REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE MINISTÉRIO DA TERRA AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO RURAL DIRECÇÃO NACIONAL DO AMBIENTE

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1 REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE MINISTÉRIO DA TERRA AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO RURAL DIRECÇÃO NACIONAL DO AMBIENTE Relatório da Missão a Província de Cabo Delgado Maputo, 2 de Dezembro de 2015

2 Indice 1. Introdução Descrição das actividades realizadas Preparação do encontro com o comité técnico provincial Reunião com a Governadora da Província... 4 Constatações do encontro... 5 Participantes Reunião técnica interna da UT-REDD+, Banco Mundial e ANAC Ponto de situação dos Projectos-piloto Discussão da visão do Programa de Gestão dos recursos naturais Sugestões e recomendações da discussão Apresentação do plano de procurement para os fundos adicionais Preparação da agenda do encontro com o comité técnico... 8 Participantes Reunião com o Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais Formação de Grupos Trabalhos em Grupo Constatações e acções de seguimento Conclusões e recomendações da missão Anexo 1. Resultado dos trabalhos de Grupos LENHA E CARVÃO EDUCAÇAÕ AMBIENTAL AGRICULTURA/PECUARIA COMERCIAL MINERAÇAO E INFRAESTRUTURAS NOME DO GRUPO FAUNA BRAVIA AGRICULTURA/SECTOR FAMILIAR EXPLORAÇAO DE MADEIRA... 16

3 1. Introdução A UT-REDD+ conjuntamente com o Banco Mundial realizou entre os dias 20 a 24 de Novembro uma missão a Província de Cabo Delgado, objectivo, avaliar o estado actual da implementação das actividades da UT-REDD+ na Província e apoiar no fortalecimento da coordenação institucional para implementação do Programa de redução de emissões pelo desmatamento e degradação de florestas nos 7 distritos dentro e em redor do Parque Nacional das Quirimbas. Neste contexto realizaram-se as seguintes actividades: Organizar o encontro com o Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais Encontro com a Governadora da Província a ideia do Programa de Gestão sustentável de recursos florestais e faunísticos nos 7 Distritos dentro e em redor do Parque Nacional das Quirimbas Reunião técnica interna com o Banco Mundial e a UT-REDD+ para avaliar as actividades realizadas na Província no âmbito do REDD+ Reunião com o Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais 2. Descrição das actividades realizadas 2.1. Preparação do encontro com o comité técnico provincial A UT-REDD+ organizou a logística para a reunião com o Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais, desde a identificação da sala no Hotel Rafael, logística para o evento e a preparação de materiais. A equipa fez levantamento de informação junto aos SPGC e SPFFB que foi posteriormente partilhado em forma de relatórios, apresentações e dados ao consultor responsável pela produção do Plano de Investimento do FIP e a equipa do Banco Mundial. Nesta fase foi também preparado uma apresentação para a Governadora de Cabo Delgado e discutido pela equipa.

4 2.2. Reunião com a Governadora da Província A reunião com a Governadora da Província de Cabo Delgado decorreu no dia 23 de Novembro entre as 9:00horas e as 10:00horas na sala de reuniões do Governo Provinciais. Os objectivos do encontro foram: Balanço da visita do Director do Banco Mundial Apresentação das actividades do Programa de Gestão de florestas e fauna na Província que está sendo implementado pela UT-REDD+ com fundos do FCPF A apresentação do balanço da missão do Banco Mundial foi feita pelo Director do Banco Mundial Mark Lundell e a apresentação das actividades do Programa de gestão de florestas e fauna pelo Oficial Nacional da UT-REDD+ Momade Nemane. Foi informado a Governadora que a missão viu a oportunidade de financiamento para projectos na Província. A Governadora enfatizou a água como uma das prioridades na Província. A UT-REDD+ apresentou o Ponto de Situação da implementação do Programa de Gestão de recursos naturais, dando informação sobre os financiamentos existentes e possibilidades futuras. Neste assunto, também foi abordado sobre o futuro do licenciamento florestal. Pontos importantes na implementação de projectos apresentados pela Governadora e os membros do Conselho Consultivo à equipa do Banco Mundial e UT-REDD+ foram os seguintes: Os benefícios dos 20% devem promover projectos que vão provocar mudanças Os tipos de projectos a serem implementados devem ser completos (sustentáveis pós financiamento) Engajar as estruturas das lideranças comunitárias nos processos Apostar em projectos de produção que vão ter mercados Apostar muito no género Promover projectos como piscicultura, apicultura, pecuária, providência de insumos para produtores que fazem agricultura de conservação Ter em conta as especificidades os valores e os hábitos locais No processo de elaboração dos projectos, ter em conta a estruturas governamentais e locais. Fazer actas de reuniões aonde foram tomadas as decisões Em relação a mitigação e resolução de conflitos nas comunidades, a Governadora referiu que a Província de Cabo Delgado e Niassa têm uma estrutura judicial a nível das comunidades que é utilizada para a resolução de problemas. Esta estrutura é uma mais-valia para questões ligadas a acções que perturbem o progresso do projecto. Informações adicionais de valor para a implementação do Programa de Gestão sustentável de recursos florestais e faunísticos na Província de Cabo Delgado fornecida pela Governadora da Província

5 Vai decorrer em Pemba uma reunião sobre cadeia de valores, mas não se sabe quando. Há planos de construção de uma nova Cidade de Pemba numa área contígua ao Parque Nacional das Quirimbas. A concepção deste projecto deve ser amiga do ambiente. A Governadora referiu sobre o conceito de uma cidade ecológica. Constatações do encontro O encontro foi acolhido com muito entusiasmo pelos participantes. As recomendações da Governadora foram tomadas em consideração e a equipa ficou mais motivado e inspirado para levar avante as actividades do Programa na Província. Participantes Nome Celmira da Silva Mark R. Lundell Policarpo Napica Mariano Caetano Jone Momade Nemane André Rodrigues de Aquino Cristina Santos Saute Muino Taquidir Madyo Couto Aristides Muhate Roberto Correia Rezia Cumbi Função/Instituição Governadora da Província de Cabo Delgado Director do Banco Mundial Moçambique Director Provincial da Terra Ambiente e Desenvolvimento Rural Director Provincial da Agricultura e Segurança Alimentar Oficial Nacional da UT-REDD+ Especialista em Gestão de Recursos Naturais Banco Mundial Assistente técnico para Projectos-piloto Coordenador Provincial da UT-REDD+ ANAC

6 2.3. Reunião técnica interna da UT-REDD+, Banco Mundial e ANAC A reunião técnica decorreu na tarde do dia 23 de Novembro, com os seguintes objectivos: Discutir o ponto de situação dos projectos-piloto Discutir a visão do Programa de Gestão dos recursos naturais Apresentar o plano de procurement dos fundos adicionais do FCPF Preparar a agenda para o segundo Fórum Provincial do REDD Ponto de situação dos Projectos-piloto Os estudos sobre o Oportunidades para coordenação inter-institucional nos Distritos abrangidos pelo PNE e de causas do desmatamento e soluções para a sua mitigação já estão em fase de produção do relatório final e o primeiro draft será entregue em Dezembro. O Estudo em atraso é o de Mercados, aonde o consultor foi notificado via para acelerar o trabalho sob a pena de seguir-se para procedimentos administrativos. Quanto ao inventário que poderá ser financiado pela WWF, concluiu-se que esta instituição devia se pronunciar por escrito sobre o ponto de situação dos resultados do concurso público, de modo a que a UT-REDD+ pudesse tomar outras decisões. Após a elaboração dos relatórios dos 3 estudos, estes serão circulados via para o fórum de discussão do REDD+ e apresentado a nível da Província de Cabo Delgado. Os estudos também poderão ser apresentados em Maputo Discussão da visão do Programa de Gestão dos recursos naturais Foi apresentado do ponto de situação do sector de florestas e fauna bravia da Província de Cabo Delgado. Foi feito a visualização dos mapas de concessões florestais, de desmatamento e de florestas para a análise dos drivers do desmatamento e degradação florestal e definição de áreas de intervenção. Constatou-se dos pontos acima que: O desmatamento estava presente em alguns Distritos em redor e Dentro do PNQ O distrito de Macomia tinha maior desmatamento, e este foi associado ao crescimento urbano

7 O Distrito de Montepuez tem um alto potencial florestal comparativamente aos restantes distritos abrangidos pelo PNQ O Desmatamento nos Distritos abrangidos pelo PNQ ocorre mais em redor das estradas Sugestões e recomendações da discussão Para além destas constatações, foi acordado que a visão e as actividades do Programa devem estar alinhadas aos planos do Governo. Sugeriu-se também a inclusão de acções do Programa de Gestão de Paisagens no Plano Quinquenal do Governo. Para evitar duplicação de esforços deve-se: Rever o Programa Quinquenal do Governo Mapa de intervenções das ONGs nos Distritos e Província Ter informação sobre comunidades delimitadas Apresentação do plano de procurement para os fundos adicionais Os pontos importantes propostos neste tópico foram sobre: A possibilidade de flexibilizar o plano de procurement as necessidades do Programa; a necessidade de ter-se um financeiro e um assistente de MRV a nível da Província. Foi dito também que o processo de contratação de focal points Distritais devia ser faseado, em função das necessidades. Quanto ao perfil destes, devia ser de preferência extencionistas com experiência comprovada e com capacidade para realizar as actividades do programa. Este faria a ligação com os diferentes intervenientes e prestaria contas e acessória ao secretário permanente.

8 Preparação da agenda do encontro com o comité técnico Após as discussões dos pontos acima, fez-se uma revisão da agenda do encontro com o Comité Técnico de Recursos Naturais de Cabo Delgado. A Agenda final proposta foi como mostra a tabela abaixo. Terça - feira, 24 de Novembro (8:30-9:00) Boas vindas aos participantes Momade Nemane O que se pretende com o encontro (9:00-9:30) Programas de Paisagem André Aquino (9:30-10:00) Programa da Paisagem de Cabo Aristides Muhate Delgado (10:00-12:00) Discussão sobre dos principais Plenária desafios e soluções das florestas em Provincia de Cabo Delgado (12:00) Encerramento do encontro Momade Nemane Participantes Nome Momade Nemane André Rodrigues de Aquino Muino Taquidir Madyo Couto Aristides Muhate Roberto Correia Rezia Cumbi Sean Nazeralli Função/Instituição Oficial Nacional da UT-REDD+ Especialista em Gestão de Recursos Naturais Banco Mundial Assistente técnico para Projectos-piloto Coordenador Provincial da UT-REDD+ ANAC Consultor FIP

9 2.4. Reunião com o Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais Relizou-se a reunião com o Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais, no dia 24 de Novembro de 2015, um encontro que contou com a presença de 30 pessoas, dos quais 5 SDAE dos Distritos de Metuge, Montepuez, Macomia, Quissanga e Meluco, WWF, Universidade do Lúrio, Universidade Católica, para além da DPCA, SPFFB, Kulima, UT-REDD+ e Banco Mundial. O encontro foi dividido em quatro partes: Apresentação dos participantes Visao geral do Landscape Formação dos capítulos ou grupos de trabalho Trabalho em grupo sobre a visão, identificação dos problemas na Gestão Sustentável por grupo A apresentação e a moderação do encontro foi feito pelo Oficial da UT-REDD+ Momade Nemane, a visão do Landscape foram apresentadas pelo Especialista do Banco Mundial, André de Aquino e a discussão da visão, formação de grupos por Aristides Muhate Formação de Grupos Foram formados 7 grupos de trabalhos em função da inclinação dos membros do Comité Técnico, conforme a tabela abaixo: Agricultura de sector familiar Fauna bravia Actividade madeireira e outros produtos florestais Lenha e carvão (Energia) Agricultura e Pecuária Comercial Mineração / Educacao infraestruturas ambiental Andre (WB) Celia (DPTur) Valerio Lapona (Operador florestal) Nicolau (SPFFB) Panfilo (Agha Khan) Renato (CTV) Roberto Correia (UT- REDD+) Zena (itc) Mariano (DPTur) Ramalho (SDAE Montepuez) Dionisio (AMA) Abel Guide (SDAE Macomia) Luis Augusto Assane (DPCA) (WWF) Mafumo (DPA) Manuel Teodoro (SDAE Zeca Wacate (DPPF) Aristides (UT- REDD+) Arcilia UCM)

10 Agricultura de sector familiar Fauna bravia Actividade Lenha e madeireira e outros carvão produtos florestais (Energia) Agricultura e Pecuária Comercial Mineração / Educacao infraestruturas ambiental Quissanga) Antonieta (Fruticate) Ernesto Mastibme (Unilurio) Sean (UT-REDD+) Baldeu Chande (PNQ) Michael ( DPTADR) Jorge (Kulima) Madyo (WB) Taquidir (WB) Carlos Juliao (SDAE Ancuabe) Njaime (SDAE Metuge) Trabalhos em Grupo Realizou-se um trabalho em grupo aonde produziu-se uma lista de problemas, oportunidades, para cada tema Constatações e acções de seguimento Os grupos devem manter-se e continuar a trabalhar em cada tema Os grupos podem trocar ideias O Coordenador Provincial deve preparar encontros com os grupos de modo a prosseguirem com as actividades até Dezembro de 2015 O documento a ser produzido será o plano de acção para a redução do desmatamento os 7 Distritos abrangidos pelo PNQ

11 3. Conclusões e recomendações da missão A coordenação da UT-REDD+ a nível da Provincia deve organizar encontros de discussão sobre os temas entre os grupos formados no Comité Técnico Provincial de Recursos Naturais Deve-se intensificar o processo de coesão do Comite Técnico a nível da Província O comité técnico deve escolher um nome para o Programa de Cabo Delgado As discussões de grupos devem ser partilhadas e aprofundadas O Programa para Cabo Delgado deve estar alinhado com os Pilares do Programa Quinquenal do Governo O Envolvimento das ONG s e sector privado que fazem parte do fórum na implementação do Programa é fundamental para a sustentabilidade das iniciativas O Programa deve interagir com as estruturas locais para ter maior adesão e ganhar o comprometimento das comunidades O Plano de acçao do Programa de Quirimbas pode e deve ser desenhado de forma participativa para garantir que os problemas sejam devidamente identificados e solucionados na sua fase de implementação

12 Anexo 1. Resultado dos trabalhos de Grupos 1.LENHA E CARVÃO PROBLEMAS: Demanda de lenha e carvão nos Centros Urbanos (Pemba, Moatize e Mocimboa da Praia) Falta de planos de Maneio Falta de programas de reflorestamento Licenciamento inadequado aos moldes de produção OPOTUNIDADES: Existência de CGCRN (Comité de Gestão de Recursos Naturais) Existência de ONG s trabalhando na área RN Plano de maneio do PNQ Existência de Quadro Legal (Associativismo) Existência de iniciativas de produção de energias renováveis (como alternativas) Agha Khan, FUNAE, AV s. 2.EDUCAÇAÕ AMBIENTAL Financiar o programa, já aprovado, da componente florestas, fauna bravia e ambiente no I. agrário de Bilibiza. Apoiar e financiar projectos que proporcionem a elaboração e aprovação de currículos locais, a nível de escolas primárias e gradualmente a transição para as escolas secundárias. Reforço da capacidade de monitoria e acompanhamento dos grupos ambientais comunitários. Financiar programa de alfabetização de adultos, com temas relacionados com a conservação e uso sustentável da biodiversidade do ambiente e dos recursos naturais. Identificar e financiar actividades alternativas de rendimento que não prejudiquem o ambiente

13 3.AGRICULTURA/PECUARIA COMERCIAL PROBLEMA: Desmatamento de áreas extensas para alimentos pecuários SOLUCAO: OPORTUNIDADES: Sistemas agro-silvo-pastoril Inclusão da agricultura familiar para produzir alimentos Tecnologias de conservação de agua, nutrientes, alimentos INTERVENIENTES: SDAE, ONG s, Sector Privado CUSTOS: Rede de extensão Implantação de tecnologias 8modelos, demonstrações) Insumos Técnicos Especialistas 4.MINERAÇAO E INFRAESTRUTURAS PROBLEMAS (MINERAÇAO) Degradação dos solos, vegetação Problemas sociais (criminalidades, prostituição, desistência escolar) Insegurança alimentar Poluição das aguas/ar Conflito de terras Propagação de doenças

14 SOLUÇÕES Implementação dos PGA s 5.NOME DO GRUPO FAUNA BRAVIA PROBLEMAS: Caça furtiva CHFB Queimadas descontroladas Agricultura itinerante Corte ilegal de madeira Fraca fiscalização (falta de recursos humanos, equipamentos) Fraca informação/dados e comunicação Fraco envolvimento comunitários nas actividades de conservaçaõ Fraco efectivo de fauna OPORTUNIDADES/SOLUÇÕES: Desenvolvimento do turismo sinergético e ecoturismo, com o envolvimento comunitário Educação ambiental para vários actores Reforçar a capacitação da fiscalização METAS Em 2025 efectivo de fauna Em 2025 fauna contribuindo economicamente SOLUÇÕES Reintrodução de fauna, trasnlocação Realização de estudos/contagens e partilha de informação (divulgação) Promoção de agricultura de conservação Actualização da categoria do Parque Nacional das Quirimbas Criação de oportunidades de desenvolvimento fora do parque

15 6.AGRICULTURA/SECTOR FAMILIAR AGRICULTURA ITINERANTE Machambas em bloco e boas praticas Agricultura de conservação Gestao de agua (regadios) Montagem deestufas Acesso seguro a terra SEMENTES DE BAIXA QUALIDADE Acesso a semente melhorada Advogacia no uso da semente melhorada DESMATAMENTO NAS BERMAS DOS RIOS Represas e sistemas de regadio INSUFICIENCIA DE TÉCNICOS E MEIOS PARA ASSITENCIA TÉCNICA AOS PRODUTORES Potenciar em meios e capacitação permanente a equipa técnica

16 7. EXPLORAÇAO DE MADEIRA PROBLEMAS Queimadas descontroladas Corte ilegal (furtivos) Conflito entre furtivos/legais Caça ilegal VS Técnicas Não canalização dos 20% no fim da campanha Uso/ Exploração de subsistência Corte indiscriminado sem observância do Q Incumprimento das normas de reflorestamento SOLUÇÕES Fiscalização Agravamento das penalizações (fuga ao fisco) Transparência nos compromissos assumidos e o seu cumprimento Capacitação das comunidades no uso racional dos recursos florestais Formação dos líderes comunitários na criação de florestas com incentivos. Revisão dos mecanismos de canalização Obrigatoriedade de reflorestamento