TRANSPARÊNCIA CIDADANIA
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- Cláudia Ana Sofia Cruz Brás
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1 TRANSPARÊNCIA E CIDADANIA
2 SISTEMA SÓCIO-POLÍTICO SOCIEDADE CIVIL ESTADO MERCADO
3 Participação Política Política partidária x Política social Por frágil que seja a influência de minha voz nos negócios públicos, basta-me o direito de votar para impor-me o dever de instruir-me no tocante a isto. Jean-Jacques Rosseau O CONTRATO SOCIAL
4 Requisitos para o Controle Social - Regime democrático; - Arcabouço legal (regras sobre accountability); - Acessibilidade às informações; - Participação.
5 SUMÁRIO O QUE É UM OBSERVATÓRIO SOCIAL COMO FUNCIONA RESULTADOS ESPERADOS COMO SE CRIA UM OS
6 O QUE É UM OBSERVATÓRIO SOCIAL? VÍDEO
7 4 eixos de atuação da Rede OSB Licitações Cargos em Comissão Convênios Obras Processos Estoques Câmara Municipal 1- Gestão Pública 2- Educação Fiscal Palestras Concurso de Redação Semana da Cidadania Feirão do Imposto Teatro / fantoches Parcerias institucionais Portais da Transparência Capacitação dos Conselhos Indicadores da Gestão Pública Relatórios Quadrimestrais 4- Transparência 3- Ambiente de Negócios Capacitação das MPEs para que participem das licitações Divulgação das licitações Cadastro gratuito para empresas
8 Sobre a Rede OSB Sede em Curitiba Articulação da Rede, com certificação para o trabalho padronizado Equipe técnica para suporte ao trabalho dos OS Programa de capacitação para os observadores (cooperação com TCEs, TCU, CGU, MPEs...) Alianças estratégicas em nível nacional para apoio aos OS nos seus Estados (CFC, OAB, Sindifisco, Fenafisco, ANABB)
9 Rede OSB pelo Brasil Roraima Pará Piauí Tocantins Rondônia Goiás Mato Grosso D.Federal Minas Gerais Ceará Rio Grande do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Mato Grosso do Sul Instalados 19 Estados Paraná São Paulo Santa Catarina Rio de Janeiro Em articulação 03 Estados Rio Grande do Sul
10 OS no Rio Grande do Sul INSTALADOS Caxias do Sul Cruz Alta Erechim Gravataí Lajeado Pelotas Porto Alegre Santa Maria Santa Rosa EM ARTICULAÇÃO Novo Hamburgo São Leopoldo Guaíba Cachoeirinha
11 COMO FUNCIONA UM OS?
12 Acompanhar as publicações do órgão público Verificar os editais na Internet e retirá-los no órgão público Ações administrativas Cadastrar no SIM Fazer pesquisa de mercado e análise com base em check list Há Legalidade no edital? Não Não OS comunica a não conformidade ao Gestor, mediante ofício Sim SimSi m O Gestor corrige? Sim Fazer o agendamento dos voluntários para o Certame Disparar para os fornecedores cadastrados no SIM Cadastrar no SIM, gerar relatório e analisa o novo processo Não Enviar oficio ao Ministério Público, Tribunal de contas e Câmara A Câmara atua conforme a Lei? Não Sim A Cadastrar no SIM, gerar relatório e acompanhar o processo no Legislativo Cadastrar no SIM, gerar relatório e analisa o novo processo licitatório Sim Cadastrar no SIM, gerar relatório e acompanhar o processo na Justiça OS comunica o Ministério Público O MP/TC questiona o Gestor Público O Gestor corrige o erro? Não O MP denuncia o Gestor portoalegre.osbrasil.org.br
13 RESULTADOS ESPERADOS
14 Concorrência 016/05 - Remédios Item Descrição Qtde Preço Unitário Preço Total AAS -100 mg - Preço Máximo , ,50 2 AAS -100 mg - Preço Licitado , ,50 AAS -100 mg - Preço da Ata , ,00 11/5/2005 Adquirido empresa X NF Empenho / , ,00 (-) Preço Licitado , ,00 (=) Superfaturamento ,00 Intervenção do Observatório e cheque suspenso a pedido do Prefeito
15 ECONOMIA NA AQUISIÇÃO DE UNIFORMES QUANT ECONOMIA CAMISETA , , ,77 BERMUDA , , ,90 AGASALHO , , ,90 TOTAL , , ,57 60 CASAS POPULARES 900 COMPUTADORES CESTAS BÁSICAS
16 16
17 17
18 Exemplos de ações do Observatório com gastos públicos: 2ª Promotoria de Justiça de Tutela Coletiva Núcleo Cabo Frio Procedimento Preparatório nº 043/09 2ª PJTC COMPARATIVO Canteiros centrais/laterais Av. José Bento Ribeiro Dandas Medição Real Dimensões Edital m² m² Praça do Charuto 107,44 m² m² Praça Elias Mureb 120 m² m² Praça da Linguiça 322,5 m² m² Praça da EM Nicomedes 500 m² m² Decisão Promotoria de Justiça: Recomenda suspender a licitação com tomada de preço nº 025/2009, em 14 de julho de portoalegre.osbrasil.org.br
19 19
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22 Exemplos de contribuição para economia OS Campos Gerais-PR: Prefeitura pretendia pagar R$ 20 mil num carrinho de limpeza que custava R$ 418,00 economia de mais de R$ 2 milhões num único item! Carrinhos de Limpeza Valor no edital R$ ,10 Valor homologado R$ 418,00 Disponível em: *imagem meramente ilustrativa
23 Exemplo de ações dos OS OS Picos-PI: Pregão presencial 050/2014 / Valor total: R$ ,00 Problema encontrado: sobrepreço no valor de muitos itens do edital, além de produtos como perfume, esmalte de unha e creme de barbear. Diferença de R$ 198 mil somente em 2 itens do edital LOTE IV - IOGURTE - exemplo de sobrepreço item DESCRIÇÃO UNI QNT. VLR.UNT MERC. LOCAL Variação % Sobrepreço Valor Total Merc. Local Valor Proposto no edital Diferença a maior 1 iogurte sabores diversos, mínimo 115g UNI R$ 1,60 R$ 0,60 166,67 % R$ 1,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 2 iogurte sabores diversos mínimo 1000 g UNI R$ 4,80 R$ 2,50 92,00% R$ 2,30 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 TOTAL GERAL:...R$ ,00 R$ ,00
24 Exemplo de ações dos OS OS Mandaguari-PR: 1- Pagamento de manutenção de veículos a empresas que não participaram de licitação 2- Relação de veículos que supostamente passaram por manutenção, com placas de outros municípios e até de veículos roubados -Placa ABP 8800, empenho 8114/2013; Gol GTI /2013 (Pregão 30). Tal placa refere-se a um carro roubado, Cinza, de Foz do Iguaçu, chassi final > Média total de gastos: R$ ,04 3- Manutenção com valor superior ao de um veículo novo (153%) Placa Veículo Valor Tab. FIPE Valor Gasto (PP30) Valor Gasto (PP 62) Total *AGO 6461 Caminhão Basculante Ford/F14000 HD, Branca, 1996 R$ ,00 R$ ,76 R$ 1.803,57 R$ ,33
25 Exemplo de contribuição para economia OS Rondonópolis-MT: Significativa redução do nº de diárias DIÁRIAS LEGISLATIVO ANO Média Mensal , , , (*) 1.433, (*) 1.854,17 (*) OSR começou a monitorar as diárias da Câmara Municipal de Rondonópolis no ano de 2013.
26 Recursos Humanos Contratos Licitações Análises Áreas RESUMO Últimos 12 meses 2º Quad º Quad º Quad Totais Interações Suspensões Revogações Educação Informática Obras Saúde Terceirização Educação Obras Saúde Terceirização CMPA PMPA EPTC PROCEMPA TOTAIS portoalegre.osbrasil.org.br
27 MANTENEDORES portoalegre.osbrasil.org.br
28 CONTRIBUINTES portoalegre.osbrasil.org.br
29 APOIADORES portoalegre.osbrasil.org.br
30 APOIADORES portoalegre.osbrasil.org.br
31 TRANSPARÊNCIA E CIDADANIA
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