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2 Aula II: Regime Geral de Previdência Social; Segurados Obrigatórios e Facultativos; Filiação e Inscrição. 01- A respeito do regime geral de previdência social e da classificação dos segurados obrigatórios, assinale a assertiva incorreta (ESAF/2002). a) Como empregado aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não-eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, inclusive como diretor empregado. b) Como trabalhador avulso quem presta, a diversas empresas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou rural definidos em Regulamento. c) Como contribuinte individual o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa. d) Como empregado o titular de firma individual urbana ou rural. e) Como contribuinte individual o diretor não-empregado e o membro de conselho de administração de sociedade anônima. Comentários: O tema relativo aos segurados do RGPS é da maior importância, e por isso é fundamental que seja estudado, em especial o art. 9º do RPS. A letra a é correta, pois traz a definição clássica do empregado, que é uma espécie de trabalhador que executa uma tarefa com pessoalidade, subordinação, onerosidade e habitualidade (art. 3º da CLT). Contudo, o conceito de segurado empregado é mais amplo que o de empregado celetista, uma vez que permite a inclusão de pessoas que não são alcançadas pelo conceito formulado pelo direito do trabalho, como o servidor de cargo de provimento efetivo que não possui Regime Próprio de Previdência Social, a pessoa que exerce exclusivamente cargo em comissão, etc. A letra b está incompleta, mas não errada. De fato, o trabalhador avulso é quem presta, a diversas empresas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou rural. Esta é inclusive, a 1

3 definição da Lei n 8212/91 e 8213/91. Todavia, como sabemos, outra característica fundamental do avulso é o fato de seu serviço ser intermediado pelo sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra (OGMO), este último no caso de avulsos portuários. A intermediação é chave para o avulso. Não se confunde com o trabalhador temporário (que é empregado) e intermediado por empresa prestadora de serviço, nem com o cooperado (que é CI), quando intermediado por cooperativa de trabalho. Enfim, para o avulso, a intermediação deve ser, necessariamente, feita pelo sindicato ou OGMO, somente. Em razão desta incompletude, numa prova, até poderíamos identificar este item como o incorreto, mas como veremos, há item mais errado adiante. A letra c também está correta, pois o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa, é previsto como CI no art. 9º, V do RPS. O pastor da igreja Universal, por exemplo, é um CI. A letra d é a evidentemente errada, sendo esta o gabarito. O titular de firma individual urbana ou rural atualmente denominado de pequeno empresário, é exemplo clássico de CI, assim como o sócio gerente e o sócio cotista que receba pro-labore da sociedade limitada. A letra e é evidentemente correta, pois o diretor nãoempregado e o membro de conselho de administração de sociedade anônima são também exemplos clássicos de CI. Somente o diretor empregado é que, obviamente, enquadra-se como segurado empregado. 02- (INSS FCP/98, UnB, adaptada) Assinale a alternativa incorreta. a) Podem assumir a condição de segurados facultativos: a dona-decasa, o estudante menor de 16 anos, o síndico de condomínio, o 2

4 bolsista e o estagiário assim definidos em lei, além do presidiário que não exerce atividade remunerada. b) Na condição de segurado facultativo, poderão se inscrever o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviços no exterior e aquele que perdeu a condição de segurado obrigatório em face do desemprego. c) O transportador autônomo, é contribuinte individual. d) O trabalhador que exerce atividade portuária de capatazia, estiva, conferência e conserto de carga, vigilância de embarcação e bloco, com intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou do órgão gestor de mão-de-obra, é segurado obrigatório da previdência social, na condição de trabalhador avulso. e) É filiado ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS), na condição de contribuinte individual, aquele que presta serviços de natureza urbana ou rural, sem habitualidade, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego. Comentários: A letra a já traz o item errado, sendo portanto o gabarito. O interessante da questão é que, apesar de fácil, pode pegar o candidato distraído. É certo que a dona-de-casa, o síndico de condomínio (desde que não remunerado), o bolsista, o estagiário e o presidiário que não exerce atividade remunerada podem ser facultativos. Mas certamente o estudante menor de 16 anos nunca poderá ser facultativo. Somente o estudante maior de 16 anos é que tem esta prerrogativa. Observe que, apesar da lei ainda falar em 14 anos, a idade mínima foi aumentada para 16 anos pela EC 20/98. A letra b é correta, pois é de fato possível que o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviços no exterior e desempregado assumam a condição de facultativo. Aliás, é comum o segurado que é demitido faltando pouco tempo para completar a aposentadoria, continuar seus recolhimentos como facultativo. A letra c também está correta, pois o transportador autônomo, isto é, aquele que faz frete (serviços de transporte em geral), exerce atividade econômica por conta própria e, por isso, é claramente um CI. 3

5 A letra d, como vimos no exercício anterior, trata claramente do segurado avulso, externando inclusive a intermediação. A letra e também não apresenta problemas, trazendo a definição padrão do CI. 03- (INSS FCP/98, UnB, adaptada) Assinale a alternativa incorreta. a) Os segurados especiais da previdência social, assim considerados, entre outros, o pescador artesanal e seus assemelhados que exercem suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem o auxílio de terceiros, podem contribuir facultativamente, de acordo com os mesmos critérios definidos para o contribuinte individual, sem prejuízo da contribuição incidente sobre o rendimento bruto auferido com a comercialização da produção. b) O servidor público civil ou militar poderá filiar-se ao RGPS, na condição de segurado facultativo, quando acompanhar cônjuge que presta serviços no exterior. c) O segurado, na condição de empregado ou trabalhador avulso, que exercer atividade rural concomitante, em regime de economia familiar, poderá também vincular-se ao RGPS, na condição de segurado especial. d) São filiados obrigatórios ao RGPS, como contribuintes individuais, as pessoas físicas que edifica obra de construção civil. e) O empresário que integrar mais de uma sociedade por cotas de responsabilidade limitada, nunca será um segurado especial. Comentários: A letra a está correta. O segurado especial, além da contribuição de 2,1% sobre a receita da comercialização de sua produção, pode, se assim desejar, contribuir como se fosse CI (art. 200, 2º, RPS). Apesar da nova redação do RPS não mais falar como se fosse CI, me parece que nada muda, pois a regra é exatamente a mesma. 4

6 Não se trata de contribuir como facultativo, pois isso é impossível, na medida em que o segurado especial já é segurado obrigatório. Também não se trata de segurado especial que seja CI, pois isso é impossível, pois o segurado especial, se exercer outra atividade remunerada, perde a condição de especial. Ele contribui, se quiser, como se fosse CI (mas sem ser). A vantagem desta contribuição a mais (sem excluir os 2,1%) é a possibilidade de ter benefícios superiores ao salário mínimo, além de poder obter aposentadoria por tempo de contribuição (o segurado especial somente possui aposentadoria por idade ou invalidez). Na prática, raramente acontece, pois o segurado especial teria de recolher todos os meses, como um CI normal. A letra b parece incorreta, mas não está. De fato, regra geral, o servidor vinculado a regime próprio de previdência (RPPS), não poderia ser facultativo do RGPS, em razão de vedação constitucional expressa (art. 201, 5º, CF), e esse deve ser o entendimento padrão para provas. Todavia, o RPS excepciona esta disposição, numa situação razoável: o servidor até é vinculado a RPPS, mas, ao licenciar-se sem vencimentos, não há possibilidade (hipoteticamente) de continuar contribuindo ao RPPS. O que fazer nesta hipótese? Permite-se que contribua ao RGPS como facultativo, com base na permissão geral do art. 11, 1º, IV do RPS. Perceba que se trata de uma exceção. Se não abordada em prova, leve a regra geral: servidor vinculado a RPPS não poderá filiar-se ao RGPS como facultativo, mas somente como segurado obrigatório, se exercer outra atividade remunerada vinculante ao RGPS (por exemplo, auditor fiscal que dê aulas). A letra c é a incorreta. Como sabemos, o segurado que exerce mais de uma atividade remunerada é filiado e inscrito em razão de cada uma delas. Por exemplo, empregado que também dirige um táxi a noite, é segurado empregado e contribuinte individual. Todavia, para o segurado especial, somente é enquadrado como tal aquele que é, exclusivamente, pequeno produtor ou pescador artesanal, em regime de economia familiar. Se há outra atividade remunerada, este perde a condição de especial, tornando-se outro tipo de segurado, salvo se dirigente sindical ou nas novas hipóteses da Lei 5

7 11.718/08, como o trabalho no período de entressafra ou defeso (ver aulas teóricas). A letra d é correta, pois é prevista expressamente no art. 9º, 15, IX do RPS. A pessoa física que edifica obra de construção civil é CI. Por exemplo, se você resolve construir uma casa, ou mesmo fazer uma reforma, transforma-se em CI. Se contrata trabalhadores para auxiliálo, ainda vira também equiparado à empresa. A letra e é obviamente correta. O empresário que integrar mais de uma sociedade por cotas de responsabilidade limitada somente poderá ser CI, e nunca segurado especial. 04- Assinale a alternativa incorreta. a) O pequeno feirante, que adquire para revenda produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados, é segurado obrigatório da previdência social, na qualidade de contribuinte individual. b) Na condição de contribuinte individual, vincula-se obrigatoriamente à previdência social o árbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade com a Lei nº 9.615, de 24 de março de c) O trabalhador associado a cooperativa que, nessa qualidade, presta serviços a terceiro, pela inexistência de vínculo empregatício, é segurado obrigatório da previdência, na condição de contribuinte individual. d) O síndico é sempre um contribuinte individual. e) Caso o servidor ou o militar, amparados por regime próprio de previdência social, sejam requisitados para outro órgão ou entidade cujo regime previdenciário não permita a filiação nessa condição, permanecerão vinculados ao regime de origem, obedecidas às regras que cada ente estabeleça acerca de sua contribuição. Comentários: 6

8 A letra a é correta, pois é prevista expressamente no art. 9º, 15 do RPS. O feirante nada mais é do que um exemplo de pessoa que exerce atividade econômica por conta própria (com fins lucrativos ou não) e, por isso, um CI. A letra b também está correta, pois, por incrível que pareça, o juiz de futebol e seus auxiliares são também espécies de CI (art. 9º, 15, RPS). Na verdade, sempre que você não souber onde enquadrar um segurado, chute que se trata de um CI, pois as chances de acerto são grandes... Também não se assuste com remissões a leis que você nunca ouviu falar. Normalmente, estão corretas. O que importa é o conteúdo. Da mesma forma a letra c é correta, pois o cooperado não possui vínculo empregatício com a cooperativa ou o tomador de serviços (salvo fraude ao contrato de emprego), sendo necessariamente um CI. A letra d é a incorreta, sendo então o gabarito. O síndico somente será segurado obrigatório, na qualidade de CI, se receber pela atividade, ainda que seja a remuneração indireta, como a dispensa do condomínio. Se não há remuneração, não é segurado obrigatório, podendo, no máximo, ser facultativo. A letra e está correta, pois se trata de reprodução literal do art. 10, 1º do RPS. A idéia é a seguinte: se você, auditor fiscal da RFB, é nomeado secretário de fazenda do RJ. Como você não poderá filiar-se ao RPPS carioca, continuará vinculado ao RPPS federal (mas nunca ao RGPS). 05- Assinale a alternativa correta. a) O empregador doméstico é segurado obrigatório da previdência social. b) A filiação de segurado obrigatório só ocorre após o reconhecimento da atividade remunerada exercida pelo requerente. c) O trabalhador avulso deve ser sindicalizado para adquirir sua vinculação ao RGPS. 7

9 d) O trabalhador temporário é segurado obrigatório do RGPS, na qualidade de empregado. e) O dirigente sindical mantém, durante o exercício do mandato, o enquadramento no RGPS como contribuinte individual. A letra A é incorreta, pois quem é segurado obrigatório do RGPS é o empregado doméstico, e não seu empregador. A letra B também é incorreta, pois a filiação do segurado obrigatório é automática. A letra C é incorreta pois o avulso pode ser sindicalizado ou não pouco importa. A letra D é correta, sendo o gabarito, pois o temporário é segurado empregado da empresa prestadora de serviço. A letra E é incorreta, já que o dirigente sindical mantém o mesmo enquadramento anterior à investidura. 06- Assinale a alternativa correta. a) O segurado especial, ao assumir a condição de dirigente sindical, passa a qualidade de contribuinte individual, haja vista a impossibilidade de segurado especial possuir outra fonte rendimento decorrente do exercício de atividade remunerada. b) O aposentado poderá enquadrar-se como segurado especial, desde que atenda aos requisitos previsto em lei. c) A dona-de-casa será sempre segurada facultativa. d) O presidiário, ao exercer atividade remunerada, vincula-se ao RGPS, apesar de preso, com sentença transitada em julgado. e) O brasileiro civil que trabalha no exterior em organismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, somente poderá ser contribuinte individual do RGPS. A letra A é incorreta, já que, como visto, o dirigente sindical mantém o mesmo enquadramento anterior à investidura. A letra B é incorreta, pois um aposentado nunca será segurado especial é situação diferente se exercer outra atividade poderá enquadrar-se como segurado obrigatório nas demais hipóteses (avulso, empregado, CI, doméstico). A letra C é incorreta, pois nada impede que uma dona-de-casa tenha emprego, ou mesmo nem ingresse na previdência social. A letra D é correta, sendo o gabarito, pois o presidiário, nesta situação, ao exercer atividade remunerada, será contribuinte individual. A letra E é incorreta, 8

10 pois poderá ser empregado, se trabalha para a União, ou poderá ser nada, se já coberto por RPPS, ou seja, nem ser vinculado ao RGPS. 07- Assinale a alternativa incorreta. a) Considera-se inscrição de segurado para os efeitos da previdência social o ato pelo qual o segurado é cadastrado no Regime Geral de Previdência Social, mediante comprovação dos dados pessoais e de outros elementos necessários e úteis a sua caracterização. b) A inscrição do segurado empregado e trabalhador avulso será efetuada diretamente na empresa, sindicato ou órgão gestor de mãode-obra e a dos demais no Instituto Nacional do Seguro Social. c) Presentes os pressupostos da filiação, admite-se a inscrição post mortem do segurado especial. d) A comprovação dos dados pessoais e de outros elementos necessários e úteis à caracterização do segurado poderá ser exigida quando da concessão do benefício. e) Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência Social será obrigatoriamente filiado em relação a mais antiga, somente. A letra A é correta, sendo a definição padrão de inscrição. A letra B é correta, valendo como regra geral. Todavia, nada impede que a inscrição de um CI seja feita pela empresa, quando este ainda não é inscrito. Todavia, como dito, o item reproduz a regra geral. Somente considere errado se não houver opção pior. A letra C é correta, pois prevê a autorização do RPS para os dependentes efetuarem a inscrição do falecido, para fins de pensão por morte evidentemente. Pessoalmente, acredito que isso seja possível para qualquer segurado, mas o RPS somente a admite para o segurado especial. A letra D é correta, expressamente prevista no art. 18, 6 do RPS. A letra E é incorreta, sendo o gabarito, pois, como vimos, aquele que exerce mais de uma atividade é filiado em razão de cada uma delas. 08- Assinale o item correto (CESPE/UnB, adaptada): a) Considerado que um indivíduo se vinculasse ao regime geral de previdência social no momento de sua contratação como empregado de uma empresa, então não haveria nova filiação desse indivíduo ao 9

11 mesmo regime, caso viesse a exercer, concomitantemente, outra atividade econômica, na condição de trabalhador autônomo. b) Os servidores do INSS e os do Ministério da Fazenda são necessariamente excluídos do regime geral de previdência social, em qualquer hipótese. c) Para efeitos previdenciários, inscrição de segurado é o ato pelo qual o segurado é cadastrado no regime geral de previdência social. No caso de segurado empregado, sua inscrição é efetuada diretamente na empresa. d) Considerando que, ao promover a inscrição dos seus dependentes junto à previdência social, o segurado pretendesse inscrever sua esposa e seus filhos menores, então não poderia haver recusa por parte do INSS em efetivar as inscrições requeridas. e) Caso um servidor público civil da União passasse a exercer, concomitantemente, atividade laboral abrangida pelo regime geral de previdência social, então tornar-se-ia segurado obrigatório desse regime. Todavia, não poderia haver contagem recíproca de tempo de contribuição entre os dois regimes, em nenhuma hipótese. a) A legislação previdenciária é categórica ao afirmar que aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência Social é obrigatoriamente filiado em relação a cada uma delas (Art. 12, 2, Lei n /91). Por isso a questão é errada. 10

12 Cabe lembrar que a regra é a mesma para a inscrição. Ou seja, todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência Social será obrigatoriamente inscrito em relação a cada uma delas (Art. 18, 3, RPS). Para os segurados obrigatórios, primeiro irá ocorrer a filiação e depois a inscrição, sendo esta feita, no caso do empregado, pela empresa, no caso do empregado doméstico, será feita tanto pelo empregador quanto pelo empregado doméstico, no caso do trabalhador avulso a inscrição é feita no sindicato/ogmo, no caso do segurado especial, a inscrição somente poderá ser realizada pelo próprio. Com relação ao contribuinte individual, a regra geral orienta que será o próprio que realizará a sua inscrição. Contudo, a lei /03 dispõe que a empresa que porventura o contrate deverá realizar a inscrição do segurado, caso este ainda não seja inscrito. O segurado facultativo possui também filiação a Previdência Social, mas esta não é automática, sendo, portanto, necessário que primeiro o mesmo se inscreva junto a Previdência Social, inscrição esta que, quando acompanhada do 1º pagamento, gera a filiação. b) Realmente, os servidores efetivos do INSS e do MF são vinculados ao regime previdenciário federal (RPPS), e não ao regime geral de previdência social RGPS. Todavia, a questão está errada, pois ignorou a situação de servidores que, mesmo vinculado a Regime Próprio de Previdência, exercem, também, outra atividade que o vincula ao RGPS (Art. 13, 1, Lei n /91). Da mesma forma, indo além da questão, é bom lembrar que servidores sem regime próprio, contratados pelo regime de emprego público, por tempo determinado e ocupantes exclusivos de cargo em comissão são todos vinculados obrigatoriamente ao RGPS, na condição de empregados (Art. 9, I, i a m, RPS). 11

13 Ressalte-se que o servidor público que já participa de regime próprio de previdência, não poderá ser segurado facultativo do RGPS (Art. 201, 5, CRFB/88). Todavia, nas hipóteses de afastamentos sem vencimentos e desde que não permitida, nesta condição, contribuição ao respectivo regime próprio, o servidor poderá filiar-se ao RGPS como facultativo (Art. 11, 2, RPS). É situação excepcional, somente aceitável devido ao Princípio da Universalidade de Cobertura e Atendimento, que não poderia aceitar uma pessoa compulsoriamente excluída do regime geral de previdência sem outro tipo de proteção previdenciária. c) Este é o gabarito. A inscrição é mero ato formal, responsável pela inserção de dados do segurado no sistema previdenciário, passando estes a constar do CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais. A inscrição não gera direito algum, mas somente a filiação, que o verdadeiro liame jurídico entre o segurado e a previdência social, decorrente do exercício da atividade remunerada. A inscrição do segurado empregado é efetuada diretamente na empresa, do avulso no sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra (Art. 18, 1, RPS). d) Dentro das regras atuais, não mais existe inscrição de dependente feita pelo segurado: cabe ao próprio dependente solicitar sua inscrição por ocasião do pedido de benefício. e) De fato, o exercício de atividade concomitante gera também a filiação ao RGPS. Por exemplo, auditor-fiscal que também exerce a atividade de professor: será vinculado ao Regime Próprio de Previdência 12

14 dos servidores federais, em virtude de ocupar cargo público efetivo, e ainda vinculado ao RGPS em virtude da atividade de professor, devendo contribuir para ambos os regimes, de modo independente. Como regra geral, sempre que uma pessoa, em virtude de mudança de trabalho, vem a mudar de regime previdenciário, tem o direito de levar consigo o tempo de contribuição já vertido para o regime previdenciário anterior. Esta é a lógica da contagem recíproca de tempo de contribuição, com a conseqüente compensação entre os regimes previdenciários (Art. 126, RPS). Não obstante, a legislação previdenciária veda a contagem recíproca em alguns casos, como por exemplo, a contagem de tempo concomitante, isto é, atividades vinculadas a regimes diversos, mas exercidas na mesma época (Art. 127, II, RPS). A lógica desta regra é evidente: visa evitar que segurado com 10 anos de trabalho concomitante venha a contar com 20 anos de contribuição, obtendo uma possível aposentadoria precoce. Por isso o item é aparentemente correto. Todavia, a questão é falha por não restringir a situação narrada ( em qualquer hipótese ). Ao afirmar, genericamente, a impossibilidade da contagem recíproca, ignora a possibilidade desta em períodos anteriores, nos quais o segurado exercia atividade única, condição que evidentemente possibilitaria a contagem. Então, a questão está de fato errada em virtude dos períodos não concomitantes, que certamente poderão ser utilizados em regime previdenciário diverso, por meio de contagem recíproca. 09- Quanto aos segurados da previdência social, assinale o item correto. a) Podem assumir a condição de segurados facultativos: a dona-decasa, o estudante menor de catorze anos, o síndico de condomínio, o bolsista e o estagiário assim definidos em lei, além do presidiário que não exerce atividade remunerada. 13

15 b) Na condição de segurado facultativo, poderão inscrever-se o brasileiro que acompanha o cônjuge que presta serviços no exterior e aquele que perdeu a condição de segurado obrigatório em face do desemprego. c) O magistrado temporário da Justiça Eleitoral, quando já aposentado por qualquer regime, é equiparado a trabalhador autônomo, sendo considerado segurado obrigatório da previdência social. d) O trabalhador que exerce atividade portuária de capatazia, estiva, conferência e conserto de carga, vigilância de embarcação e bloco, com intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou do órgão gestor de mão-de-obra, é segurado obrigatório da previdência social, na condição de empregado. e) É filiado ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS), na condição de trabalhador avulso, aquele que presta serviços de natureza urbana ou rural, sem habitualidade, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego. a) Toda pessoa pode assumir a condição de segurado facultativo, desde que não exerça atividade remunerada, pois, aí, seriam segurados obrigatórios. Além disto, deve ter a idade mínima de 16 anos. São estes os dois requisitos básicos para o ingresso voluntário no RGPS como segurado facultativo (art. 13, Lei n /91 e Art. 11, 1, III, RPS). A idade mínima, que já foi de 14 anos, agora é de 16 anos em virtude do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, na redação dada pelo art. 1º da Emenda Constitucional nº 20, de 1998, que estabelece 16 anos como a idade mínima para o trabalho do menor. 14

16 Assim, a questão é errada em virtude do estudante menor de catorze anos. O estudante somente poderá ser segurado facultativo após os 16 anos. Da mesma forma, não pode ser segurado facultativo do RGPS a pessoa que já participa de RPPS. O art. 201, 5º coloca que é vedado o ingresso de pessoa participante de Regime Próprio de Previdência Social na qualidade de segurado facultativo do Regime Geral da Previdência Social, ou seja, ingressar por mero ato volitivo, sendo que esta vedação constitucional não esta a se referir ao servidor público que exerça uma outra atividade remunerada, momento este em que será segurado obrigatório do Regime Geral. b) Este é o gabarito. O brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço no exterior é previsto na legislação como passível de enquadramento como segurado facultativo (Art. 11, 1, IV, RPS). Igualmente aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previdência social, como o desempregado (Art. 11, 1, V, RPS). Na verdade, o desempregado, mesmo que ainda se encontre no período de graça, com a manutenção da qualidade de segurado, poderá, se desejar, filiar-se como facultativo, de modo a contabilizar o período como carência e tempo de contribuição. c) O aposentado de qualquer regime previdenciário nomeado magistrado classista temporário da Justiça do Trabalho, ou nomeado magistrado da Justiça Eleitoral, são enquadrados como segurados contribuintes individuais, e não autônomos (Art. 9, V, m, RPS). A questão está atualmente errada porque não mais existe a categoria de segurado autônomo. Esta, junto com a categoria de equiparado a autônomo e empresário, foram inseridas pela Lei n. 15

17 9.876/99 em nova espécie de segurado, denominado contribuinte individual. Como a ESAF, às vezes, aborda alguma coisa já modificada pela legislação, é interessante você saber que os segurados autônomos, equiparados à autônomos e empresários foram unificados na categoria de contribuintes individuais. Apesar dos magistrados classistas nem mais existirem, nada impede que isso caia em prova, pois ainda está no RPS. d) Aqui a questão traz a definição expressa do segurado avulso, e não empregado (Art. 11, VI, Lei n /91 c/c Art. 9, VI, RPS). Este é a pessoa que trabalha para determinada empresa tomadora de serviço, sem vinculo empregatício, com a intermediação obrigatória do Sindicato, quando o avulso for terrestre, ou do Órgão Gestor de Mão-de-Obra OGMO quando o trabalhador avulso for portuário. Caso não haja essa intermediação, o trabalhador não poderá ser tido como sendo avulso. Esse trabalhador não poderá ser confundido como trabalhador temporário, posto ser este um segurado empregado, e também não se relaciona com a cooperativa de trabalho (o cooperado é contribuinte individual). e) Apesar de ser esta a definição a priori prevista em lei (Art. 11, VI, Lei n /91), a mesma é necessariamente complementada pelo Regulamento da Previdência Social, o qual expressa a necessidade da intermediação obrigatória do sindicato ou órgão gestor de mão-deobra (Art. 9, VI). Assim, se determinado trabalhador presta serviço a empresa sem vínculo empregatício, mas sem a intermediação obrigatória do sindicato ou órgão gestor de mão-de-obra, será contribuinte individual, e não avulso. 16

18 10- Ainda com relação aos segurados, assinale o item correto. a)os segurados especiais da previdência social, assim considerados, entre outros, o pescador artesanal e seus assemelhados que exercem suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem o auxílio de terceiros, podem contribuir facultativamente, sem prejuízo da contribuição incidente sobre o rendimento bruto auferido com a comercialização da produção. b)o servidor público civil ou militar da União apenas poderá filiar-se ao RGPS, na condição de segurado facultativo, quando acompanhar cônjuge que presta serviços no exterior, salvo se estiver vinculado a regime próprio de previdência. c) O segurado, na condição de empregado ou trabalhador avulso, que exercer atividade rural concomitante, em regime de economia familiar, poderá também vincular-se ao RGPS, na condição de segurado especial. d) Os trabalhadores autônomos nunca serão enquadrados como contribuintes individuais. e) Filiação é o mesmo que a inscrição. a) Este é o gabarito. O segurado especial, como regra geral, contribui à previdência social com o valor de 2,1% sobre a receita bruta proveniente da comercialização da sua produção (Art. 25, I e II, Lei n /91 e Art. 200, I e II, RPS). Todavia, de modo a possibilitar a este segurado a obtenção de benefícios em patamares superiores, a lei concede a faculdade deste em contribuir segundo as mesmas regras do contribuinte individual, ou seja, 20% de seu salário-de-contribuição (Art. 25, 1, Lei n /91 e Art. 200, 2, RPS). 17

19 Observe que a opção dada não é o pagamento como segurado facultativo, o que seria impossível, já que o segurado especial é segurado obrigatório. A faculdade legal diz respeito a contribuição voluntária como se fosse contribuinte individual, além da contribuição compulsória sobre a receita da produção rural, que permanece. O segurado especial possui um regime previdenciário diferenciado dado pela Constituição Federal (art. 195, 8º), sendo que serão segurados especiais todos os membros da família que exerçam a atividade em regime de economia familiar, sendo a contribuição uma só, incidente sobre a receita bruta auferida pela produção dessa atividade. Perceba que a contribuição do segurado especial não é individualizada, pois será sempre sobre a receita bruta da produção, pouco importando quantas pessoas exercem a atividade. No futuro, cada uma delas terá direito a um benefício. Este tratamento favorecido, que beira o assistencial, somente é admissível por ser previsto na própria Constituição. O segurado especial poderá ter auxílio eventual de terceiros, desde que não haja subordinação ou remuneração. Por exemplo, uma ajuda dos vizinhos, na época da colheita, desde que não remunerado. Com a Lei 11718/08, poderá ter empregados na relação 120 pessoas/dia, ou seja, 1 empregado por 120 dias no ano, dois empregados por 60 dias, etc. Caso o segurado especial contrate empregado, perderá a qualidade de segurado especial. Contudo, o mesmo não perderá a qualidade de segurado obrigatório, passando à condição de contribuinte individual. b) Como já observado, o servidor público participante de regime próprio de previdência social não poderá filiar-se como facultativo do RGPS (Art. 201, 5, CRFB/88). Todavia, nas hipóteses de afastamentos sem vencimentos e desde que não permitida, nesta condição, contribuição ao respectivo regime próprio, o servidor poderá filiar-se ao RGPS como facultativo (Art. 11, 18

20 2, RPS). É situação excepcional, somente aceitável devido ao Princípio da Universalidade de Cobertura e Atendimento, que não poderia aceitar uma pessoa compulsoriamente excluída do regime geral de previdência sem outro tipo de proteção previdenciária. Por isso o item é errado: todo tipo de licença e afastamento do servidor sem remuneração poderá gerar a possibilidade de filiação ao RGPS na qualidade de facultativo. c) Como regra geral, todo trabalhador que exerce mais de uma atividade remunerada é filiado e inscrito em cada uma destas (Art. 11, 2, Lei n. 8,213/91 e Art. 18, 3, RPS). Por exemplo, segurado que é empregado e, ao mesmo tempo, exerce outra atividade por conta própria: para a previdência social, será segurado empregado e contribuinte individual. Já para o segurado especial a regra é outra. Em virtude da sua condição atípica, prevista na própria Constituição (art. 195, 8 ), somente terão direito a este enquadramento diferenciado aqueles que são, efetivamente e exclusivamente, pequenos produtores rurais ou pescadores artesanais sem empregados. Caso o pretenso segurado especial venha a exercer outra atividade remunerada fora das hipóteses autorizadas, continuará sendo segurado obrigatório do RGPS, mas em qualquer outra qualidade, distinta de segurado especial (Art. 11, VII, Lei n /91 e Art. 9, VII e 8, RPS). d) É segurado como contribuinte individual aquele que não se enquadrar em nenhuma outra forma de segurado, incluindo os trabalhadores autônomos. Ou seja, todas as pessoas que exerçam atividade remunerada por conta própria, por exemplo, jornaleiro, pipoqueiro, profissional 19

21 liberal, jornalista, advogado, dentista, taxista; todos são contribuintes individuais CI. Muitos CI são conhecidos como trabalhadores autônomos, que é um termo que não mais é utilizado pelo direito previdenciário. Aqui também se inclui o ministro de confissão religiosa, árbitro de futebol, transportador rodoviário autônomo, entre outros. O segurado contribuinte individual não possui uma característica comum, sólida, jurídica, salvo o fato de não se enquadrar em nenhuma das regras anteriores... Dessa forma, explicasse o caráter residual do mesmo. e) A filiação trata-se de um vínculo jurídico que se estabelece entre o segurado e a Previdência Social, que para os segurados obrigatórios, inicia-se com o exercício de uma atividade remunerada, e desse vinculo decorre o direito do segurado de auferir benefícios previdenciários e o dever de recolher as suas contribuições. Por isso a filiação é tida como automática para os segurados obrigatórios, não importando a vontade do mesmo de se filiar ou não, e sendo decorrente dessa automaticidade o dever do segurado pagar as contribuições sociais. A inscrição nada mais é que mero ato formal, pois será este ato que levará ao conhecimento da Previdência Social as informações pessoais do segurado, sendo importantes para uma futura concessão de benefícios. Por isso, para os segurados obrigatórios, primeiro irá ocorrer a filiação e depois a inscrição, sendo esta feita, no caso do empregado, pela empresa, no caso do empregado doméstico, será feita tanto pelo empregador quanto pelo empregado doméstico, no caso do trabalhador avulso a inscrição é feita no sindicato/ogmo, no caso do segurado especial, a inscrição somente poderá ser realizada pelo próprio. Com relação ao contribuinte individual, a regra geral orienta que será o próprio que realizará a sua inscrição. Contudo, a lei /03 dispõe que a empresa que porventura o contrate deverá realizar a inscrição do segurado, caso este ainda não seja inscrito. Desta forma, filiação não se confunde com inscrição. 20

22 11- (ESAF/2005) A Lei de Benefícios da Previdência Social (Lei no 8.213/91), no art. 11, elenca como segurados obrigatórios da Previdência Social na condição de empregado, entre outros, as seguintes pessoas físicas, exceto: a) Aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, inclusive como diretor empregado. b) Aquele que, contratado por empresa de trabalho temporário, definida em legislação específica, presta serviço para atender a necessidade transitória de substituição de pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviço de outras empresas. c) O empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, ainda que coberto por regime próprio de previdência social. d) O exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdência social. e) O brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa brasileira de capital nacional. O gabarito é a letra C, pois é o único que não será sequer segurado obrigatório do RGPS, já que coberto por RPPS (art. 11, I, e, Lei no 8.213/91) 12- (ESAF/2005) O art. 11, 1o, do Regulamento da Previdência Social, dispõe sobre os segurados facultativos. Não está entre os segurados facultativos expressamente previstos no citado dispositivo: 21

23 a) Aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previdência social. b) A dona de casa. c) O síndico de condomínio, quando não remunerado. d) O brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço no exterior. e) O estudante universitário. Questão muito mal elaborada, pois queria saber aquele que não está expressamente previsto no RPS. Todos os citados podem ser facultativos, mas o único não expressamente previsto é a letra E (art. 11, 1o, III, RPS), sendo então o gabarito. 13- (ESAF/2005) Não é filiado obrigatório ao RGPS, na qualidade de segurado empregado, a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não-eventual, com subordinação e mediante remuneração. b) o contratado em caráter permanente em Conselho, Ordem ou autarquia de fiscalização do exercício de atividade profissional. c) o menor aprendiz, com idade de quatorze a dezoito anos, sujeito a formação técnica-profissional metódica. d) o trabalhador temporário contratado por empresa de trabalho temporário para atender à necessidade transitória de substituição de seu pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços. e) o carregador de bagagem em porto, que presta serviços sem subordinação nem horário fixo, mas sob remuneração, a diversos, com a intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou OGMO. Todos são segurados empregados, com exceção da letra E (art. 9 o, VI, g, RPS), que trata de avulso, sendo então o gabarito. 22

24 Lista de Exercícios 01- A respeito do regime geral de previdência social e da classificação dos segurados obrigatórios, assinale a assertiva incorreta (ESAF/2002). a) Como empregado aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não-eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, inclusive como diretor empregado. b) Como trabalhador avulso quem presta, a diversas empresas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou rural definidos em Regulamento. c) Como contribuinte individual o ministro de confissão religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregação ou de ordem religiosa. d) Como empregado o titular de firma individual urbana ou rural. e) Como contribuinte individual o diretor não-empregado e o membro de conselho de administração de sociedade anônima. 02- (INSS FCP/98, UnB, adaptada) Assinale a alternativa incorreta. a)podem assumir a condição de segurados facultativos: a dona-decasa, o estudante menor de 16 anos, o síndico de condomínio, o bolsista e o estagiário assim definidos em lei, além do presidiário que não exerce atividade remunerada. b)na condição de segurado facultativo, poderão se inscrever o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviços no exterior e aquele que perdeu a condição de segurado obrigatório em face do desemprego. c)o transportador autônomo, é contribuinte individual. d)o trabalhador que exerce atividade portuária de capatazia, estiva, conferência e conserto de carga, vigilância de embarcação e bloco, com intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou do órgão 23

25 gestor de mão-de-obra, é segurado obrigatório da previdência social, na condição de trabalhador avulso. e)é filiado ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS), na condição de contribuinte individual, aquele que presta serviços de natureza urbana ou rural, sem habitualidade, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego. 03- (INSS FCP/98, UnB, adaptada) Assinale a alternativa incorreta. a)os segurados especiais da previdência social, assim considerados, entre outros, o pescador artesanal e seus assemelhados que exercem suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem o auxílio de terceiros, podem contribuir facultativamente, de acordo com os mesmos critérios definidos para o contribuinte individual, sem prejuízo da contribuição incidente sobre o rendimento bruto auferido com a comercialização da produção. b)o servidor público civil ou militar poderá filiar-se ao RGPS, na condição de segurado facultativo, quando acompanhar cônjuge que presta serviços no exterior. c)o segurado, na condição de empregado ou trabalhador avulso, que exercer atividade rural concomitante, em regime de economia familiar, poderá também vincular-se ao RGPS, na condição de segurado especial. d)são filiados obrigatórios ao RGPS, como contribuintes individuais, as pessoas físicas que edifica obra de construção civil. e)o empresário que integrar mais de uma sociedade por cotas de responsabilidade limitada, nunca será um segurado especial. 04- Assinale a alternativa incorreta. a)o pequeno feirante, que adquire para revenda produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados, é segurado obrigatório da previdência social, na qualidade de contribuinte individual. b)na condição de contribuinte individual, vincula-se obrigatoriamente à previdência social o árbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade com a Lei nº 9.615, de 24 de março de c)o trabalhador associado a cooperativa que, nessa qualidade, presta serviços a terceiro, pela inexistência de vínculo empregatício, é 24

26 segurado obrigatório da previdência, na condição de contribuinte individual. d)o síndico é sempre um contribuinte individual. e)caso o servidor ou o militar, amparados por regime próprio de previdência social, sejam requisitados para outro órgão ou entidade cujo regime previdenciário não permita a filiação nessa condição, permanecerão vinculados ao regime de origem, obedecidas às regras que cada ente estabeleça acerca de sua contribuição. 05- Assinale a alternativa correta. a)o empregador doméstico é segurado obrigatório da previdência social. b)a filiação de segurado obrigatório só ocorre após o reconhecimento da atividade remunerada exercida pelo requerente. c)o trabalhador avulso deve ser sindicalizado para adquirir sua vinculação ao RGPS. d)o trabalhador temporário é segurado obrigatório do RGPS, na qualidade de empregado. e)o dirigente sindical mantém, durante o exercício do mandato, o enquadramento no RGPS como contribuinte individual. 06- Assinale a alternativa correta. a)o segurado especial, ao assumir a condição de dirigente sindical, passa a qualidade de contribuinte individual, haja vista a impossibilidade de segurado especial possuir outra fonte rendimento decorrente do exercício de atividade remunerada. b)o aposentado poderá enquadrar-se como segurado especial, desde que atenda aos requisitos previsto em lei. c)a dona-de-casa será sempre segurada facultativa. d)o presidiário, ao exercer atividade remunerada, vincula-se ao RGPS, apesar de preso, com sentença transitada em julgado. e)o brasileiro civil que trabalha no exterior em organismo oficial internacional do qual o Brasil é membro efetivo, somente poderá ser contribuinte individual do RGPS. 25

27 07- Assinale a alternativa incorreta. a)considera-se inscrição de segurado para os efeitos da previdência social o ato pelo qual o segurado é cadastrado no Regime Geral de Previdência Social, mediante comprovação dos dados pessoais e de outros elementos necessários e úteis a sua caracterização. b)a inscrição do segurado empregado e trabalhador avulso será efetuada diretamente na empresa, sindicato ou órgão gestor de mãode-obra e a dos demais no Instituto Nacional do Seguro Social. c)presentes os pressupostos da filiação, admite-se a inscrição post mortem do segurado especial. d)a comprovação dos dados pessoais e de outros elementos necessários e úteis à caracterização do segurado poderá ser exigida quando da concessão do benefício. e)todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência Social será obrigatoriamente filiado em relação a mais antiga, somente. 08- Assinale o item correto (CESPE/UnB, adaptada): a)considerado que um indivíduo se vinculasse ao regime geral de previdência social no momento de sua contratação como empregado de uma empresa, então não haveria nova filiação desse indivíduo ao mesmo regime, caso viesse a exercer, concomitantemente, outra atividade econômica, na condição de trabalhador autônomo. b)os servidores do INSS e os do Ministério da Fazenda são necessariamente excluídos do regime geral de previdência social, em qualquer hipótese. c)para efeitos previdenciários, inscrição de segurado é o ato pelo qual o segurado é cadastrado no regime geral de previdência social. No caso de segurado empregado, sua inscrição é efetuada diretamente na empresa. d)considerando que, ao promover a inscrição dos seus dependentes junto à previdência social, o segurado pretendesse inscrever sua 26

28 esposa e seus filhos menores, então não poderia haver recusa por parte do INSS em efetivar as inscrições requeridas. e)caso um servidor público civil da União passasse a exercer, concomitantemente, atividade laboral abrangida pelo regime geral de previdência social, então tornar-se-ia segurado obrigatório desse regime. Todavia, não poderia haver contagem recíproca de tempo de contribuição entre os dois regimes, em nenhuma hipótese. 09- Quanto aos segurados da previdência social, assinale o item correto. a)podem assumir a condição de segurados facultativos: a dona-decasa, o estudante menor de catorze anos, o síndico de condomínio, o bolsista e o estagiário assim definidos em lei, além do presidiário que não exerce atividade remunerada. b)na condição de segurado facultativo, poderão inscrever-se o brasileiro que acompanha o cônjuge que presta serviços no exterior e aquele que perdeu a condição de segurado obrigatório em face do desemprego. c)o magistrado temporário da Justiça Eleitoral, quando já aposentado por qualquer regime, é equiparado a trabalhador autônomo, sendo considerado segurado obrigatório da previdência social. d)o trabalhador que exerce atividade portuária de capatazia, estiva, conferência e conserto de carga, vigilância de embarcação e bloco, com intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou do órgão gestor de mão-de-obra, é segurado obrigatório da previdência social, na condição de empregado. e)é filiado ao Regime Geral da Previdência Social (RGPS), na condição de trabalhador avulso, aquele que presta serviços de natureza urbana ou rural, sem habitualidade, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego. 27

29 10- Ainda com relação aos segurados, assinale o item correto. a)os segurados especiais da previdência social, assim considerados, entre outros, o pescador artesanal e seus assemelhados que exercem suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem o auxílio de terceiros, podem contribuir facultativamente, sem prejuízo da contribuição incidente sobre o rendimento bruto auferido com a comercialização da produção. b)o servidor público civil ou militar da União apenas poderá filiar-se ao RGPS, na condição de segurado facultativo, quando acompanhar cônjuge que presta serviços no exterior, salvo se estiver vinculado a regime próprio de previdência. c)o segurado, na condição de empregado ou trabalhador avulso, que exercer atividade rural concomitante, em regime de economia familiar, poderá também vincular-se ao RGPS, na condição de segurado especial. d)os trabalhadores autônomos nunca serão enquadrados como contribuintes individuais. e)filiação é o mesmo que a inscrição. 11- (ESAF/2005) A Lei de Benefícios da Previdência Social (Lei no 8.213/91), no art. 11, elenca como segurados obrigatórios da Previdência Social na condição de empregado, entre outros, as seguintes pessoas físicas, exceto: a)aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, inclusive como diretor empregado. b)aquele que, contratado por empresa de trabalho temporário, definida em legislação específica, presta serviço para atender a necessidade transitória de substituição de pessoal regular e 28

30 permanente ou a acréscimo extraordinário de serviço de outras empresas. c)o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, ainda que coberto por regime próprio de previdência social. d)o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que não vinculado a regime próprio de previdência social. e)o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa brasileira de capital nacional. 12- (ESAF/2005) O art. 11, 1o, do Regulamento da Previdência Social, dispõe sobre os segurados facultativos. Não está entre os segurados facultativos expressamente previstos no citado dispositivo: a)aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previdência social. b)a dona de casa. c)o síndico de condomínio, quando não remunerado. d)o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço no exterior. e)o estudante universitário. 13- (ESAF/2005) Não é filiado obrigatório ao RGPS, na qualidade de segurado empregado, a)aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não-eventual, com subordinação e mediante remuneração. b)o contratado em caráter permanente em Conselho, Ordem ou autarquia de fiscalização do exercício de atividade profissional. c)o menor aprendiz, com idade de quatorze a dezoito anos, sujeito a formação técnica-profissional metódica. d)o trabalhador temporário contratado por empresa de trabalho temporário para atender à necessidade transitória de 29