Tribunal de Contas do Distrito Federal Secretaria de Fiscalização de Pessoal SEMAT Aposentadoria por Invalidez.

Transcrição

1 Aposentadoria por Invalidez Forma de Reajuste

2 Aposentadoria Reajuste EC nº 41/03 EC nº 47/05 Voluntária Requisitos: Ingresso até 16/12/1998 ou 31/12/2003; Idade mínima; Tempo de contribuição; Tempo no cargo, na carreira e no serviço público; Reajuste: Paridade com a remuneração da ativa. Decisão nº 5.859/08 EC nº 70/12 Invalidez Requisitos: Ingresso até 31/12/2003; Comprovação da invalidez. Reajuste: Paridade com a remuneração da ativa.

3 Pensão Civil - Instituidor Aposentado - Reajuste Aposentadoria voluntária Regra: Aplicação dos índices previstos na legislação. Aposentadoria por invalidez Regra: Aplicação dos índices previstos na legislação. Exceção: (Art. 3º, parágrafo único, da EC nº 47/05) Paridade com os reajustes da remuneração da ativa. Exceção: (Art. 6º-A, parágrafo único, da EC nº 41/03 (EC nº 70/12) Paridade com os reajustes da remuneração da ativa.

4 Decisão nº 719/12. Cálculo e reajuste das pensões amparadas pelo parágrafo único do art. 3º da EC 47/05. Decisão nº 2282/12. Cálculo das aposentadorias pela média.

5 Cálculo e reajuste de pensão Parágrafo único do art. 3º da EC 47/05 Decisão nº 719/12 III - esclarecer à SEG/DF que: 1) sem perder de vista a forma de cálculo prevista no artigo 40, 7º, inciso I, da CRFB, com a redação dada pela EC nº 41/2003 (aplicação do redutor de 30% do que exceder o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social), a pensão amparada no parágrafo único do art. 3º da EC nº 47/05 deve ser revista (forma de reajuste), nos termos do artigo 7º da EC nº 41/2003, na mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo estendidos os benefícios e as vantagens posteriormente concedidos àqueles servidores, inclusive quando decorrentes de transformação ou reclassificação do cargo que serviu de referência para a concessão da pensão; 2) quando for recalcular pensões concedidas com base no art. 3º da EC nº 47/05, em decorrência da modificação na remuneração dos servidores em atividade (desde que não relativa à eventual parcela que não se aplica aos pensionistas), deve estabelecer-se que o índice de reajuste garantido aos ativos seja aplicado diretamente sobre o valor do benefício pensional;

6 Cálculo e reajuste de pensão Parágrafo único do art. 3º da EC 47/05 Decisão nº 719/12 A determinação do valor inicial do benefício obedece à regra prevista no inciso I do 7º do art. 40 da CRFB com redação dada pela EC 41/03. A pensão será atualizada por índice que represente a variação na remuneração do cargo que servia de base para o cálculo dos proventos do instituidor (art. 7º da EC 41/03).

7 Cálculo e reajuste de pensão Parágrafo único do art. 3º da EC 47/05 Decisão nº 719/12 Cálculo inicial do benefício Proventos do instituidor na data do óbito Valor do benefício Vencimento 100,00 ATS 20,00 Gratificação 200,00 Total 320,00 Teto de benefícios da Previdência 100,00 70% do excedente (320,00-100,00) 154,00 Total 254,00

8 Cálculo e reajuste da pensão Parágrafo único do art. 3º da EC 47/05 Decisão nº 719/12 Determinação do índice de reajuste do benefício Parcelas Data do óbito Reestruturação do cargo Vencimento 100,00 100,00 ATS 20,00 20,00 Gratificação 200,00 300,00 Total 320,00 420,00 Valor inicial do benefício Índice Benefício reajustado 254,00 1, ,37

9 Cálculo de aposentadorias pela média das remunerações Decisão nº 2282/12 I determinar (...) 2) com observância do disposto nos artigos 1º da Lei nº /2004 e 46 da Lei Complementar nº 769/2008, corrija o cálculo dos proventos (...), que deverá levar em conta a média aritmética simples das maiores remunerações ou subsídios, utilizados como base para as contribuições da servidora aos regimes de previdência a que esteve vinculada, correspondentes a oitenta por cento de todo o período contributivo desde o mês de competência de julho de 1994, observando o reflexo dessa medida no abono provisório da concessão e no atual pagamento do benefício; II determinar, ainda, o envio de cópia desta decisão a todas as jurisdicionadas deste Tribunal, para conhecimento, bem como para revisão, se necessário, do cálculo dos benefícios concedidos com amparo no art. 1º da Lei nº /2004 e/ou no art. 46 da Lei Complementar nº 769/2008 que estiverem em desacordo com o subitem 2 do item I, acima, alertando-as de que a verificação do cumprimento dessa determinação será vista em futuras auditorias.

10 Decisão nº 2282/12 Cálculo de aposentadorias pela média das remunerações Devem ser consideradas para o estabelecimento do valor da aposentadoria as remunerações que serviram de base para as contribuições aos regimes de previdência a que o servidor esteve vinculado, inclusive ao regime geral de previdência, desde julho de 1994.

11 Licença-Prêmio Conversão em Pecúnia

12 Fundamento legal Situação anterior Art. 87 da Lei nº 8.112/90 Após cada quinquênio ininterrupto de exercício, o servidor fará jus a 3 (três) meses de licença, a título de prêmio por assiduidade, com a remuneração do cargo efetivo. Situação atual Art. 139 da LC nº 840/2011 Após cada quinquênio ininterrupto de exercício, o servidor efetivo faz jus a três meses de licença-prêmio por assiduidade, sem prejuízo da remuneração ou subsídio do cargo efetivo.

13 Conversão em pecúnia Pensão Situação anterior Art. 87, 2º, da Lei nº 8.112/90 Os períodos de licençaprêmio já adquiridos e não gozados pelo servidor que vier a falecer serão convertidos em pecúnia, em favor de seus beneficiários da pensão. Situação atual Art. 142, parágrafo único, da LC nº 840/2011 Em caso de falecimento do servidor, a conversão em pecúnia de que trata este artigo é paga aos beneficiários da pensão ou, não os havendo, aos sucessores judicialmente habilitados.

14 Conversão em pecúnia Aposentadoria Situação anterior Possibilidade jurídica de conversão em pecúnia quando da aposentadoria Decisões TCDF nºs 1152/2005 e 255/2010 (Processo nº 3296/2004). Situação atual Art. 142 da LC nº 840/2011 Os períodos de licençaprêmio adquiridos e não gozados são convertidos em pecúnia, quando o servidor for aposentado.

15 Abono de Permanência Fundamento legal CRFB Lei nº /2004 LC nº 769/2008 LC nº 840/2011 Art. 114 da LC nº 840/2011 O servidor que permanecer em atividade após ter complementado as exigências para aposentadoria voluntária faz jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária, na forma e nas condições previstas na Constituição Federal.

16 Questões relativas ao tópico Controles levados a efeito pelos jurisdicionados para a concessão do abono de permanência quando há utilização de período (ou de parte dele) de licença-prêmio computável para fins de aposentadoria. Utilização de licença-prêmio para fins de abono de permanência em que, posteriormente, deu-se a sua exclusão para aposentadoria e a consequente conversão em pecúnia.

17 Processo nº /2009 Decisão n 2264/2010 Auditoria de regularidade na SEDEST...c) formalizar os processos de concessão do abono de permanência de todos os servidores que auferem a vantagem (conforme informado no Ofício n 48/Nubein/Sedest), devendo constar de cada processo: requerimento do servidor; ficha cadastral completa (filiação, data de nascimento, data e forma de ingresso no serviço público, etc.); demonstrativo de tempo de contribuição, inclusive o averbado, devidamente assinado pelo emissor; ficha de simulação de aposentadoria (da SEPLAG); e ato de concessão formal, indicando a data de início do benefício e o fundamento legal dessa concessão, devidamente assinado pelo responsável.

18 Processo 3514/2010 Decisão n 6532/2010 Auditoria de regularidade na Secretaria de Esporte do DF k) fazer constar ciência do servidor quanto à impossibilidade de gozo futuro ou conversão em pecúnia, dos respectivos períodos de licença-prêmio computados, em dobro, para fins de concessão do abono de permanência, haja vista entendimento desta Corte firmado na Decisão n 1.152/2005 (Processo n 3.296/2004);

19 Decisão n 3875/2011 Processo n /2008 a) caso seja confirmada a conversão em pecúnia de licenças-prêmio já contadas para abono de permanência, providenciar, para fins de ressarcimento ao erário, o levantamento do montante pago indevidamente a esse título;

20 Processo n 1404/2006 Decisão n 5891/2008 a) a concessão do abono de permanência, fundada no 1º do artigo 3º da EC nº 41/2003, não prejudica a concessão de aposentadorias com fundamento em outros dispositivos da EC nº 41/2003 ou da EC nº 47/2005; d) as licenças-prêmios não usufruídas podem ser contadas em dobro para a concessão do abono de permanência, desde que o período aquisitivo tenha sido completado antes de 16/12/1998 (data de publicação da EC nº 20/1998);

21 Admissão de Pessoal Inovações da Lei Complementar nº 840/2011

22 Requisitos para investidura Situação anterior Lei nº 1.799/97 Art. 7º Situação atual Art. 3º Além dos requisitos constantes do art. 5º da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no ato de posse o servidor apresentará: 3º Os requisitos para investidura em cargo público devem ser comprovados por ocasião da posse.

23 Normas sobre concurso público Situação anterior Decreto nº /00 Situação atual Art. 11. As normas gerais sobre concurso público são as fixadas em lei específica. (recentemente um Projeto de lei foi encaminhado à Câmara Legislativa pelo Chefe do Poder Executivo para regulamentar o assunto)

24 Etapas do concurso Situação anterior Lei nº 8.112/90, aplicada no DF por força da Lei nº 197/91 Art. 11. Situação atual Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira. 2º O concurso público é de provas ou de provas e títulos, conforme dispuser a lei do respectivo plano de carreira.

25 Reservas de vagas para portadores de necessidades especiais Situação anterior Lei nº 160/91, regulada pelo Decreto nº /92 Decisão TCDF nº 156/05, subitem na hipótese de a aplicação do percentual resultar fração inferior a 1 (um), será desconsiderada a reserva. Situação atual Art. 12. O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência, desprezada a parte decimal.

26 Concursos simultâneos Situação anterior Lei nº 8.112/90, aplicada no DF por força da Lei nº 197/91 Art º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado. Situação atual Art º No período de validade do concurso público, o candidato aprovado deve ser nomeado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo na carreira.

27 Direito à nomeação Situação anterior Decisão TCDF nº 6028/09 Art. 14. Situação atual II - determinar à jurisdicionada que: b) retifique o edital normativo para: b9) adequar a redação do subitem 17.6 ao entendimento do Supremo Tribunal Federal - STF, esposado no Recurso Extraordinário nº , no sentido de que os candidatos aprovados dentro do número de vagas oferecidas têm direito assegurado à contratação e não mera expectativa de direito, conforme consta do Informativo nº 520 do STF. 2º O candidato aprovado no número de vagas previstas no edital do concurso tem direito à nomeação no cargo para o qual concorreu.

28 Final de lista de classificação Situação anterior Lei nº 1.799/97 Art. 4º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse não ocorrer no prazo previsto no 1º do art. 2º, vedada nova nomeação, e o candidato será excluído do concurso. Situação atual Art º O candidato aprovado em concurso público, no prazo de cinco dias contados da publicação do ato de nomeação, pode solicitar seu reposicionamento para o final da lista de classificação. Decisão TCDF nº 2033/11 II esclarecer à Procuradoria-Geral do DF que: 1) é possível o reposicionamento de candidato, a pedido, para o final da lista de aprovados de um concurso público, desde que: a) seja prevista no edital normativo do certame tal possibilidade; b) haja renúncia expressa do interessado à sua classificação original, devendo tal informação constar do ato que o nomearia, de modo a facilitar a aferição da observância à ordem classificatória do certame e o cumprimento do disposto no art. 4º da Lei n.º 1.799/97, que permite apenas uma nomeação para cada candidato; III determinar a divulgação do entendimento estampado nos autos aos órgãos/entidades jurisdicionados deste Tribunal.

29 Prazo para posse Situação anterior Lei nº 1.799/97 Art. 4º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse não ocorrer no prazo previsto no 1º do art. 2º, vedada nova nomeação, e o candidato será excluído do concurso. Situação atual Art º A posse deve ocorrer no prazo de trinta dias, contados da publicação do ato de nomeação. 2º O prazo de que trata o 1º pode ser prorrogado para ter início após o término das licenças ou dos afastamentos seguintes: I licença médica ou odontológica; II licença-maternidade; III licença-paternidade; IV licença para o serviço militar.

30 Prazo para exercício Situação anterior Lei nº 1.799/97 Art. 6º 1º É de cinco dias úteis o prazo para o servidor entrar em exercício. Situação atual Art º É de cinco dias úteis o prazo para o servidor entrar em exercício, contado da posse.

31 Contagem dos prazos legais Situação anterior Decisão TCDF nº 181/08 III - alertar a jurisdicionada para que observe o disposto no art. 2º, 1º, da Lei nº 1.799/97, de que dispõe sobre a posse e o exercício de cargos públicos da administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal -, bem como o contido no art. 238 da Lei nº 8.112/90 e no art. 206 do Regimento Interno deste Tribunal, evitando a extrapolação do prazo legal para a posse dos servidores. Situação atual Art Aos prazos previstos nesta Lei Complementar, salvo disposição legal em contrário, aplica-se o seguinte: I sua contagem é feita em dias corridos, excluindose o dia do começo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado para o primeiro dia útil seguinte o começo ou o vencimento do prazo que cair em dia: a) sem expediente; b) de ponto facultativo; c) em que a repartição ficou fechada; d) cujo expediente foi encerrado antes do horário habitual; II pela interrupção, extingue-se a contagem do prazo já feita e reinicia-se nova contagem a partir da data em que o prazo foi interrompido; III durante a suspensão, a contagem do prazo fica paralisada, devendo ser retomada de onde parou na data em que cessar a causa suspensiva.

32 Contagem dos prazos legais Situação anterior Situação atual Art º Salvo disposição legal em contrário, os prazos são contínuos, não se interrompem, não se suspendem, nem se prorrogam. 2º Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. 3º Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente ao do começo do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.

33 Readaptação Situação anterior Lei nº 8.112/90, aplicada no DF por força da Lei nº 197/91 Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições de responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será aposentado. 2o A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida. Situação atual Art Ao servidor efetivo que sofrer redução da capacidade laboral, comprovada em inspeção médica, devem ser proporcionadas atividades compatíveis com a limitação sofrida, respeitada a habilitação exigida no concurso público. Parágrafo único. O servidor readaptado não sofre prejuízo em sua remuneração ou subsídio.

34 Acumulação Situação anterior Lei nº 8.112/90 aplicada no DF por força da Lei nº 197/91 Art º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada à comprovação da compatibilidade de horários. Art.133. Verificada em processo disciplinar acumulação proibida e provada a boa-fé, o servidor optará por um dos cargos. 1º Provada a má-fé, perderá também o cargo que exercia há mais tempo e restituirá o que tiver percebido indevidamente. Situação atual Art º O servidor que acumular licitamente cargo público fica obrigado a comprovar anualmente a compatibilidade de horários. Art. 48. Verificada, a qualquer tempo, a acumulação ilegal de cargos, empregos, funções públicas ou proventos de aposentadoria, o servidor deve ser notificado para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência da notificação.

35 Vacância Situação anterior Lei nº 8.112/90, aplicada no DF por força da Lei nº 197/91 Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:... VIII posse em outro cargo inacumulável. Situação atual Art. 54. Ao tomar posse em outro cargo inacumulável de qualquer órgão, autarquia ou fundação do Distrito Federal, o servidor estável pode pedir a vacância do cargo efetivo por ele ocupado, observando-se o seguinte: I durante o prazo de que trata o art. 32, o servidor pode retornar ao cargo anteriormente ocupado, nos casos previstos no art. 37; II o cargo para o qual se pediu vacância pode ser provido pela administração pública.

36 Vacância Situação anterior Lei nº 8.112/90, aplicada no DF por força da Lei nº 197/91 Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de: I inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo. Situação atual Art. 24. O servidor pode desistir do estágio probatório e ser reconduzido ao cargo de provimento efetivo anteriormente ocupado no qual já possuía estabilidade, observado o disposto no art. 37. Parágrafo único. Não pode desistir do estágio probatório o servidor que responde a processo disciplinar.

37 SIRAC - Concessões

38 SIRAC - Concessões Publicação no DODF e inclusão tempestiva dos atos no módulo de Concessões do SIRAC Art. 2º O órgão de origem responsável pela edição dos atos mencionados no artigo 1º deve providenciar a formalização dos autos e o cadastramento dos respectivos dados no módulo de concessões do Sistema de Registro de Admissões e Concessões - SIRAC, enviando tanto o processo físico como o ato eletrônico ao órgão de controle interno do respectivo Poder, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da publicação em órgão oficial de imprensa. Parágrafo único. A intempestividade na formalização do processo físico ou no cadastramento Do ato eletrônico no módulo de concessões do SIRAC pode ensejar ao responsável que lhe der causa as sanções previstas no Capítulo V da Lei Complementar nº 1, de 09 de maio de 1994, sem prejuízo de outras penalidades que se revelarem pertinentes. Resolução TCDF nº 219, de 10/05/2011

39 SIRAC - Concessões Aba Dados da Concessão Fundamento Legal No SIRAC estão incluídos os fundamentos legais mínimos, necessários à caracterização da concessão. O ato publicado no DODF deve conter ao menos o fundamento legal selecionado no SIRAC. Todos os fundamentos legais inseridos no SIRAC foram aprovados pelo TCDF. A inclusão de outros dispositivos legais no ato publicado deve ser feita com muito critério, pois poderá ensejar diligência com vistas ao saneamento de eventuais incorreções. No caso de dúvidas quanto ao correto fundamento legal a ser utilizado, utilizar a opção Enviar mensagem ao gestor, disponível na tela inicial do sistema. Art. 8º. O órgão de origem deve comunicar imediatamente ao Tribunal quaisquer ocorrências que impeçam o cadastramento ou a movimentação do ato eletrônico no módulo de concessões do SIRAC. Resolução TCDF nº 219, de 10/05/2011

40 Aba Dados da Concessão Laudo Médico SIRAC - Concessões Nas inativações decorrentes de invalidez, a indicação do código CID é obrigatória, mesmo nos casos decorrentes de acidente em serviço, doença profissional ou doença não especificada em lei. A vedação consignada no 4º do artigo 274 da LC nº 840/11 limita-se ao escopo do respectivo Capítulo e Sessão em que foi inserida naquele diploma legal (ASSISTÊNCIA À SAÚDE Da Licença Médica e da Licença Odontológica). r) Laudo(s) médico(s), nos casos de inativação por invalidez, com indicação das datas de emissão e vigência, do tipo e da(s) respectiva(s) folha(s) no processo físico, além da seleção da doença ou moléstia, se especificada em lei, e do(s) respectivo(s) código(s) consignado(s) na Classificação Internacional de Doenças (CID); Anexo à Resolução TCDF nº 219, de 10/05/2011

41 Aba Histórico Processo TCDF SIRAC - Concessões O objetivo da aba Histórico é registrar informações de concessões ou revisões pretéritas ao ato que será incluído no SIRAC. Se for uma concessão original (primeiro ato de aposentadoria ou reforma, por exemplo), seu preenchimento não é obrigatório. Nos casos de processos de concessões ou revisões pretéritas não incluídos na base de dados do TCDF, o ato poderá ser movimentado mediante o cadastramento de excepcionalidade para o CPF do respectivo servidor/instituidor. 3º. A excepcionalidade deve ser solicitada mediante opção Enviar Mensagem ao Gestor, disponível a todos os usuários na tela inicial do módulo de concessões do SIRAC. Resolução TCDF nº 219, de 10/05/2011

42 Aba Anexos e Observações SIRAC - Concessões A aba Anexos e Observações deve ser utilizada para registrar quaisquer particularidades relacionadas ao ato que será incluído no módulo de concessões do SIRAC. No campo Observações, além do registro de eventuais ocorrências pertinentes à concessão, deve também ser informado o despacho para encaminhamento do ato eletrônico ao Controle Interno. Assim, não devem ser informados caracteres aleatórios (#%#$538*@) ou apenas N/C, pois tal texto ficará vinculado ao servidor que realizar a movimentação do ato. O campo Observações deve ser utilizado para responder as eventuais diligências determinadas pelo Controle Interno ou pelo TCDF. Na aba Anexos e Observações também poderão ser anexados ao ato quaisquer documentos digitalizados, necessários à complementação das informações incluídas no módulo de concessões do SIRAC.

43 SIRAC - Concessões Aba Tramitação Na aba Tramitação estão registrados os documentos produzidos e as movimentações realizadas no ato eletrônico. No caso de diligências determinadas pelo Controle Interno ou pelo TCDF, as determinações ou recomendações ficarão consignadas em documentos produzidos pelos Auditores que realizaram a análise da concessão. Toda vez que o jurisdicionado envia o ato eletrônico para o Controle Interno é gravada uma nova versão da concessão, em um documento no formato PDF. Neste documento também ficam registradas todas as alterações realizadas no ato.