DINÂMICA DEMOGRÁFICA, DESAJUSTES DE REGRAS E SEUS IMPACTOS SOBRE A PREVIDÊNCIA NO BRASIL: ANATOMIA DE UMA CRISE. Paulo Tafner

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1 DINÂMICA DEMOGRÁFICA, DESAJUSTES DE REGRAS E SEUS IMPACTOS SOBRE A PREVIDÊNCIA NO BRASIL: ANATOMIA DE UMA CRISE Paulo Tafner Brasília, Novembro de 2017

2 A TRANSFORMAÇÃO DEMOGRÁFICA NO BRASIL ( ): FATOS DESPESAS CRESCERAM A UM RTIMO 3 MAIOR DO QUE O ENVELHECIMENTO Mulher Mulher Mulher Homem Homem Homem

3 DEMOGRAFIA BRASIL : FATOS 1980 Crianças Adultos Idosos 45,3 milhões 66,0 milhões 7,2 milhões 9,2 ativos para cada inativo

4 DEMOGRAFIA BRASIL : FATOS 2020 Crianças Adultos Idosos 44,3 milhões 138,5 milhões 29,3 milhões 4,7 ativos para cada inativo

5 DEMOGRAFIA BRASIL : FATOS 2040 Crianças Adultos Idosos 35,4 milhões 138,5 milhões 54,2 milhões 2,6 ativos para cada inativo

6 DEMOGRAFIA BRASIL : FATOS 2060 Crianças Adultos Idosos 28,3 milhões 116,3 milhões 73,6 milhões Apenas 1,6 ativos para cada inativo

7 COMO CONSEQUÊNCIA DO ENVELHECIMENTO E DE POLÍTICAS EQUIVOCADAS NOSSO GASTO PREVIDENCIÁRIO SE AGIGANTOU

8 12,0 10,0 8,0 Trajetória do envelhecimento e dos gastos previdenciários (% PIB) Brasil: ,1 DEMOGRAFIA E PREVIDÊNCIA: FATOS 256% de crescimento % D O P I B 6,0 4, DESPESAS CRESCERAM A UM RTIMO 3 VEZES MAIS RÁPIDO DO QUE O ENVELHECIMENTO 3,4 2, % de crescimento 6,52 12,0 0,0 6,0% 7,0% 8,0% 9,0% 10,0% 11,0% 12,0% Percentagem de idosos (60 anos ou +) no total da população

9 PREVIDÊNCIA EM PERSPECTIVA COMPARADA Despesas Previdenciárias (% do PIB) e percentagem de idosos na população - (90 países ): BRASIL ESTÁ ABAIXO DA MÉDIA EM TERMOS DE ENVELHECIMENTO, MAS ACIMA DA MÉDIA EM TERMOS DE DESPESAS. Kwait CASO ÚNICO! É MUITO POUCO PROVÁVEL QUE TODOS OS DEMAIS PAÍSES ESTEJAM ERRADOS Quênia Mongólia Bolivia Brasil 0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Percentagem de idosos na população Fonte: OECD e Banco Mundial. México Chile Macedônia Equador Argentina Irlanda Polônia Bósnia Austrália Canadá Espanha Geórgia Áustria EUA Estônia Grécia Alemanha Japão Itália

10 Previdência Social Fatos POR QUE GASTAMOS DEMAIS?

11 PORQUE NOSSAS REGRAS SÃO DESAJUSTADAS PERMITIMOS APOSENTADORIAS PRECOCES (ALGUMAS COM MENOS DE 50 ANOS); A REPOSIÇÃO DA RENDA É MUITO SUPERIOR À MÉDIA MUNDIAL; A PENSÃO É PAGA SEM QUALQUER LIMITAÇÃO; PERMITIMOS O ACÚMULO DE BENEFÍCIOS (HÁ CASOS DE INDIVÍDUOS QUE RECEBEM ATÉ 6 BENEFÍCIOS); DESINCENTIVAMOS A CONTRIBUIÇÃO. Vejamos apenas dois exemplos:

12 PROTEÇÃO SOCIAL NO BRASIL INSS A contribuição e o recebimento de benefícios Com uma alíquota de 32%, são compostos 135 salários, o que equivale a pouco mais de 11 anos de aposentadoria integral. Receberá, porém, 312 benefícios. Há 177 benefícios recebidos, sem cobertura (14,9 anos). Homens O caso das mulheres é ainda mais grave: terão feito apenas 116 salários de contribuição, o suficiente para menos de 10 anos de recebimento de benefício. Mas receberá 390 benefícios. Há 274 benefícios recebidos, sem cobertura contributiva (22,8 anos). Mulheres Tempo de contribuição Tempo de usufruto (esperado)

13 DESIGUALDADE E PRIVILÉGIOS: ISSO É DESEJÁVEL PARA O PAÍS? Composição do Financiamento dos Regimes Próprios de Previdência Federal e dos Estado e do Regime Geral em 2016: (R$ bilhões) R$ 7.716,00 (*) R$ 5.896, R$ 1.450,00 Transferência de R$ por beneficiário a cada ano Transferência de R$ por beneficiário a cada ano 43,1 58,4% 89,6 56,7% Transferência de R$ por beneficiário 149,7 a cada ano 24,7% 232,9 45,9% 18,3 24,8% 45,2 28,6% 12,4 16,8% 23,1 14,6% 125,3 29,5% União Civis Estados INSS Segurado Patrocinador/Empregador Déficit

14 E OS ENTES SUBNACIONAIS (ESTADOS E MUNICÍPIOS), COMO ESTÃO?

15 Regimes Próprios - Resultado Financeiro (R$ Bilhões) ENTES Municípios 6,7 11,1 15,2 47% 25% Estados/DF -60,9-89,6-112,1 União -72,5-77,2-83,1 Civis -35,5-37,6-40,2 Militares -32,5-34,1-36,1 Demais -4,5-5,5-6,8 T o t a l -126,7-155,7-180,0 23% 16%

16 Resultado Financeiro dos RPPS das Capitais em 2016 (R$ milhões) Capitais Resultado financeiro Capitais Resultado financeiro São Paulo ,71 Maceió -34,99 Rio de Janeiro ,55 Vitória -15,77 APENAS 11 DAS 26 CAPITAIS Porto Alegre -384,52 Cuiabá 0,79 Goiânia APRESENTARAM -213,82 RESULTADO São Luis POSITIVO 2,60 Recife EM ,00 MAS NOS Macapá PRÓXIMOS ANOS 7,69 Salvador TAMBÉM -117,52 ESSAS TERÃO Rio Branco RESULTADOS 27,81 Belo Horizonte -112,02 Teresina 35,46 NEGATIVOS, COM DÉFICITS CRESCENTES Aracaju -93,38 Natal 37,08 Campo Grande -72,69 Manaus 55,98 Florianópolis -48,96 Porto Velho 88,69 João Pessoa -48,61 Boa Vista 103,44 Fortaleza -45,80 Palmas 116,67 Belém -41,23 Curitiba 368,98 TOTAL ,17

17 11,5 DÉFICIT ATUARIAL DOS RPPS ESTADUAIS E DA UNIÃO EM NÚMERO DE VEZES A RCL 14 ISSO É UMA DÍVIDA! E SERÁ PAGA TRANSFERINDO RECUROS DOS MAIS POBRES PARA OS MAIS RICOS. ESSA É UMA BOA ESCOLHA? 7,1 5,4 5,9 6,1 6,1 6,5 6,9 7,6 8,0 8,3 8,7 9,0 9,2 9,3 10,3 10,4 11,1 11,1 11,4 11,5 12,9 12,9 9, ,0 2,0 2,6 3,6 4,3 0

18 DÉFICIT ATUARIAL DOS RPPS DAS CAPITAIS EM NÚMERO DE VEZES A RCL 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 7,11 7,00 6,55 5,78 5,48 5,16 5,14 4,74 4,71 4,63 4,63 4,54 3,91 3,49 3,41 O MESMO VALE PARA AS CAPITAIS, ONDE VIVEM CERCA DE 60% DA POPULAÇÃO 2,23 2,19 1,88 1,83 1,71 1,70 1,64 1,50 1,28 0,19 0,07 3,41

19 UM PEQUENO EXEMPLO

20 Receita Corrente Líquida (2016 ) R$ 42,8 bilhões População de São Paulo 12,1 milhões Gasto/Investimento (mês) R$ 294/habitante Visão Geral de Aposentadorias Modelo Injusto e Insustentável FAZ SENTIDO TANTA DESIGUALADADE? FAZ SENTIDO TANTA TRANSFERÊNCIA DE RENDA? Déficit Previdenciário PMSP (2016) R$ 3,8 bilhões Aposentados e Pensionistas PMSP (2016) 94 mil Subsídio (mês) R$ 3.250/pessoa Fontes: Relatório de Gestão Fiscal 2016 Relatório Resumido de Execução Orçamentária 2016 SIGPEC; IPREM; IBGE Valores Médios de aposentadorias em outros Entes da Federação Regime Geral: R$ 1.450* Média Municípios: R$ Média Estados: R$ Prefeitura de São Paulo: R$ Executivo Federal Civil: R$ Executivo Federal Militar: R$ Ministério Público Federal: R$ Judiciário Federal: R$ Legislativo Federal: R$ * Consideradas apenas aposentadorias.

21 ALGUNS MITOS SOBRE A PREVIDÊNCIA

22 O PROBLEMA É A PREVIDÊNCIA RURAL. SERÁ??? Resultado do RGPS, diversos anos (R$ mil) e taxa de desemprego Brasil , ,00 0,00 8,4 8,4 7,4 6,8 6,8 5,3 4,7 4,6 4,3 6,9 12,2 11, , , , , , , ,00 SOMENTE POR ALGUNS POUCOS ANOS A PREVIDÊNCIA URBANA FOI SUPERAVITÁRIA E ISSO COINCIDIU COM O BOOM NO MERCADO DE TRABALHO Urbana Rural Resultado Previdenciário - INSS Fonte: MPAS/. Tabulação especial.

23 NO NORDESTE AS PESSOAS MORREM MAIS CEDO. SERÁ?? Esperança de vida a cada idade alcançada Piauí e Santa Catarina Homens/ A GRANDE DIFERENÇA É A MORTALIDADE INFANTIL E INFANTO-JUVENIL AOS 65 ANOS A DIFERENÇA É DE 3 ANOS. AOS 80 ANOS A DIFERENÇA É DE APENAS 2,3 ANOS. E ENTRE AS MULHERES A DIFERENÇA É AINDA MENOR!! 76,1 76,9 77,7 79,2 82,8 84,5 80,6 81,6 81,6 79,6 77,8 76,2 89,1 86,8 96,1 93, ,0 SANTA CATARINA ,1 68,5 70,2 PIAUI Fonte: IBGE

24 NÃO EXISTE DÉFICIT: SERÁ?? A PRÓPRIA ANFIP TORNOU PÚBLICO O RESULTADO DE 2016 INDICANDO A OCORRÊNCIA DE DÉFICIT NA SEGURIDADE SOCIAL. UM RESULTADO AINDA MAIS NEGATIVO É ESPERADO PARA USANDO A MESMA METODOLOGIA DA ANFIP, EM 2017, O DÉFICIT SERÁ DE MAIS DE R$ 100 BILHÕES. NÃO HÁ MAIS O QUE DISCUTIR DESSA FARSA Fonte: ANFIP

25 QUAIS POSSIBILIDADES TEMOS? AUMENTAR A CARGA TRIBUTÁRIA - NÃO AUMENTAR A DÍVIDA PUBLICA - NÃO CORTAR BENEFÍCIOS NÃO AUMENTAR A PRODUTIVIDADE MAS SERÁ POSSÍVEL?

26 UMA POSSIBILIDADE DE FINANCIAMENTO: A PRODUTIVIDADE MAS SERÁ POSSÍVEL?

27 Product per worker (US1000 of 2011) /year O DESAFIO DA PRODUTIVIDADE COMO ESTAMOS? Produtividade média do trabalho Alguns países ( ) Em 1987 Brasil e Coréia tinham a mesma produtividade. Em 2014, a produtividade coreana já é maior que o dobro da brasileira. Nos anos 60, Brasil e Japão tinham a mesma produtividade. Hoje, a japonesa é 2,5 vezes maior do que a nossa. JAPÃO CORÉIA CHILE ARGENTINA 20 BRASIL 10 CHINA

28 Guine Equatorial Angola Nigeria Etiópia Chade Ruanda Moçambique Gana Tanzania Serra Leoa Uganda Zambia Marrocos Lesoto Ilhas Mauricios Sudão Burkina Faso São Tomé e Principe Cabo Verde Congo Malavi Tunisia Botswana Egito Africa do Sul Quenia Brasilville Dijbout Namíbia Mauritânia Mali Gambia Senegal Suazilândia Niger Camarões Burundi Guine Bissau Guinea Benin Togo Gabão República Centro Africana Costa do Marfim Comorro Libéria Madagascar Zimbabwe O DESAFIO DA PRODUTIVIDADE COMO ESTAMOS? Taxa média de crescimento da produtividade do trabalho África BRASIL MÉDIA ÁFRICA MÉDIA

29 EM SÍNTESE: NÃO TEMOS MAIS TEMPO A PERDER... É HORA DE REFORMAS É HORA DE FAZER REFORMA DO ATUAL SISTEMA PREVIDENCIÁRIO

30 PREVIDÊNCIA SOCIAL PROJEÇÕES E REFORMA ASPECTOS POSITIVOS DA PROPOSTA DE REFORMA ENGLOBA OS PRINCIPAIS BENEFÍCIOS DE NOSSO SISTEMA, DANDO MAIS CONSISTÊNCIA INTERNA; UNIFORMIZA REGRAS DE ACESSO À APOSENTADORIA, CONFERINDO MAIOR IGUALDADE ENTRE BRASILEIROS, SOB A ÓTICA PREVIDENCIÁRIA; DESCONSTITUCIONALIZA A IDADE MÍNIMA, EVITANDO ASSIM QUE NO FUTURO NOVAS DISCUSSÕES PARLAMENTARES SEJAM NECESSÁRIAS PARA ALTERÁ-LA. PASSA A SER UM PARÂMETRO TÉCNICO ASSOCIADO À LONGEVIDADE; ESTABELECE UMA REGRA DE TRANSIÇÃO SUAVE; APRIMORA O TEXTO LEGAL (30% DAS APOSENTADORIAS RURAIS SÃO CONCEDIDAS PELA JUSTIÇA E METADE DAS APOSENTADORIAS ESPECIAIS) PRODUZ EFEITO PERMANENTE DE REDUÇÃO DA TRAJETÓRIA DOS GASTOS PREVIDENCIÁRIOS, GARANTINDO SUSTENTABILIDADE AO SISTEMA. QUEM PODE SER CONTRA TRATAR DE FORMA EQUÂNIME JUÍZES, PARLAMENTARES, PROCURADORES, MÉDICOS E LIXEIROS????

31 ALGUNS APRIMORAMENTOS PODE-SE DEIXAR PARA DEPOIS EVENTUAL MUDANÇA DE BENEFÍCIOS RURAISE E O BPC (APENAS CORRIGINDO BRECHAS LEGAIS). DAR FLEXIBILIDADE AOS ENTES NACIONAIS PARA FIXAR ALIQUOTAS DE EQUILIBRIO, DEFININDO, POR EXEMPLO O PISO (8%) E O TETO (14%); AJUSTAR O TEXTO QUE PERMITE A APLICAÇÃO DE ALÍQUOTAS SUPLEMENTARES PARA OS ENTES NACIONAIS E SUBNACIONAIS; INCORPORAR NO TEXTO DA PEC, A POSSIBILIDADE DE COBRANÇA DA CONTRIBUIÇÃO SUPLEMENTAR PARA VALORES DE APOSENTADORIAS E PENSÕES INFERIORES AO TETO DO INSS (R$ 5.531,31); E, POR FIM E MAIS IMPORTANTE: MANTER A IDADE MÍNIMA E APROVAR O QUANTO ANTES A REFORMA.

32 Obrigado!