Recursos Hídricos. Análise dos dados do Programa Prospectar. Anexo IV. Prospecção Tecnológica

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Amadeu Delgado Pedroso
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1 Centro de Gestão e Estudos Estratégicos Ciência, Tecnologia e Inovação Anexo IV Recursos Hídricos Análise dos dados do Programa Prospectar 1

2 Apresentação Este documento traz o resultado de análise realizada a partir dos resultados do Delphi do Programa Prospectar (MCT/2002) para o tema Recursos Hídricos. Objetivando avaliar as necessidades tecnológicas brasileiras em Recursos Hídricos, o Programa Prospectar adotou o seguinte procedimento: 1. Elegeu o Serviço Geológico do Brasil (CPRM) e a Agência Nacional de Águas (ANA) como instituições âncoras responsáveis pela primeira redação dos tópicos tecnológicos; 2. A primeira rodada Delphi lançada com 116 subtemas e 139 tópicos foi respondida por especialistas, identificados principalmente a partir da Plataforma Lattes do CNPq; 3. A segunda rodada Delphi consolidada a partir das sugestões dadas pelos respondentes, com 11 subtemas (correspondendo às Diretrizes Estratégicas para o Fundo Setorial de Recursos Hídricos) e 218 tópicos, 681 respondentes; 4. Terceira rodada Delphi, 11 subtemas e 213 tópicos tecnológicos, 228 respostas, com espaço para comentários e justificativas. Procedimento de Hierarquização Multicritério dos Tópicos Tecnológicos 1 A metodologia utilizada, para além da perspectiva descritiva, caracteriza-se pela construção de visões estratégicas sobre o conjunto de respostas dos especialistas envolvidos no Delphi, necessárias para a tomada de decisão sobre a relevância dos tópicos avaliados. A hierarquização multicritério destaca os tópicos tecnológicos que obedecem aos critérios definidos, que as classificam como desejáveis e que garantem a confiabilidade e a robustez do conjunto. Para efeito dessa hierarquização se utilizou um conjunto de critérios cujas valorações estivessem disponíveis na base de dados do Programa Prospectar. O questionário Delphi utilizado consistia dos seguintes itens para cada tópico tecnológico: 1. grau de conhecimento e experiência do respondente no tópico 2. efeito esperado para aumentar a eficiência do sistema produtivo 3. efeito esperado para melhoria da qualidade de vida da população 4. efeito esperado para o avanço do conhecimento científico e tecnológico 1 Para uma descrição em profundidade dos procedimentos metodológicos utilizados e suas justificativas ver ZACKIEWICZ, M. Análise Multicritérios para seleção de prioridades no Programa Prospectar. Anexo do Relatório Final do Programa Prospectar,

Elegeu o Serviço Geológico do Brasil (CPRM) e a Agência Nacional de Águas (ANA) como instituições âncoras responsáveis pela primeira redação dos tópicos tecnológicos; 2.

3 Recursos Hídricos 5. disponibilidade de recursos humanos qualificados 6. disponibilidade de infra-estrutura de pesquisa 7. disponibilidade de capacitação tecnológica no setor produtivo 8. necessidade de cooperação internacional 9. horizonte de realização do tópico tecnológico Neste caso, entre os critérios de hierarquização foram incluídos dois especialmente voltados à qualidade das informações: o número de respondentes dos tópicos e a especialização desses respondentes (questão 1). Os demais critérios correspondem às demais questões do Delphi. Para a hierarquização cada questão foi tomada como um critério independente (mesmo tendo sido constatada certa correlação entre algumas delas). Essa opção permitiu uma avaliação mais detalhada e captar eventualmente "sinais fracos" de tópicos que fogem do padrão geral de correlação. Questões Respostas Disponíveis 1 Grau de Conhecimento e Experiência do Respondente no Tópico Muito Baixo Baixo Médio Alto Muito Alto 2 Efeito Esperado para Aumentar a Eficiência do Sistema Produtivo Muito Baixo Baixo Médio Alto Muito Alto 3 Efeito Esperado para a Melhoria da Qualidade de Vida da População Muito Baixo Baixo Médio Alto Muito Alto 4 Efeito Esperado para o Avanço do Conhecimento Científico e Tecnológico Muito Baixo Baixo Médio Alto Muito Alto 5 Disponibilidade de Recursos Humanos Qualificados Muito Baixa Baixa Média Alta Muito Alta 6 Disponibilidade de Infra-Estrutura de Pesquisa Muito Baixa Baixa Média Alta Muito Alta 7 Disponibilidade de Capacitação Tecnológica no Setor Produtivo Muito Baixa Baixa Média Alta Muito Alta 8 Necessidade de Cooperação Internacional Muito Baixa Baixa Média Alta Muito Alta 9 Horizonte de Realização do Tópico Tecnológico até após A hierarquização multicritério deve ser entendida como complementar à síntese estatística apresentada no relatório final do Programa Prospectar. Enquanto aquela mostra um panorama geral e mais sintético do comportamento dos tópicos, esta destaca mais os tópicos que obedecem aos critérios específicos escolhidos. Foi examinado um conjunto de 232 tópicos contidos no tema Recursos Hídricos e áreas correlatas e dois conjuntos com os principais tópicos foram extraídos, o primeiro contendo aqueles mais relevantes, o segundo contendo tópicos relevantes nos quais foram identificadas importantes entraves à sua realização. 3

horizonte de realização do tópico tecnológico Neste caso, entre os critérios de hierarquização foram incluídos dois especialmente voltados à qualidade das informações: o número de respondentes dos

4 Tópicos Relevantes A lista abaixo contém uma síntese entre as duas hierarquias. Tratam-se da lista dos tópicos obtidos por meio de uma visão pragmática (com foco estrito em impactos econômicos e sociais no curto prazo) e a lista obtida por uma visão futura (com maior equilíbrio entre importância econômica e social e desenvolvimento sustentado de competências) que foram pontuadas e cruzadas para identificação dos tópicos mais robustos, isto é, aqueles que respondem, ao mesmo tempo, às duas visões. A lista final contém 16 tópicos e representa uma inflexão em relação à pontuação máxima de corte (a próxima teria 25 tópicos). Os subtemas "Comportamento dos Sistemas Hídricos" (8 tópicos), "Prevenção e Controle de Eventos Críticos" (7 tópicos), "Recursos Hídricos Costeiros" (12 tópicos) e "Variabilidade Climática e os Sistemas Hídricos" (4 tópicos) não tiveram tópicos destacados nesta lista. 4

entre importância econômica e social e desenvolvimento sustentado de competências) que foram pontuadas e cruzadas para identificação dos tópicos mais robustos, isto é, aqueles que respondem, ao mesmo

5 Recursos Hídricos Matriz Tópicos Relevantes versus Temas em estudo no CGEE A matriz abaixo relaciona os tópicos da Lista de Tópicos Relevantes (item 1 acima) com os estudos componentes do Exercício de Prospecção em Recursos Hídricos conduzido atualmente no CGEE. A matriz indica os cruzamentos em que há relação (x), relação importante (xx) e relação total (xxx). Análise Completa dos Cruzamentos A tabela a seguir mostra o resultado de um exercício exaustivo de cruzamento entre os tópicos do Programa Prospectar e os temas da prospecção tecnológica em Recursos Hídricos realizada pelo CGEE. A tabela distingue relações consideradas "fortes" (xx) daquelas consideradas apenas "existentes" (x). Mostra ainda o número de respondentes do Delphi 5

Análise Completa dos Cruzamentos A tabela a seguir mostra o resultado de um exercício exaustivo de cruzamento entre os tópicos do Programa Prospectar e os temas da prospecção

6 Prospectar que avaliaram cada tópico e a previsão obtida para o ano de realização da tecnologia considerada. Cada tópico tecnológico é descrito segundo seu tema e subtema de origem, informações importantes para uma caracterização mais precisa. Ao final, são apresentados dados e gráficos para sintetizar as informações contidas nas tabelas de cruzamento. 6

Cada tópico tecnológico é descrito segundo seu tema e subtema de origem, informações

7 Centro de Gestão e Estudos Estratégicos Ciência, Tecnologia e Inovação Anexo IV Recursos Hídricos 7

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19 Recursos Hídricos Comentários finais sobre os resultados obtidos Como em qualquer consulta ampla a um público amplo, toda proposição geral tende a ser também mais amplamente aceita. Isso explica a presença de alguns tópicos mais genéricos entre os de maior destaque. Entretanto, formulações mais específicas apareceram também na lista indicando que foram percebidas como importantes pelos respondentes. O ponto forte da avaliação prospectiva realizada pelo Prospectar é a visão de conjunto que ela proporciona, a partir da qual pode-se enveredar no detalhe com maior segurança. É importante, neste sentido, fazer a leitura correta dos resultados obtidos. Trata-se da síntese da opinião de muitas pessoas que, se por um lado, merece ser considerada, por outro, também é marcada por insuficiências e particularidades. A visão de conjunto que emerge dos resultados do Prospectar pode não ser a "melhor" visão, mas certamente é uma visão "real" do estágio (coletivo) de entendimento e julgamento das questões tecnológicas referentes aos recursos hídricos. Assim sendo, a lista apresentada acima não deve ser tomada como definitiva e tampouco como referência exclusiva. Ela indica pistas para investigação e aprofundamento e, principalmente, sobre os pontos em comum sobre os quais poder-se-á construir uma agenda mais ampla sobre a área no país. A Matriz de cruzamento entre os Tópicos Relevantes e os Estudos propostos pelo CGEE e as tabelas exaustivas de cruzamento apresentadas mostram que existe uma boa cobertura dos tópicos nos recortes escolhidos pelos Documentos de Referência, bem como boas oportunidades de sinergias entre eles. 19

Entretanto, formulações mais específicas apareceram também na lista indicando que foram percebidas como importantes pelos respondentes.

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