A Reforma da Reforma. Instituto Fernand Braudel de Economia Internacional. Amir Khair 25 de maio de 2009

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1 A Reforma da Reforma Instituto Fernand Braudel de Economia Internacional Amir Khair 25 de maio de 2009

2 Conceituação de Resultados Limites às s previsões Evolução Demográfica Projeções 2009 a 2050 situação atual PL 3.299/88 Reajuste pelo SM de todos os benefícios Sugestões

3 Conceituação de Resultados R$ bilhões Urbana Rural Total Urbana Rural Total 1. Contribuições Benefícios Resultado Parcial (1-2) CPMF Renúncias Resultado Final ( ) % do PIB Urbana Rural Total Urbana Rural Total 1. Contribuições 5,2 0,2 5,4 5,5 0,2 5,7 2. Benefícios 5,7 1,4 7,1 5,5 1,4 6,9 3. Resultado Parcial (1-2) -0,5-1,2-1,7-0,1-1,2-1,3 4. CPMF 0,4 0,4 5. Renúncias 0,5 0,1 0,5 0,5 0,1 0,6 6. Resultado Final ( ) 0,0-0,8-0,8 0,5-1,1-0,7 Fontes: SPS/MPS; 2008 estimativa Amir Khair

4 Resultados do RGPS R$ bilhões Parcial Correção * Final ,4 26,8 0, ,0 30,2-1, ,6 34,9-2, ,1 38,1-4, ,9 44,4-0, ,2 49,6 13,4 Fonte: SPS/MPS; 2008 estim.amir Khair ( * ) Renúncias e Assistência Social

5 1,0 % do PIB Conceito Atual Conceito Novo 0,5 Resultados da Previdência Social 0,44 0,0 0,02-0,09-0,12-0,17-0,02-0,5-1,0-1,25-1,5-1,55-1,65-1,75-1,78-1,73-2, Fonte: MPS - elaboração Amir Khair

6 Limites às s Previsões Os resultados das projeções são extremamente sensíveis às hipóteses demográficas e de mercado de trabalho utilizadas......a taxa de atividade, grau de informalidade e taxa de desemprego,...são variáveis veis de difícil previsão,, o que constitui uma séria limitação deste modelo. Quaisquer modificações em relação ao quadro de hipóteses podem alterar substancialmente os resultados. Além m disso, os resultados de curto prazo modificam o ponto de partida das projeções deslocando as curvas de receita, despesa e déficit. ficit. (LDO 2010)

7 Projeções Conservadoras...adotou-se uma hipótese mais conservadora de que os indivíduos duos não postergarão as aposentadorias, solicitando-as as no momento do preenchimento das condições de elegibilidade. (LDO 2010) Desvios acentuados mesmo no curto prazo

8 % do PIB 3,0 LDO 2007 LDO 2008 LDO 2009 LDO 2010 Benefícios menos Contribuições ao RGPS 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 LDO ,05 2, ,25 1,53 desvio 63% 78% 0,

9 0,8 0,7 0,6 % do PIB 0,69 Benefícios menos Contribuições entre 2011 e ,5 0,4 0,3 0,45 0,38 0,30 0,2 0,1 0, LDO

10 % ano LDO 2007 LDO 2008 LDO 2009 LDO ,5 Crescimento anual das despesas do RGPS 4,0 3,5 3,0 2,9 3,4 3,1 2,5 2,7 2,

11 Evolução Demográfica 1980 a 2050

12 5 % ao ano ,14 4 3,81 3, ,51 3 3,21 3,13 2,82 2,57 2,40 2 Taxa de Crescimento da População com mais de 60 anos 1, Fonte: IBGE A taxa de crescimento é crescente até 2021, quando atinge 4,14%. A partir daí passa a decrescer. Em 2050 cai para 1,44%

13 34,7 39,9 44,7 51,7 60,0 62, População até 18 anos milhões de pessoas Fonte: IBGE

14 Evolução Fiscal Resultados Fiscais Dívida Líquida L do Setor PúblicoP RGPS e Juros

15 Resultado Fiscal % do PIB Déficit Fiscal do Setor Público ,0 9, ,3 7, ,9 6,1 4,5 4, ,3 2,3 2,8 2,9 2,1 1,

16 Relação Dívida D / PIB % do PIB 55,5 Dívida Líquida Dívida interna Dívida externa Dívida Líquida do Setor Público 52,2 50, ,0 36, Fonte: Banco Central -14,1

17 Impactos do RGPS e Juros % do PIB Ano RGPS* Juros ,3% 7,5% ,2% 5,8% ,3% 5,2% ,7% 8,0% ,9% 13,2% ,9% 8,0% ,0% 8,1% ,2% 12,9% ,6% 7,2% ,6% 6,4% ,7% 7,1% ,8% 6,7% ,7% 6,1% ,3% 5,7% Média 1,0% 7,7% Fonte: MPS e BC * Benefícios menos Contribuições

18 Projeções 2009 a 2050 Previdência Social Área Social

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22 Estimativa dos Resultados do RGPS em 2050 Premissas Padrão Efic.Receita Efic.Despesa PIB SM / Receita SM Padrão (%ano) 0,4 0, Mín./ Máx.(%ano) 0,2 0,6 0,1 0,5 2,5 3, % do PIB Novo Conceito 1,2 0,8 1,6 0,8 1,5 1,3 1,0 0,9 1,4 1,2 1,1 Assistência Rural -1,3-1,3-1,3-1,4-1,2-1,6-1,0-1,3-1,3-0,8-2,0

23 Estimativa das Despesas do RGPS e Área Social em 2050 Premissas Padrão (%ano) Padrão Efic.Despesa PIB SM Social / capita 0, Mín./ Máx.(%ano) 0,1 0,5 2,5 3, % do PIB RGPS Urbano e Rural 6,1 6,7 5,7 7,4 5,1 5,2 7,5 6,1 6,1 Área Social 5,7 5,7 5,7 6,9 4,7 5,7 5,7 3,6 8,9 Total 11,8 12,4 11,4 14,2 9,9 10,9 13,2 9,8 15,0 Em 2008 = 18% do PIB

24 Fator Previdenciário: rio: PL / % dos benefícios emitidos são por tempo de contribuição Idade aposentadoria em 2007: 54,3 anos H e 51,4 anos M Valor do benefício 2,5 vezes o do aposentado por idade 80% estão entre os 50 % de melhor renda Prejudica os que se aposentam mais velhos e com maior tempo de contribuição

25 Média Curta (MC) x Média M Longa (ML) Oportunismo Salário Benefício cresce para maior escolaridade 24,8% e decresce 9,6% para menor escolaridade

26 25 20 % Passíveis de usar o FP x Renda 21,2 19,5 16, ,4 12,2 10 7,4 5,3 5 2,7 3,3 0,5 Faixas de Renda por decil

27 Categorias de Benefícios em relação ao total de Benefícios Valores em % Concedidos Emitidos Mês: abril de 2009 Qtd Valor Qtd Valor Benefícios 100,0 100,0 100,0 100,0 Assistenciais 8,2 5,4 12,8 9,3 Demais não afetados pelo FP 71,6 72,6 42,5 40,9 Aposentadoria por idade 13,2 10,3 28,8 21,8 Aposentadoria por tempo de contribuição 7,0 11,7 15,9 28,0 Fonte: SPS/MPS

28 Benefícios Emitidos pelo RGPS Total Até 1 SM mês: abril de 2009 Milhões % Milhões % Total 26,4 100,0 18,3 69,3 Urbanos 18,4 69,8 10,4 56,3 Rurais 8,0 30,2 7,9 99,3 Assistenciais 3,4 12,8 3,4 99,6 Fonte: SPS/MPS

29 TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO FATOR PREVIDENCIÁRIO 2009 IDADE DA APOSENTADORIA ,67 0,70 0,73 0,76 0,79 0,82 0,86 0,90 0,95 0,99 1, ,69 0,73 0,76 0,79 0,82 0,86 0,90 0,94 0,98 1,03 1, ,72 0,75 0,78 0,82 0,85 0,89 0,93 0,97 1,02 1,07 1, ,75 0,78 0,81 0,85 0,88 0,92 0,96 1,01 1,06 1,11 1, ,77 0,81 0,84 0,88 0,91 0,95 1,00 1,04 1,09 1,14 1, ,80 0,84 0,87 0,91 0,94 0,99 1,03 1,08 1,13 1,18 1, ,83 0,86 0,90 0,94 0,97 1,02 1,07 1,11 1,17 1,22 1, ,85 0,89 0,93 0,97 1,01 1,05 1,10 1,15 1,21 1,26 1, ,88 0,92 0,96 1,00 1,04 1,08 1,14 1,18 1,24 1,30 1, ,91 0,95 0,99 1,03 1,07 1,12 1,17 1,22 1,28 1,34 1, ,93 0,97 1,02 1,06 1,10 1,15 1,20 1,26 1,32 1,38 1, ,96 1,00 1,04 1,09 1,13 1,18 1,24 1,29 1,36 1,42 1, ,99 1,03 1,07 1,12 1,16 1,22 1,27 1,33 1,40 1,46 1, ,01 1,06 1,10 1,15 1,20 1,25 1,31 1,36 1,43 1,50 1, ,04 1,09 1,13 1,18 1,23 1,28 1,34 1,40 1,47 1,54 1, ,07 1,12 1,16 1,21 1,26 1,32 1,38 1,44 1,51 1,58 1, ,10 1,14 1,19 1,24 1,29 1,35 1,41 1,47 1,55 1,62 1, ,12 1,17 1,22 1,27 1,32 1,38 1,45 1,51 1,59 1,66 1, ,15 1,20 1,25 1,31 1,36 1,42 1,49 1,55 1,63 1,70 1, ,18 1,23 1,28 1,34 1,39 1,45 1,52 1,59 1,67 1,74 1, ,21 1,26 1,31 1,37 1,42 1,49 1,56 1,62 1,71 1,78 1, ,23 1,29 1,34 1,40 1,45 1,52 1,59 1,66 1,74 1,82 1, ,26 1,32 1,37 1,43 1,49 1,56 1,63 1,70 1,78 1,87 1, ,29 1,35 1,40 1,46 1,52 1,59 1,66 1,74 1,82 1,91 2, ,32 1,38 1,43 1,50 1,55 1,62 1,70 1,77 1,86 1,95 2, ,35 1,41 1,46 1,53 1,59 1,66 1,74 1,81 1,90 1,99 2, ,44 1,50 1,56 1,62 1,69 1,77 1,85 1,94 2,03 2, ,53 1,59 1,65 1,73 1,81 1,89 1,98 2,07 2, ,62 1,69 1,76 1,85 1,93 2,02 2,11 2,21 Elaboração: SPS/MPS.

30 Impacto das Mudanças do PL nº % do PIB 2050 Diferença Impacto Situação Atual 5,75 0,00 Média Curta 9,69 3,94 74,5% Extinção Fator Previdenciário 7,10 1,35 25,5% Média Curta + Extinção FP 11,09 5,34 100,0% Fonte: "déficits" em 2050 da SPS/MPS

31 Reajuste Geral pelo SM

32 SM = 1% SM = 2% SM = 3% SM = 4% 1% % % do PIB -1% -1,2% -2% -3% -4% -3,9% -5% -6% -7% Resultados do RGPS reajuste geral pelo Salário Mínimo -5,8% -7,2% -8%

33 Evolução do Salário Médio e do SM Salário Mínimo Ano Médio* PIB = 1% PIB = 2% PIB = 3% PIB = 4% % do médio * Rendimento médio setor privado - com carteira assinada

34 30% 28% SM = 1% SM = 2% SM = 3% SM = 4% % do PIB Despesas da Área Social e RGPS 28,1% 26% 24% 22% 20% 24,6% 22,3% 20,8% 18% 16% 14% 12% 10%

35 Sugestões 1) Manter inalterada a legislação básicab 2) Usar o conceito correto de resultado 3) Reduzir de 1% as alíquotas dos trabalhadores 4) Desvincular o teto de contribuição do benefício 5) Reduzir as alíquotas do sistema S 6) Ampliar a fiscalização sobre a arrecadação rural 7) Ampliar para 90 dias o tempo que a empresa deve pagar para o afastado por licença a médicam 8) Reparar algumas injustiças, como o acúmulo injustificado de aposentadorias e pensões 9) Intensificar o combate às s fraudes 10) Reduzir a sonegação 11) Aprimorar o sistema de projeções, tornando-o o públicop