Transparência e Controle Social Pela eficiência e qualidade na aplicação dos recursos públicos

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1 Transparência e Controle Social Pela eficiência e qualidade na aplicação dos recursos públicos

2 Espera o Brasil Que todos cumprais Com o vosso dever. Eia avante, brasileiros, Sempre avante! Gravai o buril Nos pátrios anais Do vosso poder. Eia avante, brasileiros, Sempre avante! HINO NACIONAL BRASILEIRO Introdução Servir o Brasil sem esmorecer, Com ânimo audaz cumprir o dever, Na guerra e na paz, À sombra da lei, À brisa gentil O lábaro erguei Do belo Brasil. Eia sus, oh sus!

3 O que é um Observatório Social Que reúne o maior nº de entidades representativas da sociedade civil Atuando em favor da transparência e da qualidade na aplicação dos recursos públicos É um espaço democrático e apartidário Visando contribuir para a melhoria da gestão pública Por meio do monitoramento das licitações municipais e de ações de educação fiscal

4 Rede OSB de Controle Social OSB OSB Articula e coordena Rede de 105 cidades em 19 Estados Assegura disseminação da metodologia padronizada Oferece capacitação e suporte técnico OSB Estabelece parcerias estaduais e nacionais

5 Rede OSB pelo Brasil Roraima Pará Piauí Tocantins Rondônia Goiás Mato Grosso D.Federal Minas Gerais Ceará Rio Grande do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Mato Grosso do Sul Instalados 19 Estados Paraná São Paulo Santa Catarina Rio de Janeiro Em articulação 03 Estados Rio Grande do Sul

6 4 eixos de atuação da Rede OSB Licitações Cargos em Comissão Convênios Obras Processos Estoques Câmara Municipal 1- Gestão Pública 2- Educação Fiscal Palestras Concurso de Redação Semana da Cidadania Feirão do Imposto Teatro / fantoches Parcerias institucionais Portais da Transparência Capacitação dos Conselhos Indicadores da Gestão Pública Relatórios Quadrimestrais 4- Transparência 3- Ambiente de Negócios Capacitação das MPEs para que participem das licitações Divulgação das licitações Cadastro gratuito para empresas

7 Eixo Gestão Pública Controle social Eficiência da Gestão Municipal Parcerias PARCERIAS CGU TCU CFC ABNT Sebrae Atricon TCEs Min. Planejamento MBC Federações empresariais EFICIÊNCIA DA GESTÃO MUNICIPAL Sistemas de gestão Capacitação de servidores Almoxarifado central e controle de estoques Termos de referência Contabilidade pública padrão Gespública Norma ISO CONTROLE SOCIAL Licitações Cargos em Comissão Convênios Obras Processos Estoques Patrimônio Câmara Municipal 1- Gestão Pública

8 Eixo Educação para Cidadania Atividades Escola da Cidadania Parcerias 2- Educação para cidadania ESCOLA DA CIDADANIA Cursos para: Observadores Voluntários e acadêmicos Servidores públicos Pequenos negócios (licitação) Conselheiros municipais PARCERIAS CGU Receita Federal TCU / TCEs Universidades Escolas Sebrae Entidades empresariais Outras ONGs ATIVIDADES Palestras Concurso de Redação Concurso de Projetos PACTO PELO BRASIL Semana da Cidadania Qual sua contribuição para um Feirão do Imposto Brasil Área Livre de Corrupção? Teatro / fantoches Observatório Mirim Voluntariado Campo de estágio acadêmico

9 Eixo Ambiente de Negócios Objetivos Ações e parcerias 3- Ambiente de Negócios OBJETIVOS Aumentar o nº de licitantes Contribuir para o desenvolvimento local Melhorar as condições de negociação para o gestor AÇÕES Capacitação das MPEs para habilitação como fornecedoras Divulgação dos editais pelo SIM e pelo site Agenda de Licitações Cadastro gratuito para empresas no SIM Apoio à regulamentação e implementação da Lei Geral Cadastro único de empresas inidôneas Eventos sobre Lei da Empresa Limpa/integridade/compliance PARCERIAS Sebrae Entidades empresariais Contabilistas CGU

10 Eixo Transparência Proposições Outras ações Parcerias PARCERIAS CGU, MPE, Ethos TCU, TCEs SESI e Orbis Entidades empresariais OUTRAS AÇÕES Estímulo à criação dos conselhos municipais e estaduais de Transparência e Controle Social Plataforma gratuita dos Indicadores da Gestão Pública PROPOSIÇÕES Monitoramento dos Portais da Transparência Monitoramento da Execução Orçamentária Capacitação dos Conselhos Municipais Eventos de apresentação dos Relatórios Quadrimestrais 4- Transparência

11 Economia para os cofres municipais Nos últimos 4 anos: Mais de R$ 1,5 bilhão!

12 Metodologia de trabalho Monitoramento das licitações Monitoramento das compras públicas municipais Desde a publicação do edital de licitação até o acompanhamento da entrega do produto ou serviço Agindo preventivamente no controle social dos gastos públicos Trabalho técnico dos OS, manualizado pela PwC

13 Análise do edital (ilustração dos procedimentos) Manualizado pela PwC

14 Exemplos de contribuição para economia OS Campos Gerais-PR: Prefeitura pretendia pagar R$ 20 mil num carrinho de limpeza que custava R$ 418,00 economia de quase R$ 2 milhões num único item! Carrinhos de Limpeza Valor no edital R$ ,10 Valor homologado R$ 418,00 CONQUISTAS: - Agenda de diálogo com as secretarias para acompanhamento de entregas - Agenda de diálogo com depto. compras e secretaria de controle interno - Capacitação de servidores com a função de fiscal de contrato - Audiência pública conjunta para planejamento das melhorias na gestão

15 Exemplos de ações dos OS OS Lages-SC: O mesmo produto, em 2014 foi licitado por R$ 24,00: - em 2015 está custando R$ 7.084,00? Um erro que poderá custar aos cofres públicos R$ ,00! Aquisição de Materiais de Consumo para Pronto Atendimento Odontológico e Centro de Especialidades Odontológicas ITEM ESTIMATIVO DE MATERIAIS ODONTOLÓGICOS UND QUANT Valor Unitário Máximo R$ Valor Total Máximo R$ PP PP SELANTE INCOLOR FOTOPOLIMERIZÁVEL COM FLÚOR FRASCO C/ 10ML SELANTE INCOLOR FOTOPOLIMERIZÁVEL COM FLÚOR FRASCO C/ 10ML FR , ,00 FR 52 24, ,00

16 Exemplo de ações dos OS OS Picos-PI: Edital de merenda escolar Pregão presencial 050/2014 / Valor total: R$ ,00 Problema encontrado: sobrepreço no valor de muitos itens do edital, além de produtos como perfume, esmalte de unha e creme de barbear. Diferença de R$ 198 mil somente em 2 itens do edital LOTE IV - IOGURTE - exemplo de sobrepreço item DESCRIÇÃO UNI QNT. VLR.UNT MERC. LOCAL Variação % Sobrepreço Valor Total Merc. Local Valor Proposto no edital Diferença a maior 1 iogurte sabores diversos, mínimo 115g UNI R$ 1,60 R$ 0,60 166,67 % R$ 1,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 2 iogurte sabores diversos mínimo 1000 g UNI R$ 4,80 R$ 2,50 92,00% R$ 2,30 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 TOTAL GERAL:...R$ ,00 R$ ,00

17 Exemplo de contribuição para economia RESUMO DO EDITAL Nº 002/2015 Objeto: aquisição de material de limpeza e higiene Sacos de lixo: R$ ,06 / papel higiênico: R$ ,92 Total: R$ ,98 Justificativa: Houve engano ao multiplicar as quantidades. Pregão cancelado! CONQUISTAS: - Criação da Secretaria de Compras e abastecimento - Projeto instalação do almoxarifado central - Ampliação do portal de transparência

18 Exemplo de contribuição para economia OS Rondonópolis-MT: Significativa redução do nº de diárias DIÁRIAS LEGISLATIVO ANO Média Mensal , , , (início monitoramento) 1.433, ,17 CONQUISTA: - Regimento interno incluiu divulgação das razões e resultados das viagens

19 Outros programas de trabalho EDUCAÇÃO FISCAL, demonstrando a importância social e econômica dos tributos e a necessidade do cidadão acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos.

20 Outros programas de trabalho Apresentação de RELATÓRIO QUADRIMESTRAL de prestação de contas do seu trabalho à sociedade. MODALIDADE TOTAL EDITAL ANALISADO ACOMPANHAMENTO DE CERTAME ACOMPANHAMENTO DE ENTREGA MANIFESTAÇÕES Pregão Presencial % 5 80% 4 50% 2 Pregão Eletrônico 6 5 Concorrência 4 3 Concurso 2 2 Leilão 0 0 Dispensa 0 0 Convite 0 0 Tomada de Preço 2 1 Inexigibilidade 1 1 PERÍODO: 01/05/13 a 31/08/13

21 Relatório Quadrimestral MODALIDADES Soma dos Valores MÁXIMOS Soma dos Valores LICITADOS R$ Redução % Redução Participantes Pregão Presencial R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 22% 5 Pregão Eletrônico R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 6 Concorrência Concurso Leilão Dispensa Convite Tomada de Preço Inexigibilidade Total R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 Média* 11 PERÍODO: 01/05/13 a 31/08/13 MPEs/EPP

22 Exemplo de relatório Foz do Iguaçu

23 Outros programas de trabalho Construção de INDICADORES DA GESTÃO PÚBLICA, com base na execução orçamentária e nos indicadores socio-econômicos do município, fazendo o comparativo com outras cidades de mesmo porte.

24 IGP Indicadores da Gestão Pública

25 Outros programas de trabalho SIM Sistema Informatizado de Monitoramento de Licitações Cadastro e divulgação os editais de licitação para empresas cadastradas GRATUITAMENTE!

26 Aumento da concorrência nas Compras Públicas A média de empresas nas licitações das prefeituras Onde não tem OS: 3 empresas! Onde tem OS: 9 empresas! Por isso a importância de: - divulgação dos editais para o maior nº de empresas pelo SIM - site Agenda de Licitações - capacitação das empresas para participação nas licitações

27 Aumento da concorrência nas Compras Públicas

28 Sobre a Rede OSB Sede em Curitiba Articulação da Rede, com certificação para o trabalho padronizado Equipe técnica para suporte ao trabalho dos OS Programa de capacitação para os observadores (cooperação com TCE PR e RS, TCU, CGU, MPE e APAJUFE) Alianças estratégicas em nível nacional para apoio aos OS nos seus Estados (CFC, OAB, Sindifisco, Fenafisco, ANABB)

29 Carta de Identidade dos OS 1. Garantir, em qualquer nível organizacional, a associação de pessoas idôneas, sem vinculação partidária ou subordinação a órgão observado. 2. Fundamentar o alicerce institucional a partir da mais ampla diversidade representativa da sociedade civil organizada. 3. Estimular o trabalho voluntário no controle social e pela cidadania fiscal. 4. Respeitar as diretrizes estabelecidas pelo Observatório Social do Brasil, fundamentado na padronização dos trabalhos. 5. Primar pela sustentabilidade ética, sem vínculo com recursos de órgão fiscalizado ou de fonte inidônea.

30 Carta de Identidade dos OS 6. Garantir a adequação dos Estatutos Sociais ao do Observatório Social do Brasil. 7. Submeter-se ao Conselho de Ética instituído pelo Observatório Social do Brasil. 8. Primar pela qualidade da aplicação dos recursos públicos e estimular a cidadania fiscal, focado no interesse social. 9. Divulgar, pública e periodicamente, os relatórios de atividades e prestação de contas, aprovadas pela diretoria. 10. Manter uma postura imparcial e impessoal, focada na avaliação construtiva de processos e resultados.

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32 Mantenedores Patrocínio Projeto IGPs Signatário

33 Apoiadores

34 Movimento Área Livre de Corrupção

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36 Obrigado!