LEGISLAÇÕES ESTADUAIS E MUNICIPAIS LGBT

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1 LEGISLAÇÕES ESTADUAIS E MUNICIPAIS LGBT Total de 820 leis e normas sobre cidadania LGBT (segundo aplicativo TODXS App. São Paulo é o estado que mais possui leis (93) Minas Gerais - (83). Bahia - (57), Rio Grande do Sul - (52), Paraná - (44), Pernambuco - (44), Rio de Janeiro - (42), Goiás - (27), Mato Grosso do Sul - (26) Distrito Federal - (16).

2 LEI /01 - Dispõe sobre as penalidades a serem aplicadas à prática de discriminação em razão de orientação sexual e dá outras providências. O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO: Faço saber que a Assembléia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei: Artigo 1º - Será punida, nos termos desta lei, toda manifestação atentatória ou discriminatória praticada contra cidadão homossexual, bissexual ou transgênero. Artigo 2º - Consideram-se atos atentatórios e discriminatórios dos direitos individuais e coletivos dos cidadãos homossexuais, bissexuais ou transgêneros, para os efeitos desta lei: I - praticar qualquer tipo de ação violenta, constrangedora, intimidatória ou vexatória, de ordem moral, ética, filosófica ou psicológica; II - proibir o ingresso ou permanência em qualquer ambiente ou estabelecimento público ou privado, aberto ao público; III - praticar atendimento selecionado que não esteja devidamente determinado em lei; IV - preterir, sobretaxar ou impedir a hospedagem em hotéis, motéis, pensões ou similares; V - preterir, sobretaxar ou impedir a locação, compra, aquisição, arrendamento ou empréstimo de bens móveis ou imóveis de qualquer finalidade;

3 VI - praticar o empregador, ou seu preposto, atos de demissão direta ou indireta, em função da orientação sexual do empregado; VII - inibir ou proibir a admissão ou o acesso profissional em qualquer estabelecimento público ou privado em função da orientação sexual do profissional; VIII - proibir a livre expressão e manifestação de afetividade, sendo estas expressões e manifestações permitidas aos demais cidadãos. Artigo 3º - São passíveis de punição o cidadão, inclusive os detentores de função pública, civil ou militar, e toda organização social ou empresa, com ou sem fins lucrativos, de caráter privado ou público, instaladas neste Estado, que intentarem contra o que dispõe esta lei. Artigo 4º - a prática dos atos discriminatórios a que se refere esta lei será apurada em processo administrativo, que terá início mediante: I - reclamação do ofendido; II - ato ou ofício de autoridade competente; III - comunicado de organizações não-governamentais de defesa da cidadania e direitos humanos. Artigo 5º - O cidadão homossexual, bissexual ou transgênero que for vítima dos atos discriminatórios poderá apresentar sua denúncia pessoalmente ou por carta, telegrama, telex, via Internet ou fac-símile ao órgão estadual competente e/ou a organizações nãogovernamentais de defesa da cidadania e direitos humanos. 1º - A denúncia deverá ser fundamentada por meio da descrição do fato ou ato discriminatório, seguida da

4 identificação de quem faz a denúncia, garantindo-se, na forma da lei, o sigilo do denunciante. 2º - Recebida a denúncia, competirá à Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania promover a instauração do processo administrativo devido para apuração e imposição das penalidades cabíveis. Artigo 6º - As penalidades aplicáveis aos que praticarem atos de discriminação ou qualquer outro ato atentatório aos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana serão as seguintes: I - advertência; II - multa de 1000 (um mil) UFESPs - Unidades Fiscais do Estado de São Paulo; III - multa de 3000 (três mil) UFESPs - Unidades Fiscais do Estado de São Paulo, em caso de reincidência; IV - suspensão da licença estadual para funcionamento por 30 (trinta) dias; V - cassação da licença estadual para funcionamento. 1º - As penas mencionadas nos incisos II a V deste artigo não se aplicam aos órgãos e empresas públicas, cujos responsáveis serão punidos na forma do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado - Lei nº , de 28 de outubro de º - Os valores das multas poderão ser elevados em até 10 (dez) vezes quando for verificado que, em razão do porte do estabelecimento, resultarão inócuas. 3º - Quando for imposta a pena prevista no inciso V supra, deverá ser comunicada a autoridade responsável pela emissão da licença, que providenciará a sua cassação, comunicando-se, igualmente, a autoridade municipal para eventuais providências no âmbito de sua competência.

5 Artigo 7º - Aos servidores públicos que, no exercício de suas funções e/ou em repartição pública, por ação ou omissão, deixarem de cumprir os dispositivos da presente lei, serão aplicadas as penalidades cabíveis nos termos do Estatuto dos Funcionários Públicos. Artigo 8º - O Poder Público disponibilizará cópias desta lei para que sejam afixadas nos estabelecimentos e em locais de fácil leitura pelo público em geral. Artigo 9º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. Palácio dos Bandeirantes, aos 5 de novembro de Geraldo Alckmin Governador do Estado.

6 Lei Estadual Minas Gerais Lei n de janeiro de 2002 Determina a imposição de sanções a pessoa jurídica por ato discriminatório praticado contra pessoa em virtude de sua orientação sexual. O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei: Art. 1º - O Poder Executivo imporá, no limite da sua competência, sanção à pessoa jurídica que, por ato de seu proprietário, dirigente, preposto ou empregado, no efetivo exercício da atividade profissional, discrimine ou coaja pessoa, ou atente contra os seus direitos, em razão de sua orientação sexual. Art. 2º - Para os efeitos desta Lei, consideramse discriminação, coação e atentado contra os direitos da pessoa os seguintes atos, desde que comprovadamente praticados em razão da orientação sexual da vítima: I - constrangimento de ordem física, psicológica ou moral; II - proibição de ingresso ou permanência em logradouro público, estabelecimento público ou estabelecimento aberto ao público, inclusive o de propriedade de ente privado; III - preterição ou tratamento diferenciado em logradouro público, estabelecimento público ou estabelecimento aberto ao público, inclusive o de propriedade de ente privado; IV - coibição da manifestação de afeto em logradouro público, estabelecimento público ou estabelecimento aberto ao público, inclusive o de propriedade de ente privado;

7 V - impedimento, preterição ou tratamento diferenciado em relação que envolva a aquisição, a locação, o arrendamento ou o empréstimo de bem móvel ou imóvel, para qualquer finalidade; VI - demissão, punição, impedimento de acesso, preterição ou tratamento diferenciado em relação que envolva o acesso ao emprego e o exercício da atividade profissional. Art. 3º - A pessoa jurídica de direito privado que, por ação de seu proprietário, preposto ou empregado no efetivo exercício de suas atividades profissionais, praticar ato previsto no artigo 2º fica sujeita a: I - advertência; II - multa no valor de R$1.000,00 (um mil reais) a R$50.000,00 (cinqüenta mil reais), atualizados por índice oficial de correção monetária, a ser definido na regulamentação desta Lei; III - suspensão do funcionamento do estabelecimento; IV - interdição do estabelecimento; V - inabilitação para acesso a crédito estadual; VI - rescisão de contrato firmado com órgão ou entidade da administração pública estadual; VII - inabilitação para recebimento de isenção, remissão, anistia ou qualquer outro benefício de natureza tributária. Parágrafo único - Os valores pecuniários recolhidos na forma do inciso II deste artigo serão integralmente destinados ao centro de referência a ser criado nos termos do artigo 6º desta Lei. Art. 4º - A pessoa jurídica de direito público que, por ação de seu dirigente, preposto ou empregado no efetivo exercício de suas atividades profissionais, praticar ato previsto no artigo 2º desta Lei fica sujeita, no que

8 couber, às sanções previstas no seu artigo 3º. Parágrafo único - O infrator, quando agente do poder público, terá a conduta averiguada por meio de procedimento apuratório, instaurado por órgão competente, sem prejuízo das sanções penais cabíveis. Art. 5º - Fica assegurada, na composição do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos, a participação de um representante das entidades civis, legalmente reconhecidas, voltadas para a defesa do direito à liberdade de orientação sexual. Art. 6º - Fica o Poder Executivo autorizado a criar, na estrutura da administração pública estadual, um centro de referência voltado para a defesa do direito à liberdade de orientação sexual, que contará com os recursos do Fundo Estadual de Promoção dos Direitos Humanos. Parágrafo único - Até que se crie o centro de referência de que trata este artigo, os valores pecuniários recolhidos na forma do inciso II do artigo 3º serão destinados integralmente ao Fundo Estadual de Promoção dos Direitos Humanos. Art. 7º - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de sessenta dias contados da data de sua publicação, por meio de ato em que se estabelecerão, entre outros fatores: I - o mecanismo de recebimento de denúncia ou representação fundada nesta Lei; II - as formas de apuração de denúncia ou representação; III - a graduação das infrações e as respectivas sanções; IV - a garantia de ampla defesa dos denunciados. Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. contrário. Art. 9º - Revogam-se as disposições em

9 LEI ESTADUAL RIO DE JANEIRO 7041/15 ESTABELECE PENALIDADES ADMINISTRATIVAS AOS ESTABELECIMENTOS E AGENTES PÚBLICOS QUE DISCRIMINEM AS PESSOAS POR PRECONCEITO DE SEXO E ORIENTAÇÃO SEXUAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Faço saber que a Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º - Esta Lei estabelece infrações administrativas a condutas discriminatórias motivadas por preconceito de sexo ou orientação sexual, praticadas por agentes públicos e estabelecimentos localizados no Estado do Rio de Janeiro, ou que discriminem pessoas em virtude de sua orientação sexual. Parágrafo único - Para efeitos de aplicação desta Lei, o termo "sexo" é utilizado para distinguir homens e mulheres, enquanto o termo "orientação sexual" refere-se à heterossexualidade, à homossexualidade e à bissexualidade. Art. 2º - O Poder Executivo, no âmbito de sua competência, penalizará estabelecimento público, comercial e industrial, entidades, representações, associações, fundações, sociedades civis ou de prestação de serviços que, por atos de seus proprietários ou prepostos, discriminem pessoas em função de preconceito de sexo e de orientação sexual ou contra elas adotem atos

10 de coação, violência física ou verbal ou omissão de socorro. Parágrafo único - Entende-se por discriminação: I - recusar ou impedir o acesso ou a permanência ou negar atendimento nos locais previstos no Artigo 2º desta Lei bem como impedir a hospedagem em hotel, motel, pensão, estalagem ou qualquer estabelecimento similar; II - impor tratamento diferenciado ou cobrar preço ou tarifa extra para ingresso ou permanência em recinto público ou particular aberto ao público; III - impedir acesso ou recusar atendimento ou permanência em estabelecimentos esportivos, sociais, culturais, casas de diversões, clubes sociais, associações, fundações e similares; IV - recusar, negar, impedir ou dificultar a inscrição ou ingresso de aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qualquer nível; V - impedir, obstar ou dificultar o acesso de pessoas, devidamente habilitadas a qualquer cargo ou emprego da Administração direta ou indireta, bem como das concessionárias e permissionárias de serviços públicos; VI - negar, obstar ou dificultar o acesso de pessoas, devidamente habilitadas a qualquer cargo ou emprego em empresa privada; VII - impedir o acesso ou o uso de transportes públicos, como ônibus, metrô, trens, barcas, catamarãs, táxis, vans e similares; VIII - negar o acesso, dificultar ou retroceder o atendimento em qualquer hospital, pronto socorro, ambulatório ou em qualquer estabelecimento similar de rede pública ou privada de saúde; IX - praticar, induzir ou incitar pelos meios de comunicação social a discriminação, preconceito ou prática de atos de

11 violência ou coação contra qualquer pessoa em virtude de preconceito de sexo e de orientação sexual; X - obstar a visita íntima, à pessoa privada de liberdade, nacional ou estrangeiro, homem ou mulher, de cônjuge ou outro parceiro, no estabelecimento prisional onde estiver recolhido, em ambiente reservado, cuja privacidade e inviolabilidade sejam assegurados, obedecendo sempre, os parâmetros legais pertinentes à segurança do estabelecimento, nos termos das normas vigentes. Art. 3º - Quando o agente público, no cumprimento de suas funções, praticar um ou mais atos descritos no art. 2º desta Lei, a sua responsabilidade será apurada por meio de procedimento administrativo disciplinar instaurado pelo órgão competente, sem prejuízo das sanções civis e penais cabíveis, definidas em normas específicas. Art. 4º - A Administração Pública poderá aplicar aos infratores, sempre garantida à prévia e ampla defesa e observado a Lei estadual n.º de 01 de abril de 2009 em especial o seu Capítulo XVIII, com as seguintes sanções: I - advertência; II - multa até o limite de UFIR-RJ III - suspensão da inscrição estadual por até 60 (sessenta) dias; IV - cassação da inscrição estadual. 1º - As sanções previstas nos incisos deste artigo serão aplicadas gradativamente com base na reincidência do infrator. 2º - As multas de que trata o inciso II deste artigo, deverão ser fixadas de acordo com a gravidade do fato e da capacidade econômica do infrator.

12 Art. 5º - Caberá à Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos a aplicação das penalidades, podendo, inclusive editar os atos complementares pertinentes ao inciso II do artigo 4º desta Lei. Art. 6º - Esta lei não se aplica às instituições religiosas, templos religiosos, locais de culto, casas paroquiais, seminários religiosos, liturgias, crença, pregações religiosas, publicações e manifestação pacífica de pensamento, fundada na liberdade de consciência, de expressão intelectual, artística, científica, profissional, de imprensa e de religião de que tratam os incisos IV, VI, IX e XIII do art. 5º da Constituição Federal. Art. 7º - O Poder Executivo regulamentará a presente Lei em 60 (sessenta) dias a partir de sua publicação. Art. 8º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogada a Lei 3.406, de 15 de maio de Rio de Janeiro, em 15 de julho de LUIZ FERNANDO DE SOUZA Governador do Estado.

13 DECRETO Nº , de 07 de abril de INSTITUI O PLANO ESTADUAL DE ENFRENTAMENTO À LGBTFOBIA E PROMOÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS DE LÉSBICAS, GAYS, BISSEXUAIS, TRAVESTIS E TRANSEXUAIS (LGBT) DO ESTADO DO CEARÁ E DÁ PROVIDÊNCIAS CORRELATAS. O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ, no uso da atribuição que lhe confere o art. 88, incisos IV e VI, da Constituição Estadual: Considerando o Art. 14, inciso III, da Constituição do Estado do Ceara; Considerando que as resoluções da III Conferência Estadual LGBT do Ceará, convocada pelo DECRETO Nº , de 01 de fevereiro de 2016, resultaram em metas de atuação e propostas de políticas públicas destinadas ao enfrentamento da discriminação LGBTfóbica e promoção dos direitos de lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais; Considerando que a partir das resoluções da III Conferência Estadual LGBT do Ceará elaborou-se metas e ações destinadas ao enfrentamento à discriminação LGBTfóbica e promoção da cidadania LGBT; e Considerando a importância de instituir políticas públicas destinadas ao respeito à diversidade sexual e promoção dos direitos da população LGBT, DECRETA: Art. 1º - Fica instituído o Plano Estadual de Enfrentamento à LGBTfobia e Promoção dos Direitos Humanos de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT) do Estado do Ceará, composto por metas e ações

14 a serem cumpridas pelo Governo do Estado do Ceará constantes do Anexo que faz parte integrante deste decreto. Parágrafo único - A implementação do Plano Estadual de Enfrentamento à LGBTfobia e Promoção dos Direitos Humanos de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT) do Estado do Ceará, além das Secretarias de Estado, poderá envolver parcerias com outras instâncias governamentais. Art. 2º - As metas e ações do Plano Estadual de Enfrentamento à LGBTfobia e Promoção dos Direitos Humanos de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT) do Estado do Ceará serão cumpridas no biênio Parágrafo único A não execução das metas e ações desse plano no período compreendido, não implica a sua revogação, devendo as Secretarias de Estado somar esforços para a sua total implementação de acordo com a disponibilidade orçamentária; Art. 3º - O cumprimento das metas e ações que compõem o Plano de que trata esse decreto será acompanhado e monitorado, nos respectivos âmbitos de atuação, pela Coordenadoria Especial de Políticas Públicas para LGBT do Gabinete do Governador e pelo Conselho Estadual dos Direitos da População LGBT do Estado do Ceará; Parágrafo único Ao final do biênio , o Governo do Estado do Ceará convocará a sociedade civil organizada e Secretarias de Estado para avaliação do Plano a fim de se estabelecer estratégias Art. 4º - Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. PALÁCIO DA ABOLIÇÃO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ, em Fortaleza-CE, aos 07 de abril de Camilo Sobreira de Santana GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ

15 ANEXO ÚNICO Metas e Ações do Plano Estadual de Enfrentamento à LGBTfobia e Promoção dos Direitos Humanos de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT) do Estado do Ceará Objetivo: Orientar a construção de políticas públicas de inclusão social e de combate às desigualdades para a população LGBT, primando pela intersetorialidade e transversalidade na proposição e implantação dessas políticas, apresentando metas, propondo estratégias de enfrentamento à discriminação e ao preconceito contra LGBT e promovendo os Direitos Humanos no Estado do Ceará. Objetivos específicos: I - Dar efetividade às Políticas Públicas para enfrentamento à violência contra a população LGBT; II- Enfrentar a discriminação sofrida pela população LGBT em decorrência de sua orientação sexual e/ou identidade de gênero; IV - Propor as diretrizes para a implementação e a execução da Política Pública Estadual de Promoção e Cidadania e Direitos Humanos de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; V - Propor estratégias para as ações de combate à lesbofobia, transfobia e homofobia no Estado do Ceará; VI Fomentar a cooperação de órgãos e entidades, no âmbito do Poder Público Estadual, com vistas ao reconhecimento e respeito à população LGBT;

16 VII Possibilitar o monitoramento e avaliação das metas propostas no Plano Estadual de Enfrentamento à LGBTfobia e Promoção dos Direitos Humanos de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT) do Estado do Ceará pela sociedade civil organizada; VIII - Promover os direitos sociais da população LGBT no Estado do Ceará, especialmente das pessoas em situação de vulnerabilidade social e exposição à violência; Áreas Temáticas; EDUCAÇÃO Diretriz: inserção da temática LGBT no sistema de educação básica e superior, sob abordagem que promova o respeito e o reconhecimento da diversidade da orientação sexual e identidade de gênero; METAS 1. Implementar um Programa de Educação não sexista e não discriminatória, de forma articulada com as Instituições de Ensino Superior, públicas e privadas, e com Leis que debatam e reduzam a discriminação e violência contra LGBts nos espaços educacionais, formais e nãoformais, conforme a Lei nº /2015 (Lei de Combate ao Bullying); 2. Elaborar material didático que considere as diversidades, as orientações sexuais e as identidades de gênero; 3. Inserir na programação das feiras científicas das escolas de rede pública debates em relação à orientação sexual, identidade de gênero e respeito à diversidade humana; 4. Realizar campanhas de chamamento e incentivo à permanência de pessoas trans e travestis no âmbito escolar;

17 5. Regulamentar, na estrutura organizacional da Secretaria Estadual de Educação, uma instância permanente responsável pela implementação e monitoramento das políticas educacionais voltadas ao enfrentamento da LGBTfobia 6. Elaborar e acompanhar a implementação de diretrizes e orientações para os sistemas de ensino público estaduais na implementação e/ou elaboração de políticas e projetos voltados para: o reconhecimento positivo e respeito à diversidade de orientação sexual e identidade de gênero; prevenção e a eliminação da violência sexista e do bullying lesbofóbico, homofóbico, bifóbico e transfóbico. 7. Elaborar e implementar uma política de formação, que contenha ações pontuais e continuadas dos/as profissionais da educação (professores/as, gestores/as, funcionários, técnicos/as e apoio) da rede pública estadual e conselheiros escolares, acerca da sexualidade, da diversidade de orientação sexual, da identidade de gênero e da promoção da cidadania da população LGBT. 8. Fomentar a participação da população LGBT no Conselho Estadual de Educação através da garantia de assento; 9. Realizar pesquisas para avaliar o grau de LGBTfobia nas escolas públicas do Estado do Ceará, cujos resultados devem ser divulgados e socializados, especialmente junto às redes de educação; 10. Inserir nas instituições educacionais marcadores nos programas de estatísticas (censos escolares/sige) para identificação da população LGBT. POLÍTICAS INTERSETORIAIS e PARTICIPAÇÃO POPULAR Diretriz: Construir a Rede Intersetorial de Proteção e Promoção da cidadania LGBT e implementar a Política de Saúde Integral da População LGBT, fortalecendo a participação popular nos espaços de controle social;

18 METAS 1. Garantir a inserção dos termos relacionados a orientação sexual e identidade de gênero, bem como a garantia do nome social para pessoas travestis e transexuais, nos instrumentais elaborados pelo Estado em todas suas políticas de atendimento; 2. Criação do Ambulatório TT do Estado acordo com a portaria nº 2.803/ 2013 (Ministério da Saúde); garantindo atendimento prévio para pessoas travestis e transexuais referendando no Hospital das Clinicas até sua implantação. 3. Realizar seminários regionais com equipes dos CREAS, CRAS e Conselhos de Direitos, Centros de Referencia de defesa e direitos, Defensoria Pública, fortalecendo a rede regional de proteção e defesa da população LGBT. 4. Realizar fóruns e seminários regionais de empoderamento político, em parceria com a sociedade civil organizada, fortalecendo o surgimento de novos movimentos, organizações e sujeitos políticos; 5. Realização de Campanhas de prevenção a IST/Aids e hepatites virais, com foco na população LGBT. 6. Garantir no PPA, LDO e LOA recursos para custeio de programas, projetos, ações, campanhas e outros, voltadas para as políticas públicas da população LGBT.; 7. Criação de um selo que reconheça as ações de instituições públicas e privadas que tragam desenvolvimento para a população LGBT do Ceará.