REFERÊNCIA: Processo INCRA / e Programa SICONV

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1 INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA - INCRA SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO AMAZONAS DIVISÃO DE OBTENÇÃO DE TERRAS E CRIAÇÃO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTOS PARECER TÉCNICO SR(15)T/ N o 04/2012 REFERÊNCIA: Processo INCRA / e Programa SICONV Avaliação técnica de proposta de chamada pública para prestação de serviço para manejo de fauna em assentamentos no Amazonas (SICONV ) aprovação e encaminhamentos. 1. APRESENTAÇÃO E OBJETIVOS Cuida-se este parecer técnico em avaliar a proposta encaminhada eletronicamente no sistema SICONV para prestação de serviço para manejo de fauna em assentamentos no Amazonas (Programa SICONV ). A demanda foi provocada, isto é, aquela apresentada pelo ente governamental de forma a selecionar entidades interessadas em sua execução. O parecer faz parte de fase necessária à seleção da prestadora de serviço, conforme rege a Chamada Pública divulgada no mesmo sistema SICONV e demais normas d a matéria. A autorização consta em Ordem de Serviço/INCRA/SR(15)AM/N/03/2012 de 14 de Fevereiro de que criou a Comissão de Avaliação da presente Chamada Pública. Deve ser exposto que o presente PARECER TÈCNICO limitar-se-á unicamente aos aspectos técnico-metodológicos para a avaliação dos documentos; em outras palavras, abster-se-á quanto aos aspectos jurídicos e de natureza administrativo - burocrático aquelas inerentes às condições de participação na Chamada (Item 3) -, bem como aqueles envoltas em decisões de caráter discricionário dos superiores. 1 A equipe é formada por três técnicos, mas por conta de movimento de greve, os demais servidores não puderam avaliar a proposta.

2 PARECER TÉCNICO SR(15)T/ n o 004/2012, pág 2 2. DA METODOLOGIA A presente avaliação será realizada na (s) proposta (s) presente (s) até a data estabelecida de 25 de julho de 2012 no Programa SICONV Destas, analisar-se-á o conjunto de documentos técnicos disponíveis dos proponentes, onde levar-se-á em conta: a) O Edital de Chapada Pública - Programa SICONV b) O processo INCRA / ; c) O decreto de 25 de Julho de 2007 e seus alteradores; d) Portaria Interministerial 127/MPOG/MF/2008; e) Portaria Interministerial CGU/MF/MPOG/507/2011; f) Orientação Normativa Nº 01 MDA, DE 16 Novembro DE 2009; g) E, especialmente, os aspectos técnico-metodológicos da proposta tendo por base: a coerência das atividades, valores sugeridos, prazos e produtos esperados, bem como a capacidade técnica e estrutural da proponente para execução e obtenção das metas/objetivos. 3. DA AVALIAÇÃO A Chamada Pública para a seleção de entidade proponente para prestação de serviços de fauna em assentamentos no Amazonas ficou disponível até a data de 25 de Julho de A Comissão de Avaliação (Ordem de Serviço/INCRA/SR(15)AM/N/03/2012) deve analisar com parecer conclusivo as propostas em até 15 dias. Até a data citada apenas uma proposta constou no SICONV, a de N o /2012 de origem do proponente NPC Fauna Núcleo de Pesquisa e Conservação da Fauna e Flora Silvestre (fls. 213/214). Os documentos técnicos da proposta disponíveis no SICONV são: a) Portfólio no qual consta a experiência da prestadora de serviço, 32 pg, e b) Extrato da proposta com 46 pg, constando o Projeto com plano de trabalho, plano de aplicação, cronograma de desembolso. Importante destacar que no processo / consta documentação apresentada pelo proponente, mas à titulo desta avaliação serão considerados apenas aqueles enviados no SICONV - com exceção de às Declarações que comprova a execução de projetos nos últimos três anos. 3.1 Concorrência Como não houve outras propostas apresentadas não serão tomados como base os critérios de concorrência disponíveis na Chamada Pública item 10 JULGAMENTO DAS PROPOSTAS; serão apenas analisadas as condicionantes mínimas para assegurar a capacidade técnica da proponente em executar o projeto.

3 PARECER TÉCNICO SR(15)T/ n o 004/2012, pág Experiência do proponente O primeiro conjunto de documentos denominado Portfólio enviado pela proponente apresenta série de outros projetos já produzidos pela NPC Fauna. No total são 28 projetos conduzidos, abaixo reproduzidos: 1-Diagnóstico do Uso e Erradicação do Porco Monteiro Pantanal MT-MS- 1997; 2- Reintrodução e Monitoramento de Animais Silvestres na Reserva Cisalpina UHE Porto Primavera - MS a 2001; 3- Projeto de Reintrodução de Animais Silvestres na Usina Serra Grande-AL-1997 a 2007 ; 4- Resgate e Monitoramento de Grandes Répteis UHE Sérgio Motta-MS-1998 a 2001 ; 5- Implantação da cadeia produtiva da Tartaruga-da-Amazônia - Diorama - GO-1998 a 2001; 6- Projeto de Monitoramento de Capivaras na UHE Sérgio Motta-MS a 2001; 7- Projeto de Translocação de Capivaras da Marginal Tietê- São Paulo-SP ; 8- Diagnóstico do Impacto do Búfalo Selvagem no Vale do Guaporé-RO ; 9- Projeto Implantação da Cadeia Produtiva de Animais Silvestres no Município de Jataí- GO ; 10- Diagnóstico do Perfil Sanitário do Cervo do Pantanal na Ilha do Bananal TO ; 11- Projeto para a Preservação do Tatu Canastra no Assentamento Oziel - GO ; 12-Projeto de Implantação da Cadeia Produtiva de Animais Silvestres no Município de Caçu - GO ; 13- Projeto Uso Sustentável da Fauna Cinegética na RESEX Cazumbá - AC a 2005 ; 14- Curso de Capacitação de Extrativista e Técnicos do IBAMA no manejo da fauna cinegética- AC 2005; 15- Conservação do Queixada na Terra Indigena Pimentel Barbosa - Aldeia Wederã - Etnia Xavante-MT a 2005; 16- Diagnóstico da Fauna para a Criação da RDS Uma da Aldeia Juréia - SP 2006; 17- Colaboração na Definição das Normas e Políticas para Proteção da Fauna SPRN/MMA- DF-2006; 18- Projeto de Manejo e Conservação do Queixada na Floresta Estadual de Maués - AM-2006 ; 19- Projeto de produção e Conservação da Ema na Terra Indígena Parecí MT-2006 ; 20-Projeto de Manejo e Conservação da Paca na Terra Indigena Coatá Laranjal Etnia Munduruku - AM- 2006; 21-Projeto de Reintrodução e Conservação do Queixada na Terra Indígena Apinajé -TO a 2007; 22- Projeto de Reintrodução e Conservação da Ema na Terra Indigena Krikati - MA a 2007; 23-Projeto de Conservação da Tartaruga-da-Amazônia na Terra Indígena Xambioá - Etnia Karajá - TO a 2007; 24-Projeto de Reintrodução e Conservação do Queixada na Terra Indígena Krahô -TO ; 25- Projeto de Instalação do Centro de Capacitação Hines- Embu _SP a 2010 ; 26- Curso de capacitação para o manejo de fauna cinegética- Diorama-GO a 2012 ; 27- Projeto de desenvolvimento e criação do porco da mata- Iguape _SP 2008 a 2012; 28- Criação de Fortalecimento da ABCS - Associação Brasileira dos Caçadores e Subsistência-Sena Madureira- AC 2011 a 2012; Além da experiência na atividade em si é importante haver também com projetos no bioma Amazônia. Na lista acima destacamos (sublinhados) aqueles projetos realizados na região. Além disso, o proponente apresenta às fls. 190/209 do processo / documentos que comprovariam a experiência de parte dos trabalhos acima citados (relativos aos últimos três anos). Assim, ao que se vê, há experiência mínima da proponente para a realização do projeto ora em avaliação.

4 PARECER TÉCNICO SR(15)T/ n o 004/2012, pág Qualidade da proposta A qualidade de uma proposta técnica tem relação com a presença de dois elementos mínimos: (i) as partes comuns a um projeto e (ii) o mérito do seu conteúdo, sendo este último avaliado pela clareza do texto, coerência técnica da proposta, orçamento e valores sugeridos, bem como com os indicadores mensuráveis (objetivos e metas); Do ponto de vista da estrutura organizativa, a proposta (extrato, 46 pg) possui as partes mínimas necessárias: Objeto, apresentação, justificativa, qualificação do proponente, plano de trabalho, cronograma de execução e plano de desembolso/aplicação. Passamos a analisar a qualidade do seu conteúdo. O projeto está estruturado em 8 metas toda elas mensuráveis. Há indicação do valor previsto para gastos e expectativa de inicio e fim de cada fase, com as respectivas parcelas a serem liberadas mês a mês. Também está descrito o material necessário para execução das atividades. O tempo apresentado para execução de cada meta/atividade condiz com a realidade dos assentamentos no estado do Amazonas (distancias, clima, acesso) e, se cumprido, é de se esperar a obtenção dos resultados. 3.4 Enquadramento da proposta ao exigido na Chamada Pública A proposta sugerida pelo INCRA/AM por meio da Chamada Pública definiu as metas a serem atingidas pela proponente. De acordo com o material disponível as metas apresentadas pela NPC-Fauna são compatíveis com aquelas constantes no citado material base (Metas I a VIII). Portanto, de acordo com o mínimo exigido. 3.5 Equipe Técnica e Infraestrutura A proponente apresenta equipe que levará á frente a execução das atividades propostas; a relação está disponível à fl. 143/154 do processo / Os profissionais que coordenarão as metas gerais têm experiência na condução de projetos de manejo de fauna, como se pode verificar em curriculum Vitae. Os demais profissionais de apoio serão contratados, conforme a proposta, em momento posterior. Quanto à base de apoio administrativo, será mantido escritório em Manaus ou Manacapuru objetivando acompanhar em tempo integral o andamento do projeto. No mais, a proposta indica uma série de estruturas necessárias para a condução do projeto, com abatedouro e aluguel de barcos para viagens técnicas e aulas nos cursos de formação, entre outros. Entende-se que tais estruturas sugeridas são adequadas para a obtenção dos resultados.

5 PARECER TÉCNICO SR(15)T/ n o 004/2012, pág Custos do projeto A definição inicial dos custos foi elaborada pela SR/15 Superintendência do Incra no Amazonas no documento Chamada Pública. O proponente seguiu, no geral e em sua quase totalidade, o que foi sugerido. Há citação de pagamento de técnicos coordenadores do projeto na modalidade salário mensal. Como haverá viagens mensais destes para acompanhar o projeto é de se inferir que os mesmos não estarão necessariamente em tempo integral cuidando do projeto. Logo, a sugestão que se faz é a adoção do pagamento da hora técnica efetivamente destinada para o projeto. No mais, a proposta contempla os valores reais de mercado, dentro de estimativas. Deve-se lembrar que por ser longo (até cinco anos) o projeto tem que estimar valores que devem ser adequados à realidade de reajustes (inflação, flutuações comuns de mercado etc). O que se entende estarem dentro do aceitável. 4. CONCLUSÕES E RECOMENDAÇOES Embora seja um projeto longo e ambicioso, a proponente possui a experiência mínima para a execução das metas propostas. O tempo, cronograma, material técnico, infraestrutura e metas estabelecidos são compatíveis com os objetivos propostos para o projeto. Este parecer técnico, assim, faz apenas algumas recomendações para melhorar a condução, execução e fiscalização do mesmo: a) Consolidação do escritório técnico de apoio em tempo integral; b) Composição da equipe de apoio também com técnicos dos assentamentos (pessoal de apoio básico); c) Contratação de técnicos de nível superior/médio que tenham experiência de campo e, em especial, na Amazônia; d) Pagamento de técnicos coordenadores do projeto por meio de horas-técnicas, já que os mesmos não estarão disponíveis em dedicação exclusiva apenas para este projeto; Em concluso, considerando, que ao longo da fiscalização será possível ajustes nas demais condicionantes, fica aprovada a proposta do ponto de vista técnico. É o parecer à consideração superior. Manaus, em 07 de Julho de 2012 Ronaldo Pereira Santos Eng o Agrônomo Mestre em Ciências Agrárias e Pós-Graduado em Gestão Ambiental Membro Titular do Conselho Estadual de Meio Ambiente (CEMAAM) Registro no CREA D/AM Registro no Inst. Bras. Avaliações e Pericias em Engenharia IBAPE/AM no 343 Ronaldo.santos@incra.gov.br