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1 JOSÉ REINALDO DE LIMA LOPES Doutor e livre-docente em Direito pela Universidade de São Paulo. Professor na Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo e na Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getulio Vargas. Foi professor visitante na Universidade da Califórnia em San Diego (1995), na Universidade Nacional da Colômbia ( ) e na Universidade de Munique (2002). É também pesquisador na Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo -Fapesp e autor de Responsabilidade civil do fabricante e a defesa do consumidor (1992), Direito e transformação social (1997), O direito na história (2000),As palavras e a lei (2004) é Curso de História do Direito (2006). DIREITOS SOCIAIS teoria e prática Editora Método São Paulo, 2006

2 CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO-NA-FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ. Lopes, José Reinaldo de Lima Direitos sociais : teoria e prática / José Reinaldo de Lima Lopes. -São Paulo : Método, Diretos sociais - Brasil. 2. Poder Judiciário - Brasil. 3. Direitos civis - Brasil. I. Título CDU 342.7(81)

3 SUMÁRIO ENFOQUE HISTÓRICO I. MODELOS HISTÓRICOS DO JUDICIÁRIO: Poder político ou poder neutro? Separação de poderes ou governo misto - o constitucionalismo A Constituição do Império A teoria do poder neutro no século XIX O árbitro da República Os limites de um modelo importado pela metade O modelo europeu de administração da justiça O resultado do modelo brasileiro 29 Bibliografia 32 II. DOS DIREITOS CIVIS AOS DIREITOS SOCIAIS: Experiência brasileira do final do século XX A virada dos direitos humanos Recuperando a memória Relações de classe e direitos humanos As classes médias e os intelectuais O acirramento da disputa ideológica Uso alternativo do direito Direito e justiça 49 Bibliografia 54 III. O DIREITO À MORADIA E O DIREITO À VIDA NA CIDADE: Breve visão histórica O campo e a cidade A cidade é uma instituição Cidades e vida privada O atrativo - riqueza e liberdade As cidades brasileiras Cidades brasileiras: o público e o privado A escravidão A moradia e a propriedade A propriedade especulativa Bens de produção e complexo industrial-financeiro - a construção nas cidades Direito natural, direito de moradia Direito à moradia, novo direito? 83 Bibliografia 88

4 IV. UMA HISTORIA DE DESIGUALDADES: Pluralismo e privilégios Eficácia, ineficácia - pluralismo v. paralelismo Cultura dos privilégios (na liberdade, na propriedade è na dignidade) Público e privado - confusão e princípios morais alternativos? História da ineficácia do direito no Brasil Conclusão 113 Bibliografia 115 ENFOOUE ANALÍTICO V. JUSTIÇA E PODER JUDICIÁRIO OU A VIRTUDE CONFRONTA A INSTITUIÇÃO Questões de justiça Problemas do poder político Exigências de políticas públicas Problemas, individuais em chave coletiva O problema teórico da justiça Contexto de esgotamento do modelo liberal Questões políticas são jurídicas? O que é mesmo a justiça distributiva? Os problemas práticos da administração da justiça A justiça comutativa Aparência individual, essência coletiva A impunidade A justiça distributiva Os limites do Judiciário.(controvérsia) O.potencial, do Judiciário As mudanças.necessárias 138 VI. DIREITOS SOCIAIS COMO JUSTIÇA DISTRIBUTIVA: Direito do consumidor, e reciprocidade Em que consiste a distribuição? Diversos.institutos.da distribuição no direito A distribuição, no direito do. consumidor Conclusão -a não-reciprocidade e a justiça distributiva 155 Bibliografia 161 VII. PROCESSO E JUSTIÇA (social, distributiva e política) O contencioso social (ou a advocacia de interesse público) Os limites da judicialização (pelo objeto) Os potenciais da judicialização 176

5 4. O futuro da democracia judicial 180 Bibliografia 183 ENFOQUE EMPÍRICO VIII. DIREITOS SOCIAIS - PRÁTICA COMPAPADA (Estados Unidos da América) Introdução: o que está em jogo O funcionamento de um juizado federal norte-americano Uso do sistema judicial" nos EUA: regulação, federalização, legislação Três exemplos: Gold Clause Cases (1935), Wyatt Cases (1970), California v. US (1995) Gold Clause Cases Wyatt Cases California. v.us Conclusão 216 Bibliografia 218 IX. OS TRIBUNAIS E OS DIREITOS SOCIAIS NO BRASIL - SAÚDE-E EDUCAÇÃO: Um estudo de caso revisitado Os tribunais e a seleção dos casos -o universo pesquisado A natureza do processo de direitos sociais Análise dos casos Direito à saúde Direito à educação O debate judicial Direito à saúde Direito à educação Balanço geral dos casos 254 Bibliografia 261 X. DECIDINDO SOBRE RECURSOS ESCASSOS: Raciocínio jurídico e economia 265 Introdução Tipos ideais e raciocínio A razão, o motivo e o sentido da ação como elementos do tipo-ideal Tipo-ideal da economia e tipo-ideal do direito Eficiência, autoridade, temporalidade e resultado A racionalidade econômica na prática e teoria do direito Relações entre direito e economia no Brasil na recente

6 história Conflitos distributivos e direitos subjetivos Racionalidade econômica no direito - alguns exemplos Um caso exemplar Observações finais 299 Bibliografia 302

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