Descentralização Administração Indireta

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Iago Aranha Teixeira
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Descentralização Administração Indireta Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,

2 Descentralização Administração Indireta Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação. (CF/88, art. 37 XIX)

3 Autarquia Serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.

4 Autarquia Pessoa jurídica de direito público Criada e extinta por lei específica Independe de registro Não tem autonomia política Regime jurídico dos agentes (estatutário e celetista)

5 Autarquia Exemplos: Instituto Nacional do Seguro Social (INSS); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama); Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL); Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA).

6 Empresa Pública São pessoas jurídicas de Direito Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades econômicas, que contam com capital exclusivamente público, e são constituídas por qualquer modalidade empresarial, após autorização legislativa do ente federativo criador.

7 Empresa Pública Executam atividade atípicas da Adm Pública Devem registrar seus estatutos sociais Presta serviço público e explora atividade econômica Capital social exclusivamente público Constituição por qualquer forma admitida Regime jurídico dos agentes (celetista) Patrimônio próprio.

8 Empresa Pública Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES); Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT); Caixa Econômica Federal (CEF).

9 SEM As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado criadas para a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de S/A.

10 SEM Executam atividade atípicas da Adm Pública Devem registrar seus estatutos sociais Presta serviço público e explora atividade econômica Regime jurídico dos agentes (celetista) Patrimônio próprio Capital público e privado (51% público) Constituição somente em S/A

11 Exemplos: Banco do Brasil S/A; Petrobras S/A. SEM

12 Fundações As Fundações são pessoas jurídicas compostas por um patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma finalidade específica.

13 Fundações Fundações essencialmente privadas (Não nos interessa, pois são regidas pelo Código Civil). Ex: Fundação Roberto Marinho, Airton Senna. Fundações de direito privado (Pessoa jurídica de direito privado) Fundações de direito público (Pessoa jurídica de direito público)

14 Fundações Exercem função atípica Sem fins lucrativos Direito público: Autarquias fundacionais Direito privado: SEM e EP

15 Fundações Exemplos: Fundação Nacional do Índio (Funai); Fundação Nacional de Saúde (Funasa).

16 Agências Agências reguladoras: Maior autonomia em relação a administração direta Caráter final de suas decisões Estabilidade dos dirigentes Poder normativo Ex: Ag. Nacional de Telecom. (Anatel)

17 Agências Agências executoras: Melhoras a execução dos serviços públicos Contrato de gestão (Autarquias e fundações públicas) Não são criadas especificamente para esse fim (Rótulo) Ex: Inmetro

18 Princípio da Reserva Legal Princípio da Especialidade Princípio do controle ou Tutela (supervisão ministerial) Não confundir tutela com hierarquia ou autotutela.

19 Terceiro Setor Pessoas jurídicas de direito privado que não integram a Administração Pública Por que terceiro setor? Sem fins lucrativos e podem recebem incentivos do poder público. Chamadas de paraestatais, pois colaboram com o Estado. Ex: SESI, SESC, SENAI

20 Questões (CESPE 2017) As secretarias municipais de determinado município integram a administração indireta desse ente federado. Certo ou Errado? ERRADO

21 Questões (CESPE 2017) Fundações públicas são entidades da administração indireta dotadas de personalidade jurídica de direito público. Certo ou Errado? ERRADO

22 Questões (CESPE 2016) Não existe hierarquia entre o Ministério da Saúde e a ANVISA. Certo ou Errado? CERTO

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