutura e competência dos próprios órgãos de controle; De pontos indispensáveis em respostas relacionadas às notificações em convênios ou instrumentos congêneres. Público-Alvo Servidores responsáveis por receber e responder diligências dos órgãos de controle. Gestores e servidores públicos federais, estaduais e municipais. Auditores e Controladores internos e externos. Procuradores, Advogados, Administradores, Prefeitos, Vereadores e Consultores. Profissionais do Sistema S, OSCIPs, OSs, ONGs, Fundações, Universidades, Autarquias e Empresas Públicas. 1

2 Conteúdo Programático I CONSIDERAÇÕES INICIAIS Natureza jurídica do Tribunal de Contas da União. Estrutura Competência Força cogente de suas decisões Noções da marcha processual no âmbito do TCU II TEORIA DA RESPONSABILIDADE Requisitos para se verificar Responsabilidade Excludente de Responsabilidade Responsabilidades do agente público Responsabilidade do agente político Improbidade administrativa Responsabilidade do órgão X Responsabilidade do Gestor Responsabilidade do Parecerista à luz da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal de Contas da União Responsabilidade solidária Omissão no dever de agir Sanções administrativas 2

3 III COMUNICAÇÕES PROCESSUAIS DO TCU Diligências Audiências Citações Ônus X Obrigação de atender a notificação do TCU Prazos e prorrogações Efeitos do não atendimento à notificação IV PRINCÍPIOS INFORMADORES DO PROCESSO NO TCU Conceituação de princípio Devido processo legal Contraditório e ampla defesa Formalismo moderado Verdade material Fungibilidade Legalidade Publicidade Impessoalidade Eficiência X Eficácia Economicidade 3

4 V MEIOS DE PROVA Conceito Provas lícitas e ilícitas Prova testemunhal Prova documental assinada por Terceiros Prova fotográfica Perícia oficial X Perícia fotográfica VI - TOMADA DE CONTAS ESPECIAL ÂMBITO INTERNO Conceito Competência para instaurar esse procedimento Omissão no dever de instaurar TCE e suas consequências Manifestações dos diversos agentes no processo Remessa da TCE ao TCU VII TOMADA DE CONTAS ESPECIAL NO ÂMBITO DO TCU Conceito Pressupostos para instauração Limite para instauração Processo de tomada de contas especial no TCU Instrução preliminar 4

5 Diligências Audiência Sobrestamento do julgamento Citação (ônus x obrigação): Suprimento da citação; Efeitos da citação. Revelia Proposta de mérito formulada pela unidade técnica Manifestação do Ministério Público junto ao TCU Mérito da tomada de contas especial: Contas regulares; Contas regulares com ressalva; Contas irregulares; Contas iliquidáveis. VIII TEMAS POLÊMICOS SEGUNDO JURISPRUDÊNCIA DO TCU Conta específica Inexistência de nexo entre receita e aplicação dos recursos Desvio de objeto X desvio de finalidade Pagamento antecipado Movimentação de recursos em conta diversa da específica Aplicação parcial ou não aplicação do valor da contrapartida Recebimento de recursos inferiores ao necessário à realização do objeto ajustado Responsabilidade do gestor que celebrou o convênio e do seu sucessor Despesas fora da vigência do convênio Omissão no dever de prestar contas e posterior encaminhamento da prestação de contas 5

6 Licitações aplicáveis à execução do convênio Aditamento ao termo de convênio Direito de propriedade dos bens remanescentes Despesas com taxa de administração e multas Despesas administrativas Rescisão dos convênios Projeto básico insuficiente para realização do objeto Cuidados ao transmitir o cargo ao seu sucessor Cuidados ao receber o cargo de seu antecessor Responsabilidade do Gestor X Responsabilidade do Órgão Recursos aplicados em objeto diverso do ajustado, mas em benefício do órgão ou entidade. Requisitos mínimos para se aprovar uma prestação de contas Responsabilidade do parecerista. IX - CONSIDERAÇÕES FINAIS Informações Adicionais Carga Horária 16 h/a Investimento R$ 1.850,00 (um mil oitocentos e cinquenta reais) por participante ncluso: Material didático; almoço, coffee break, material de apoio e certificado. 6

7 Professor Remilson Soares Candeia Doutorando em Direito pela Universidade Gama Filho 2007/2009 Mestre em Direito Constitucional, área de concentração Constituição e Sociedade pelo Instituto Brasiliense de Direito Público IDP. 2006/2007 Pós-Graduado em Direito Público pelo Instituto Processus. 1998/2003 Formado em Direito pela Universidade de Brasília - UnB. 1993/1993 Pós-Graduado em Língua Portuguesa pelo Centro de Ensino Unificado de Brasília - CEUB. 1990/1992 Formado em Letras pelo Centro de Ensino Unificado de Brasília - CEUB. PERFIL PROFISSIONAL Desde 1997 Ocupa o cargo efetivo de Auditor Federal de Controle Externo no Tribunal de Contas da União. Desenvolve atividades, com predomínio, no âmbito do Direito Administrativo, Constitucional, nos processos de prestações e tomadas de contas e de fiscalização contábil, financeira e orçamentária dos dinheiros públicos sob a competência de controle do TCU. 2003/2010 Ocupante do cargo efetivo de Auditor Federal de Controle Externo, exerceu a função de confiança de Assessor de Ministro no Tribunal de Contas da União. Desenvolve atividades, com predomínio, no âmbito do Direito 7

8 Administrativo, Constitucional, no assessoramento relativo a processos de prestações e tomadas de contas e de fiscalização financeira dos dinheiros públicos sob a competência de controle do TCU. 1998/2003 Como Auditor Federal de Controle Externo do TCU, exerceu a função de Oficial de Gabinete de Ministro do TCU, onde teve a oportunidade de atuar na área do Direito Administrativo, nas atribuições afetas ao controle externo exercido pelo Tribunal. 1996/1997 Como Técnico de Finanças e Controle Externo, desenvolveu trabalhos na atividade meio do TCU. EXPERIÊNCIA DE MAGISTÉRIO Docência da disciplina Direito Administrativo II, junto à Faculdade de Ciências Jurídicas das Faculdades Integradas da União Educacional do Planalto Central FACIPLAC; Membro do Núcleo Docente Estruturante da Faculdade de Ciências Jurídicas das Faculdades Integradas da União Educacional do Planalto Central FACIPLAC; Professor de curso preparatório para o concurso de Oficial Capelão da Força Aérea Brasileira (nível superior); Professor de curso preparatório para o concurso de Oficial da Força Aérea Brasileira (nível secundário); Professor do Programa de Formação para Técnicos e Auxiliares de Finanças e Controle Externo junto ao Instituto Serzedello Corrêa do Tribunal de Contas da União; Professor de curso de capacitação junto ao Ministério da Saúde; Professor de curso preparatório para concursos públicos em Brasília. 8

9 PUBLICAÇÕES 2005 Livro Convênios Celebrados com a União e suas Prestações de Contas, publicado pela NDJ - Editora Nova Dimensão Jurídica (ISBN ) Livro Lei Comentada, publicado pela Fortium Editora (ISBN ). 9

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