UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍÍ PROGRAMA DE MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAÇÃO GESTÃO, INTERNACIONALIZAÇÃO E LOGÍSTICA

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1 UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍÍ PROGRAMA DE MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAÇÃO GESTÃO, INTERNACIONALIZAÇÃO E LOGÍSTICA GESTÃO UNIVERSITÁRIA, PRODUÇÃO DOCENTE E DESENVOLVIMENTO LOCAL Autor: Gianfranco da Silva Araujo Orientadora: Profa. Dra. Verônica Gesser

2 OBJETIVO DA PESQUISA Os Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia (IFs), criados a partir da Lei nº , de 29 de dezembro de 2008, oferecem educação técnica de nível médio, cursos superiores de tecnologia, bacharelados, licenciaturas, além de cursos de pós-graduação lato sensu e stricto sensu. (BRASIL, 2008). Pelo fato de os IFs possuírem status de universidade, ou seja, uma Instituição de Ensino Superior (IES) os indicadores de gestão utilizados para monitorar e avaliar as Instituições Federais de Ensino Superior (IFES) são os mesmos. Para tal, o Tribunal de Contas da União (TCU) define os indicadores que avaliam o desempenho da gestão, e o Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), os indicadores de qualidade acadêmica os quais expressam a qualidade do ensino superior ofertado (BOYNARD, 2013). Dentre os diversos indicadores encontram-se os novos indicadores de pesquisa que envolvem o percentual de produção acadêmica de docentes por Instituições de Ensino Superior (IES), utilizando dados da base do Sistema de Avaliação de Periódicos Qualis declarado no Lattes; e o percentual de participação docente em Grupos de Pesquisa, por meio da base do Portal do Diretório dos Grupos de Pesquisa do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). Nesse contexto, um dos objetivos dos IFs de acordo com a sua lei de criação é dedicar-se à pesquisa e à extensão voltadas para o desenvolvimento local e regional, atentando para a divulgação dos seus resultados por meio da produção científica. A pesquisa e extensão deve ser realizada tanto nos cursos técnicos integrados ao médio, quanto nos cursos técnico, nos superiores de graduação e pós-graduação. A lei de criação dos Institutos Federais prevê a verticalização do ensino, uma vez que os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia têm suas bases em um conceito de educação profissional e tecnológica inédito, ofertando ensino em cursos técnicos (50% das vagas), em sua maioria na forma integrada com o ensino médio, licenciaturas (20% das vagas) e graduações tecnológicas, especializações lato sensu, mestrados profissionais e doutorados voltados principalmente para a pesquisa aplicada à inovação tecnológica. Essa organização pedagógica verticalizada exige que os docentes atuem tanto na educação básica, quanto na superior, incluindo a pós-graduação, mas também possibilita que as pesquisas sejam realizadas em todos esses níveis. Ainda que essa verticalização pareça uma vantagem, a atuação de professores com doutorado no ensino médio integrado ao técnico, parece depender de interesse e disponibilidade de tempo. Deve-se ressaltar que carreira do serviço público é garantia de estabilidade e ascensão no plano de carreira de forma relativamente independente das atividades exercidas. Assim, diante de uma exigência de atuação em diferentes níveis de ensino, fica a critério de cada docente o envolvimento com pesquisas e a preocupação com produção acadêmica e inovação tecnológica. Diante dessa problemática, esta pesquisa assenta-se na seguinte questão: Qual a relação entre as produções cientificas e tecnológicas dos professores doutores de um Campi de um dos Institutos Federais do país, referente ao período de 2013 a 2016, com o desenvolvimento local?

3 Com base nessa questão, este estudo teve como objetivo caracterizar a relação entre as produções cientificas e tecnológicas dos professores doutores de um Campus do IF referente ao período de 2013 a 2016, com o desenvolvimento local. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Descrever as finalidades primárias da criação do IF de acordo com a lei /2008; Identificar as ações e metas prioritárias do Termo de Acordo e Metas de 2010 (TAM), com vistas ao alcance das finalidades primárias do IF; Levantar as ações estratégicas encontradas no PDI 2014 a 2018 do IF, relacionadas ao desenvolvimento local; Identificar os professores doutores de um Campus do IF; Levantar os indicadores de produção cientifica e tecnológica dos professores doutores do Campus encontradas nos seus Curriculum Lattes; Mapear as atividades realizadas pelos professores doutores do Campus, listadas no RIA; Relacionar os dados encontrados no Lattes e RIA dos professores em relação as finalidades do IF e as ações e metas do TAM e PDI. RELEVÂNCIA CIENTÍFICA E PRÁTICA A relevância do presente estudo está em produzir resultados que poderão auxiliar a gestão da instituição a cumprir algumas exigências da lei de criação dos IF, num plano maior, atingir uma das 20 Metas estabelecidos pelo Plano Nacional de Educação (PNE), proporcionar o alcance dos índices estabelecidos pelo Tribunal de Contas da União (TCU) e cumprir os princípios básicos estabelecido na Lei de Diretrizes Bases da Educação Nacional/1966 (LDB). No contexto em que este estudo se configura, cientificamente, a relevância teórica e prática estão em contribuir com o dimensionamento da produção científica do corpo docente com doutorado dessa IES. Entende-se que os resultados obtidos possibilitarão à gestão da instituição, se aplicados e, a partir do reconhecimento do seu capital intelectual, elaborar metas de produção científica por meio de ações que atendam as finalidades estabelecidas em Termos de Acordo e os objetivos propostos em Lei. De modo mais específico, espera-se que este estudo possa ser reaplicado nos demais institutos federais e universidades de todo o país, objetivando uma contribuição acadêmica, científica e prática. EMBASAMENTO TEÓRICO

4 pesquisa. A tabela abaixo apresenta os principais autores que forneceram o suporte teórico da presente AUTOR TÍTULO REFERENCIAL (BRASIL, 2008) (BRASIL, 2010) Lei nº , de 29 de dezembro de Institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia Termo de Acordo de Metas e Compromisso (TAM), para fins de estruturação, organização e atuação dos Institutos Federais Objetivos dos Institutos Federais Estabelecimento de metas e compromissos de curto prazo (2013), médio prazo (2016) e longo prazo (2022), para as dezenove metas (IFC, 2014) Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI ) Políticas de Ensino (BRASIL, 2014) Plano Nacional de Educação (PNE ) A articulação da lei de criação dos IF s com o PNE (FRANCO; AFONSO; BORDIGNON, 2012, p. 84) Gestão universitária: qualidade, investigação científica e inovação educacional A expansão do ensino superior o papel da investigação científica e da inovação tecnológica vem se intensificando e a sociedade do conhecimento (PACHECO, 2008) Bases para uma Política Nacional de EPT. Atuação dos IF s em ensino, pesquisa e extensão no ensino profissional e tecnológico (SANTOS; KOBASHI, 2005) Aspectos metodológicos da produção de indicadores em ciência e tecnologia Divisão dos indicadores empregados na análise da produção científica Fonte: Elaborado pelo pesquisador (2017) MÉTODO DE PESQUISA O procedimento adotado na presente pesquisa utilizou da técnica de coleta documental que podem ser registros estatísticos, registros institucionais escritos, documentos pessoais, comunicação de massa e análise de conteúdo (STAKE, 2011). O autor considera que esse procedimento tem suas vantagens: possibilidade do conhecimento do passado, a investigação dos processos de mudança social e cultural, obtenção de dados com menor custo e favorece a obtenção de dados sem o constrangimento dos sujeitos. Nesse sentido, a fonte de dados da presente pesquisa será coletada no site do IFC, onde consta o nome do docente (quadro docente) e o link do Currículo Lattes de cada professor de acesso público, bem como documentos que possibilitam identificar os indicadores institucionais e nacionais como: TAM (Acordo de

5 Metas e Compromissos), PDI (Plano de Desenvolvimento Institucional), PNE (Plano Nacional de Educação), permitindo a análise e estratificando informações pertinentes à presente pesquisa. Para identificar os professores doutores da instituição foco do estudo foi realizado um levantamento no site de um dos campi do IF, no qual há um ambiente quadro docente onde estão relacionados todos os professores, juntamente com o link do seu Currículo Lattes, quadro de horários, Plano Trabalho Docente (PTD), Relatório Individual de Atividades (RIA) e Portal da Transparência. Esses ambientes foram visitados no período de 15 a 25 de março de 2017, onde se identificou o quantitativo de 126 professores (cento e vinte e seis) professores pertencentes ao quadro efetivo do campus. Desse universo de 126 (centro e vinte e seis), 45 (quarenta e cinco) professores possuíam o título de doutor, que ao identificá-los foram codificados para manter o anonimato como P1 P45 e o período recorte desta pesquisa, , os quais tiveram suas produções como objeto dessa pesquisa. Salienta-se que a principal fonte da coleta dos dados referentes as produções dos docentes centraramse nos registros constados no Currículo Lattes realizado pelos mesmos e sistematizados para análise, de acordo com as tabelas abaixo:

6 Critérios e indicadores de análise empregados para coleta e análise de dados nesta pesquisa com base nos Curriculum Lattes e RIA s dos docentes Doutores do quadriênio Qt Cód. 01 P1 10 P10 20 P20 45 P45 Efetivo Exercício Conclusão Doutorado Atualização Lattes Projetos de Pesquisa Projetos de Extensão Artigos em Periódicos Livros Capítulos de Livros Trabalhos Anais de Congressos Resumos Expandidos Resumos Registro de Patente Produções Técnicas Outras Produções Técnicas Fonte: Elaborado pelo pesquisador

7 Produção docente individual por indicadores de produção Lattes Nº Ord. Prof. PP PE AP L CL TA RE R RP PT OPT 1 P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P

8 42 P P P P Total Fonte: Elaborado pelo autor Legenda: PP: Projetos de pesquisa; PE: Projetos de Extensão; AP: Artigos em Periódicos; L: Livros; CL: Capítulos de Livros; Trabalhos em Anais de Congressos; RE: Resumos Expandidos; R: Resumos; RP: Registro de Patentes; PT: Produções Técnicas; OPT: Outras Produções Técnicas

9 ESQUEMA GERAL DA PESQUISA FLUXO TEÓRICO-METODOLÓGICO DA PESQUISA PERGUNTA DE PESQUISA Qual a relação entre as produções cientificas e tecnológicas dos professores doutores de um Campi de um dos Institutos Federais do país, referente ao período de 2013 a 2016 com o desenvolvimento local? OBJETIVO GERAL DA PESQUISA Caracterizar a relação entre as produções cientificas e tecnológicas dos professores doutores de um Campus do IF referente ao período de 2013 a 2016, com o desenvolvimento local. Descrever as finalidades primárias da criação do IF de acordo com a lei /2008; Identificar as ações e metas prioritárias do Termo de Acordo e Metas de 2010 (TAM), com vistas ao alcance das finalidades primárias do IF; Levantar as ações estratégicas encontradas no PDI 2014 a 2018 do IF, relacionadas ao desenvolvimento local; Identificar os professores doutores do Campus do IF; OBJETIVOS ESPECÍFICOS Mapear as atividades realizadas pelos professores doutores do IF de um Campus, listadas no RIA; Identificar no relatório da CPA do IF do Campus dos indicadores de desempenho dos professores doutores Triangular os dados encontrados no Lattes, RIA e CPA dos professores em relação as finalidades do IF e as ações e metas do TAM e PDI; Avaliar os impactos desses indicadores docentes para gestão universitária. COMO? ANALISE DOCUMENTAL IES: PDI e RIA S ANALISE DOCUMENTAL LEGAL CURRICULUM LATTES PROFESSORES ABORDAGEM DA PESQUISA QUALITATIVA (MARTINS & TEÓPHILO, 2009) Lei de criação do Institutos Federais, /2008; Plano de Desenvolvimento Intitucional (PDI ) Estudo Documental (STAKE, 2011) Termo de Acordo de Metas e Compromissos (TAM ) Plano Nacional de Educação (PNE ); Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB, Lei nº 9.394/1996); Portal de Transparência do Governo Federal; Currículo Lattes, dos docentes; Plano Trabalho Docente (PTD), Relatório Individual de Atividades (RIA) PROCEDIMENTOS DE COLETA DE DADOS Sistematização dos Incadores de Produtividade do Lattes Sistematização dos Indicadores de produticidade RIA's 2014, 2015 e 2016 Análise docuemental: PDI , Lei criação /2018; LDB 1996; PNE ; TAM 2010 Comparativo Lattes versus RIA's 2014, 2015 e 2016 PROCEDIMENTOS DE ANÁLISE DE DADOS Análise De Conteúdo Leitura Flutuante do Diário Homogeneidade e Pertinência; Exploração Categorização de Assuntos e Práticas Recorrentes; Resultados e Interpretações Triangulação APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS MATRIZ DE ANÁLISE: CATEGORIAS

10 ANÁLISE DOS RESULTADOS Referente às ações estratégicas encontradas no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) de que trata-se da proposta/objetivo do campus em estudo que é Proporcionar educação profissional atuando em ensino, pesquisa e extensão comprometidos com a formação cidadã, a inclusão social e o desenvolvimento regional, apresentando relação com a lei de criação dos IF s a Lei /2008, constatou-se que ações de pesquisas não estão vinculadas apenas nos cursos de graduação e pós-graduação, mas em outros cursos de outro nível de ensino. Um outro aspecto que vale ressaltar é que os objetivos e metas estabelecidas na lei de criação dos IF s estão completamente previstos no PDI ( ), e os cursos previstos e ofertados de nível superior e técnico na instituição pesquisada apresentaram relação direta com a lei de criação. Cabe ressaltar que as políticas de extensão, pesquisa e inovação o PDI ( ), apresentou uma creditação de 10%, com Programa de Extensão Universitária (PROEXT) e o Programa de Educação Tutorial (PET), e que a uma previsibilidade de cursos de pós-graduação. Na análise dos dados das produções científicas e tecnológicas dos professores com base aos registros constados no Currículo Lattes possibilitou os seguintes resultados representados no gráfico a seguir: Projeto de Pesquisa Projetos de Extensão Artigos em Periódicos 50 Livros Capítulos de Livros Trabalhos Anais de Congressos Resumos Expandidos Resumos Registro de Patente Produções Técnicas Outras Produções Ténicas 0 0 Indicadores da Produção Docente Total (Lattes): Logo os dados representados no gráfico possibilitaram as seguintes análises: 39 projetos de pesquisa estão concentrados em apenas 8 professores, uma média de 4 a 7 projetos por professor; 15 professores têm produzido uma média 1 a 3 projetos por professor; 46,67% dos professores doutores não houve nenhum registro projetos de pesquisa. Maior concentração de projetos de pesquisa na área da educação e informática;

11 22 projetos de extensão na área da educação, 06 projetos de extensão na área da informática, nenhum registro na área da agropecuária; 34 artigos na área da educação, 21 artigos na área da agropecuária, 6 artigos na área da informática; Alto índice de relação entre os projetos de pesquisas (73 projetos) e artigos em periódicos (61 artigos); Referente aos anais de evento 43 trabalhos na área da educação, 13 na área da informática e 1 na área da agropecuária; Resumos expandidos, 25 na área da educação e 13 na área da agropecuária; Resumos, 13 na área da educação, 12 na área da informática e 8 na área da educação; Livros, 4 na área da educação e um na área da informática. Os próximos dados coletados/analisados foram as produções cientificas registradas nos Relatórios Individuais de Atividades (RIA s) dos anos de 2014, 2015 e 2016 dos professores, no qual está representado no gráfico abaixo: Projetos de Pesquisa Projetos de Extensão 80 Artigos em Periódicos Livros Capítulos de Livros 60 Trabalhos Anais de Congressos Resumos Expandidos Resumos Registro de Patente Produções Técnicas Outras Produções Ténicas Indicadores da Produção Docente Total (RIA s): 2014, 2015 e 2016 Logo os dados representados no gráfico possibilitaram as seguintes análises: Inconsistência nos registros de projetos de pesquisa e projetos de extensão; E os demais indicadores utilizados nos RIA s observou-se as mesmas divergências; As produções indicadas apresentam relação com o desenvolvimento local. Ao analisar os registros das produções científicas dos professores doutores no currículo Lattes e nos RIA s representados no gráfico abaixo:

12 Outras Produções Ténicas Produções Técnicas Registro de Patente Resumos Resumos Expandidos Trabalhos Anais de Congressos Capítulos de Livros Livros Artigos em Periódicos Projetos de Extensão Projeto de Pesquisa RIA's Lattes Comparação dos Indicadores da Produção Docente: Lattes versus RIA s 2014, 2015 e 2016 A análise desses indicadores constatou que há uma incompatibilidade dos registros entre o Lattes e os RIA s, certos equívocos nos registros de projetos de pesquisas e/ou em atividades técnicas, projetos com coautoria nos RIA s e/ou outros registrados de forma individualizada, que a consonância entre projetos de pesquisas, artigos em periódicos e trabalhos em anais de congressos em relação ao Lattes e por fim constatouse incongruências entre os indicadores RIA s e indicadores registrados nos Lattes. CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES A finalidade desta pesquisa consistiu em caracterizar a relação entre as produções cientificas e tecnológicas dos professores doutores de um Campus de um Instituto Federal referente ao período de 2013 a 2016, com o desenvolvimento local. Ainda que os resultados apresentados demonstrem que as pesquisas visam o desenvolvimento local, também apontam para a necessidade de maior controle por parte da gestão de aspectos discrepantes em relação ao que é realizado e o que é declarado em relação à pesquisa, uma vez que não há coincidência proporcional entre o apresentado no Lattes e no RIA, bem como a necessidade de adequações nas formas de avaliação dos IFs. Essa necessidade surge da questão da especificidade do tipo de pesquisa realizada pelos Institutos Federais já mencionadas na seção anterior e a consequente demanda de maior tempo para sua conclusão e divulgação. Ao que parece, mesmo conferindo status de universidade aos IFs - o que implica que está submetido aos mesmos critérios de avaliação pelo SINAES, a lei de criação e demais documentos oficiais que regulamentam sua atuação não contemplaram tais especificidades, sendo avaliados pelos mesmos critérios das universidades. Como aponta Tóffolo (2012), a produção e disseminação da produção científica nacional e internacionalmente possibilita a visibilidade da instituição podendo retornar em muitos benefícios para a mesma.

13 Em referência ao propósito do estudo observou-se que, de acordo com o estabelecido no PDI de , que tem como missão proporcionar o desenvolvimento local e regional, que há relação com a lei de criação dos IF s, e o mesmo também apoia/prevê a expansão no que respeita a lei de criação nos aspectos de ensino, pesquisa e extensão. Ao levantar e comparar as estratégias de oferta de cursos superiores, pósgraduação, nível médio integrado ao técnico e cursos técnicos de nível médio, observou-se que os cursos já implantados e os previstos no PDI , do campus analisado, atendem aos arranjos produtivos locais visando o desenvolvimento local e regional. Ao compararmos as ofertas desses cursos com o cronograma proposto no PDI, constatou-se que apenas alguns dos cursos previstos ainda não foram ofertados, podendo ser até 2018, o que não é garantia considerando os cortes de verbas em todas as áreas de ensino, pesquisa e extensão do atual governo. Como observado por Costa (2012) em seu estudo acerca da medição de desempenho em uma Universidade Federal, os investimentos em educação dos governos a partir de 2003 permitiram a evolução verificada no ensino público. Pode-se dizer que, como concluiu Furtado (2014), na rede federal as políticas voltadas à educação profissional e tecnológica foram satisfatórias para o alcance da eficiência técnica. Após apresentarmos todo o arcabouço (concepção, aplicabilidade e ocorrências) da pesquisa, pudemos constatar a real necessidade da aplicação do estudo principalmente porque possibilitou identificar se o campus em estudo está cumprindo sua função na região onde foi implantado em termos de produção cientifica e tecnológica, e se o que está sendo produzido atende os objetivos previstos na sua lei de criação, bem como, se os instrumentos utilizados como indicadores de produtividade estão sendo eficientes e eficazes visando atender e promover o desenvolvimento local e regional. Pelo fato de todos os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, possuírem uma singularidade em sua estrutura administrativa, plano de carreira dos docentes e técnicos administrativos em educação, e também nas questões orçamentárias, o presente estudo torna-se replicável em qualquer Instituto Federal do país. Com base no que foi apresentado nesta pesquisa, os gestores poderão avaliar ou propor novos instrumentos institucionais para acompanhar o que vem sendo realizado em cada campus dos IF s, trazendo assim, uma nova proposta de inovação e melhoramento contínuo. Além disso percebeu-se durante a pesquisa que em alguns Lattes analisados não havia registro de atualização recente. Recomenda-se à gestão, reavaliar seus instrumentos de controle, principalmente no que se refere às atividades desenvolvidas pelos seus professores, rever as suas políticas de ensino e extensão e sua organização administrativa e orçamentária. Pode-se considerar, dado ao estado da arte realizado nesse estudo, que o objeto desta pesquisa e sua metodologia de análise caracterizam uma estratégia inovadora de avaliar a gestão da IES, ou seja, avaliar a eficiência da gestão universitária a partir da produção de seus docentes.

14 REFERÊNCIAS BOYNARD, K. M. S. Indicadores de gestão em conflito com indicadores de qualidade? Lições econômicas para a gestão universitária. Dissertação (Mestrado Profissional Em Economia) Programa de Pós-Graduação em Economia, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Universidade de Brasília UnB. Brasília, BRASIL. Lei nº , de 29 de dezembro de Institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, e dá outras providências. Disponível em: < Acesso em: 16 set BRASIL. Ministério da Educação. Acordo de Metas e Compromissos. < Acesso em: 05 mar BRASIL. Plano Nacional de Educação. Plano Nacional de Educação : Lei nº , de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de Educação (PNE) e dá outras providências. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, < Acesso em: 05 mar COSTA, D. F.. Medição de desempenho em universidades federais: análise da relação entre os indicadores do Tribunal de Contas Da União e o Índice Geral de Cursos. Dissertação (Mestrado Profissional em Administração) Núcleo do Programa de Pós-Graduação em Administração, Universidade Potiguar, Natal, FRANCO, D. P. M. E.; AFONSO, M. R.; BORDIGNON, L. S. Gestão universitária: qualidade, investigação científica e inovação educacional. Revista GUAL, Florianópolis, , Disponível em: < Acesso em: 30 mar FURTADO, L. L. Análise da eficiência técnica dos institutos federais de educação, ciência e tecnologia. Dissertação (Mestrado em Ciências Contábeis) Programa de Pós-Graduação em Ciências Contábeis, Centro de Ciências Jurídicas e Econômicas, Universidade Federal do Espírito Santo. Vitória, PACHECO, E. M. Bases para uma Política Nacional de EPT (2008). SETEC/MEC. < Acesso em: 27 fev SANTOS, R. N. M.; KOBASHI, N. Y. Aspectos metodológicos da produção de indicadores em ciência e tecnologia. In: VI Encontro Nacional de Ciência da Informação, 2005, Salvador. Informação, Conhecimento e Sociedade digital, STAKE, R. E. Pesquisa qualitativa: estudando como as coisas funcionam. Porto Alegre: Penso, TÓFFOLO, R. M. M. Produção científica de bolsistas produtividade na pós-graduação stricto sensu da UEL. Dissertação (Mestrado em Gestão da Informação) Programa de Pós-Graduação em Gestão da Informação, Universidade Estadual de Londrina, Centro de Educação, Comunicação e Artes. Londrina, 2012.