PROJETO DE LEI CRIAÇÃO DO QOPMA

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1 PROJETO DE LEI CRIAÇÃO DO QOPMA QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO (Pós-Graduação Lato Sensu Especialização em Administração Policial Militar) SÚMULA: A fim de dar continuidade na carreira profissional das praças do circulo dos Subtenentes e Sargentos, cria na Polícia Militar do Paraná o QOPMA - QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO POLICIAL MILITAR (Pós-Graduação - Lato Sensu) e adota outras providências. Março PROJETO DE LEI

2 Criação do QOPMA na Polícia Militar do Paraná QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO (Pós-Graduação Lato Sensu Especialização em Administração Policial Militar) SÚMULA: A fim de dar continuidade na carreira profissional das praças do circulo dos Subtenentes e Sargentos, cria na Polícia Militar do Paraná o QOPMA - QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO POLICIAL MILITAR (Pós-Graduação - Lato Sensu) e adota outras providências. Art. 1. Fica criado na Polícia Militar do Paraná o QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO (QOPMA) com formação em sede de Pós- Graduação (Especialização em Administração Policial Militar), a ser preenchido e integrado por policiais militares oriundos do círculo dos Subtenentes, Primeiro Sargentos e Segundos Sargentos, com a finalidade de prover as atividades da instituição nas áreas de segurança pública e dar continuidade na carreira profissional das praças, que por sua natureza não possam ou não devam ser exercidas por civis habilitados, podendo atingir o posto de Major. Art. 2. O Quadro de Oficiais da Polícia Militar de Administração será assim constituído (anexo 01): II - 04 Majores; III - 08 Capitães; IV - 12 Primeiros-Tenentes; 2 PROJETO DE LEI

3 V 46 Segundos-Tenentes. Art. 3. O QOPMA é auxiliar do Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM) no desempenho das missões atribuídas à Polícia Militar, respeitadas as limitações de natureza legal e constitucional, os Oficiais componentes do QOPMA exercerão cargos ou funções em Organizações Policiais Militares da Policia Militar do Paraná, dentro das seguintes atribuições; I- atividades de segurança pública, operacionais e administrativas; II- fiscal e administrador de materiais e viaturas; III- ensino policial militar. Art. 4. Os Oficiais do QOPMA tem os mesmos deveres, direitos, prerrogativas e vencimentos dos demais Oficiais da Corporação. Art. 5. As promoções no QOPMA serão regidas pelos princípios e dispositivos da Lei de Promoções de Oficiais vigente na Polícia Militar do Paraná. Art. 6. Fica vedada aos Oficiais do Quadro de Oficiais Policiais Militares de Administração a transferência para outro quadro da corporação. Art. 7. A promoção ao posto de Major QOPMA fica condicionada à conclusão e aprovação no Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais regular (CAO). Art. 8. O acesso ao primeiro posto do QOPMA dar-se-á mediante aprovação em Curso de Formação de Oficial Policial Militar de Administração- CFO/Adm, com duração máxima de até 01 (um) ano e mínima de 06 (seis) meses. Parágrafo único: O Curso de Formação de Oficiais de Administração, cursado na Policia Militar do Paraná/APMG, será em sede de Pós-Graduação, Lato Sensu Especialização em Administração Policial Militar com carga horária mínima de 360 horas, destinado à realização de estudos da atividade de Segurança Pública visando capacitar Oficiais ao desempenho e exercício das atividades reguladas no Artigo 3º. Art. 9º. Combinando com os artigos 10º e 11º, o ingresso no Curso de Formação previsto no artigo anterior dar-se-á mediante concurso seletivo, destinado aos Subtenentes, Primeiros Sargentos e Segundos Sargentos da Polícia Militar do Paraná, que possuam o curso de Formação de Sargentos, Curso de Aperfeiçoamento de Sargentos, graduados em curso de nível superior nas seguintes modalidades; I Bacharel; II - Licenciatura; 3 PROJETO DE LEI

4 III Tecnólogo. Parágrafo primeiro: Em caráter de disposição transitória, pelo prazo máximo e improrrogável de 04 (quatro) anos, a contar da vigência da presente lei, os Segundos Sargentos que tenham concluído curso de nível superior, e ainda não tenham cursado o CAS (Curso de Aperfeiçoamento de Sargentos), obedecendo aos tempos estipulados no inciso I, do Artigo 11º, poderão participar do concurso seletivo para o Curso de Formação de Oficiais Policiais Militares de Administração descrito no artigo anterior. Parágrafo segundo: Exceto às Praças especialistas da Qualificação Policial Militar Particular 4 (Músico), respeitando as limitações legais, as demais é livre a concorrência ao concurso par o CFO/Adm. Art. 10º. Por conveniência de adaptação do serviço policial militar, atendendo interesse da Corporação, visando integrações entre Unidades da Federação e, em face da pluralidade necessária de conhecimentos e intercâmbio interestadual de técnicas e táticas policiais militares, poderá ser cursado o CFO/Adm. em outra corporação policial militar através de curso equivalente, mediante solicitação ou concessão de vagas. Parágrafo primeiro: A designação do policial militar para freqüência do CFO/Adm. em outra Unidade da Federação será condicionado a gestão do Comando Geral e expressa autorização do Chefe do Poder Executivo. Parágrafo segundo: Respeitando o artigo 11º, cabe ao Comando Geral da Polícia Militar do Paraná a gestão quanto ao processo seletivo ou indicação junto ao Poder Executivo dos policiais militares selecionados a freqüentar o curso. Parágrafo terceiro: O Curso efetuado nos termos do presente artigo será considerado, conforme parágrafo único do Artigo 8º, se a Instituição Policial Militar a qual o policial militar foi apresentado, oferte o curso em sede de pós-graduação, caso contrário, somente será considerado como Curso de Formação de Oficiais de Administração. Art. 11º. São requisitos básicos para se candidatar ao CFO/Adm. I- Ter no mínimo, 20 anos de serviço prestados à Corporação como Praça, no mínimo 10 anos de graduado do círculo dos Subtenentes e Sargentos, não faltar menos de três anos para a reserva remunerada alcançada pela compulsória a partir do início do curso; II- Ser Subtenente, primeiro ou segundo sargentos, com curso de formação de sargentos, curso de aperfeiçoamento de sargentos e ser graduado em curso de nível superior. 4 PROJETO DE LEI

5 III não estar submetido à Conselho de Disciplina; IV não estar agregado ou licenciado para tratar de interesses particulares; V não estar cumprindo pena criminal ou ter contra si qualquer tipo de prisão provisória decretada até o início do curso. VI - possuir conduta social, familiar, moral e profissional que não colida com as atribuições e deveres impostos aos Oficiais da Polícia Militar. Parágrafo primeiro: As vagas destinadas ao ingresso no QOPMA serão assim distribuídas: I - Subtenentes - 35 por cento das vagas; II - Primeiros Sargentos 35 por cento das vaga; III - Segundos Sargentos 30 por cento das vagas. Art. 12º. A seleção para o Curso de Formação de Oficial Policial Militar de Administração será composta por 04 fases; I- Exame Intelectual; II- Exame Psicopatológico; III- Teste de Aptidão Física; IV- Prova de títulos. Parágrafo único. Compete ao Comandante-Geral baixar as instruções para a seleção, ingresso, funcionamento e condições de aprovação do Curso, bem como a fixação do limite de matrículas, de acordo com o número de vagas existentes. Art. 13º. O Curso de Formação de Oficiais de Policiais Militares de Administração poderá funcionar anualmente, sendo que o concurso de admissão será válido somente para o respectivo curso a que se referir a inscrição. Art. 14º. Os aprovados no concurso ao CFO/Adm realizarão na condição de Aluno-Oficial e serão promovidos ao posto de Segundo-Tenente QOPMA. Parágrafo único. Fica vedado o direito de transferência para a reserva remunerada a pedido num período de 02 (dois) anos, contados da data da promoção ao posto de Segundo-Tenente QOPMA. 5 PROJETO DE LEI

6 Art. 15º. O efetivo da Polícia Militar do Paraná fixado em lei fica aumentado em 70 vagas. Art. 16º. As vagas constantes do artigo anterior serão distribuídas pelos postos previstos na Polícia Militar do Paraná, na forma do Anexo 1- DISTRIBUIÇÃO DE FUNÇÕES DO QOPMA, desta Lei. Art. 17º. O inciso I, do art. 46, da Lei nº 5.944, de 21 de maio de 1969 (Lei de Promoções de Oficiais), passa a vigorar com a seguinte redação: "I Curso: a) Aperfeiçoamento de Oficiais, para promoção ao posto de Major combatente, Quadro Especial e do Quadro de Administração. Art. 18º. Caberá ao Chefe do Poder Executivo, dentro de 60 (sessenta) dias, editar decreto regulamentando o novo Quadro de Organização da Polícia Militar, a ser proposto pelo Comandante-Geral da Corporação. Art. 19º. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação. ANEXO 01- DISTRIBUIÇÃO DE FUNÇÕES DO QOPMA OPM/OBM POSTO FUNÇÃO Nº SEÇÃO DE SUPRIMENTO-Dal/1 Maj Chefe Seção 01 DAL-SEÇÃO DE MANUTENÇÃO-Dal/2 Maj Chefe Seção 02 SEÇÃO DE COMUNICAÇÃO-Dal/3 Maj Chefe Seção 03 SEÇÃO DE EXPEDIENTE-Dal/4 Maj Chefe Seção 04 1ª CRPM Cap Adj. 4ª Seção 05 2ª CRPM Cap Adj. 4ª Seção 06 3ª CRPM Cap Adj. 4ª Seção 07 4ª CRPM Cap Adj. 4ª Seção 08 5ª CRPM Cap Adj. 4ª Seção 09 6ª CRPM Cap Adj. 4ª Seção 10 APMG-P/4 Cap Chefe Seção 11 HPM - P/4 Cap Logística 12 BM- CSM/MOP 1º Ten Logística 13 BM- Centro de Ensino e Instrução-P/4 1º Ten Logística 14 EsFaep-P/4 1º Ten Logística 15 Corregedoria P/4 1º Ten Logística 17 REGIMENTO P/4 1º Ten Logística 18 BPTRAN P/4 1º Ten Logística 19 BPGD P/4 1º Ten Logística 20 BTL EVENTOS P/4 1º Ten Logística 21 BPAmb P/4 1º Ten Logística 22 BPEC P/4 1º Ten Logística 23 6 PROJETO DE LEI

7 BPRV P/4 1º Ten Logística 24 BTL OP. ESPECIAIS P/4 1º Ten Logística 25 12º BPM P/4 2º Ten Logística 26 13º BPM P/4 2º Ten Logística 27 17º BPM P/4 2º Ten Logística 28 20º BPM P/4 2º Ten Logística 29 CIA POLICIA DE GUARDA P/4 2º Ten Logística 30 1º BPM P/4 2º Ten Logística 31 2º BPM P/4 2º Ten Logística 32 3º BPM P/4 2º Ten Logística 33 4º BPM P/4 2º Ten Logística 34 5º BPM P/4 2º Ten Logística 35 6º BPM P/4 2º Ten Logística 36 7º BPM P/4 2º Ten Logística 37 8º BPM P/4 2º Ten Logística 38 9º BPM P/4 2º Ten Logística 39 10º BPM P/4 2º Ten Logística 40 11º BPM P/4 2º Ten Logística 41 14º BPM P/4 2º Ten Logística 42 15º BPM P/4 2º Ten Logística 43 16º BPM P/4 2º Ten Logística 44 17º BPM P/4 2º Ten Logística 45 18º BPM P/4 2º Ten Logística 46 19º BPM P/4 2º Ten Logística 47 21º BPM P/4 2º Ten Logística 48 22º BPM P/4 2º Ten Logística 49 1ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 50 2ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 51 3ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 52 4ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 53 5ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 54 6ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 55 7ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 56 8ª CIA IND P/4 2º Ten Logística 57 CIA PORTUÁRIA P/4 2º Ten Logística 58 CIA FRONTEIRA P/4 1º Ten Logística 59 1º GB B/4 2º Ten Logística 60 2º GB B/4 2º Ten Logística 61 3º GB B/4 2º Ten Logística 62 4º GB B/4 2º Ten Logística 63 5º GB B/4 2º Ten Logística 64 6º GB B/4 2º Ten Logística 65 7º GB B/4 2º Ten Logística 66 8º GB B/4 2º Ten Logística 67 9º GB B/4 2º Ten Logística 68 1º SGBI B/4 2º Ten Logística 69 7 PROJETO DE LEI

8 2º SGBI B/4 2º Ten Logística 70 RESUMOS DO QUADRO CEL TENCEL MAJ CAP 1º TEN 2º TEN TOTAL JUSTIFICATIVA Em primeiro plano, o impacto financeiro, referente aos vencimentos de 2º Tenente QOPMA com 04 qüinqüênios em média, caso haja formação de 35 Oficiais por turma, preliminarmente os custos/mensais ao erário público será de aproximadamente R$ 241, (35 X R$ 6,900,00), isso após a formação da primeira turma. Durante o curso os vencimentos serão correspondentes a graduação atual do policial militar. Cabe argumentar que a presente proposta no que tange a previsão do publico atingido é plena de legalidade em face do previsto no Artigo 42, 1º, da Constituição Federal. Com a extinção do QOA (Quadro de Oficial Administrativo) e o advento da Lei nº 15349/06 foi instituído o QEOPM o Quadro Especial de Oficiais Policial Militar, (atualmente em sede de ADI nº 4221 no STF), por um viés de ascensão profissional geral das praças, a lei nova apresentou aspectos positivos, mas voltado para a carreira dos Subtenentes e Sargentos, suprimiu a rotatividade natural desses graduados frente o acesso ao oficialato, em tese afastando o direito perene da precedência hierárquica. Pois, a criação do citado quadro, acrescentou os postos de Coronel, Tenente-Coronel e Major, sendo então permitida a concorrência entre todas as praças da Policial Militar graduados em nível superior e apenas com cinco anos de serviço. Assim sendo, suprimiu ou dividiu a ascensão nata dos Sargentos, mudando a regra no meio do caminho para aqueles que aspiravam ou estavam em condições legais de se habilitar ao oficialato no antigo quadro de Oficiais Administrativos (Lei extinta de nº 4.855, de 30 de março de 1964). Os Subtenentes ou Sargentos com mais de vinte anos de serviços, sempre foram estimulados a findar a carreira como oficial administrativo, e com justeza singular em face de toda a carreira de graduado, aliada a experiências de caserna nas mais diferentes seções e serviços, aqueles que alcançavam o Oficialato 8 PROJETO DE LEI

9 Administrativo, sempre as missões afetas a eles foram executadas com excelência, pois seguramente em razão de serem egressos dos quadros de graduados combatentes, acostumados com o labor operacional, é o que sempre facilitou a adaptação rápida e eficaz de tais policiais militares. Mesmo com a reestruturação da Polícia Militar iniciada em 2010, ainda a falta de expectativa de crescimento na carreira policial militar para as praças do circulo dos Subtenentes e Sargentos foi e é um dos mais sérios problemas da instituição. Falta de expectativa para promoção nos quadros os quais foram estagnados e não houve possibilidade de promoção regular ou, ser corrigidos anos de estagnação, exemplo claro é o graduado ficar em média 09 anos para ser promovida de 3º para 2º sargento, conseqüentemente a promoção seguinte também já sofreu enorme atraso e assim sucessivamente, provocando desestímulo e acelerado pedido de reserva remunerada proporcional, motivando a não permanência se tornando vicio profissional a espera dos vinte e cinco anos de serviço, dando ânimo a um nocivo ciclo de inativação prematura, criando enormes claros nos quadros dos subtenentes e sargentos com experiências e definindo dificuldades no serviço prestado a população. O policial militar do QOPMA, com as experiências adquiridas ao longo da carreira, além das missões de segurança púbica inerente ao posto, respeitando as missões constitucionais, exercerá função de instrução no ensino policial militar e a administração referente a controle de matérias, viaturas combustíveis entre outros, que por ser de natureza administrativa, atualmente ocupam Oficias do quadro combatente, então existindo desgaste e desperdiço do profissional dos quadros QOPM e do QEOPM. Com certeza absoluta, os Oficiais de Administração serão também aplicados no policiamento ostensivo de preservação da ordem pública nas mais diferentes missões, com ressalvas em face das missões constitucionais, mas, aqueles Oficiais combatentes que ocupam funções em almoxarifados, oficinas, ou acúmulos de funções nessas seções, serão devidamente ocupados nas missões pertinentes a sua formação. Salientar que a criação do QOPMA será um fato profundamente importante na história da Polícia Militar do Paraná, facilitado pela reestruturação em andamento, pois haverá resgate do direito, cujo possibilitava a ascensão dos Sargentos ao oficialato administrativo, então novamente de forma justa vai possibilitar às praças oriundas do quadro dos subtenentes e primeiros sargentos, na presente proposta, atualizando com oportunidade dos segundos sargentos (em face da estagnação dos 9 PROJETO DE LEI

10 quadros), todos com notáveis qualidades e vocação para as diversas modalidades de atividades desenvolvidas no âmbito da Instituição, possam galgar ao oficialato e, nessa condição, continuarem contribuindo para elevar a qualidade dos serviços prestados à população, uma vez que alem de formação superior, ainda pode contar com a ampla e diversificada experiência profissional, interrompendo a procura prematura da reserva remunerada. Há de se observar que a formação será voltada em sede de pós-graduação Especialização em Administração Policial Militar, haja vista a Policia Militar já ter convênio com instituição de ensino superior em relação a outros cursos, necessitando apenas de ajustes administrativos da Corporação, ou mesmo, futuramente dentro da própria APMG, haja vista o andamento para tal unidade de ensino ser transformada em unidade de ensino superior. Bem como a citada proposta visa aproveitar justamente os expoentes oriundos do seio da tropa, cuja experiência profissional, adquirida ao longo de mais de quinze anos de serviço policial militar operacional e administrativo na função de Sargento, respondendo por frações de tropa e auxiliares de seções, indubitavelmente contribuiria para melhorar a qualidade dos serviços, nas mais diversas missões afetas ao Oficial Administrativo. Portanto não é razoável, principalmente do ponto de vista legal (constitucional), muito menos justo, manter os Oficiais do QOPMA restritos a funções somente administrativas. Não será tratado como distorção, caso a real necessidade de ser aplicado em outras funções, desde que, regularmente e adequadamente. Aos jovens ingressantes na carreira policial militar, entre todas as graduações, fica a oportunidade de ascender à carreira do Oficialato via Curso de Formação de Oficiais Combatentes (se forem completos nos requisitos para o certame) ou concorrer vagas no Quadro Especial de Oficial Policial Militar (QEOPM). Caso não optem por estas oportunidades ainda assim, poderão aspirar promoções à Cabo, 3º Sargento e ao atingir a graduação de 2º Sargento, após realizar com aproveitamento o Curso de Aperfeiçoamento de Sargentos, considerando que a nova legislação prevê graduação para o ingresso com soldado, então, concorrer a uma das vagas existentes nos Quadro do Oficialato de Administração, época em que estará experiente e em condições de participar do certame do QOPMA. Esses métodos por serem mais justos, força o efetivo a buscar dentro da Organização a ascensão normal às graduações. Nesta toada, ao chegar ao nível gerencial do QOPMA, o policial militar outrora (praça) teria experiência mínima de 16 anos na execução do trabalho policial, 10 PROJETO DE LEI

11 com 10 anos no mínimo como graduado. Outra vantagem é que já estaria mais maduro, pois teria em média 35/38 anos quando atingisse o Oficialato de administração. Principalmente pela experiência adquirida nas primeiras graduações. 11 PROJETO DE LEI