~ METODO PREVIDENCIÁRIO PROCESSO JUDICIAL *** I~ CURSO DE. MARco AURÉLIO SERAU JUNIOR edição SÃO PAULO. revista, atualizada e ampliada

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1 MARco AURÉLIO SERAU JUNIOR CURSO DE PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO edição revista, atualizada e ampliada *** I~ E D,I TO R A ~ METODO SÃO PAULO

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3 SUMÁRIO INTRODUÇÃO 27 PARTE I ASPECTOS CONCEITUAIS 1. INTRODUÇÃO AO PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO Processo Judicial Previdenciário e ação previdenciária Principios do Processo Judicial Previdenciário O PRINCíPIO CONSTITUCIONAL DO DEVIDO PROCESSO LEGAL O devido processo legal em sentido material O binômio razoabilidade e proporcionalidade Outras características do principio do devido processo legal em sentido material O devido processo legal em sentido propriamente processual Aspectos gera is Alcance e abrangência do princípio Alcance e abrangência do princípio particularmente no processo judicial previdenciário O DEVIDO PROCESSO LEGAL EM SENTIDO MATERIAL - INCIDÊNCIA NA ÁREA PREVI DENCIÁRIA O princípio do devido processo legal em sentido material: sintese Os direitos fundamentais sociais: a posição da seguridade social Evolução dos direitos fundamentais A internacionalização dos direitos fundamentais Os direitos sociais na Constituição Federal de Características jurídicas dos direitos sociais Conclusão crítica: os direitos fundamentais em face da globalização e do neoliberalismo Efetivação dos direitos fundamentais: imposição do devido processo legal Incidência do principio do devido processo legal em sentido material na esfera previdenciária - Consequências

4 .,. 111_11"'_. JUOICIÁL PREVIDENCIÁRIO PARTE 11 ASPECTOS PROCESSUAIS 4. DA AÇÃO PREVIDENCIÁRIA legitimidade legitimidade ativa: segurados/dependentes legitimidade passiva: INSS litisconsórcio passivo Sucessão do polo ativo Capacidade e representação processual Atos processuais Comunicação dos atos processuais Prazos Custas Apresentação de docu mentos Formação, suspensão e exti nção do processo Citação Indeferimento liminar da inicial Coisa julgada (previdenciária) Condições da ação Interesse de agir: o prévio exaurimento das vias administrativas e o princípio constitucional do acesso à justiça Carência de ação por perda superveniente de objeto: concessão administrativa de benefício Homologação de transação entre as partes Prescrição e decadência Do processo e do procedimento Tutela antecipada Contestação Va lor da causa Ju Iga mento conforme o estado do processo Fato novo no curso do processo DA COMPETÊNCIA A competência para processar e julgar matéria previdenciária definida na Constituição Federal de Competência subsidiária da Justiça Estadual em matéria previdenciária Competência subsidiária da Justiça Estadual para o julgamento do benefício da assistência social Competência para julgar matéria relativa a acidentes de trabalho Competência dos Juizados Especiais Federais Competência para julgar matéria previdenciária e o art. 109, inc. V-A, da Constituição Federa I Competência para julgar o dano moral previdenciário Resumo esquemático

5 :~~ 6. DO ACESSO À JUSTiÇA Varas especializadas em Direito Previdenciário A prioridade conferida ao idoso A gratuidade processual DAS PROVAS O princípio do devido processo legal em sentido propriamente processual: síntese A garantia constitucional de ampla defesa e a amplitude da produção probatória A apreciação do conjunto probatório pela Administração Pública e pelo Poder Judiciário Algumas peculiaridades sobre a matéria probatória em tema de processo judicial previdenciário Das provas Prova documental Prova testemunhal Prova pericial Prova da pobreza em casos do benefício de assistência social Inspeção judicial A inversão do ônus da prova Prova emprestada da justiça trabalhista DO MINISTÉRIO PÚBLICO A atuação do Ministério Público no processo civil A participação do Ministério Público nos processos judiciais previdenciários Açôes coletivas Algumas ponderações sobre a atuação do Ministério Público nas ações coletivas As ações coletivas em matéria previdenciária DA SENTENÇA E DA APELAÇÃO Os efeitos do recebimento do recurso de apelação em matéria previdenciária: efeito devolutivo e efeito suspensivo Aspectos gerais O regime original do art. 130 da Lei de Benefícios A declaração de inconstitucionalidade do art. 130 da Lei de Benefícios As alterações promovidas pela Lei / Resumo esquemático O reexame necessário nas ações previdenciárias O regime previsto na Lei 9.469/ As alterações promovidas pela Lei / Aplicação retroativa Sentença ilíquida O reexame necessário nos Juizados Especiais Federais Aplicação do art. 285-A do CPC em matéria previdenciária Resumo esquemático DA EXECUÇÃO Dos precatórios

6 ~~_i~sso JUDICIAl PREVIDENCIÁRIO Aspectos gera is Os precatórios na seara previdenciária A primeira sistemática vigente Segunda etapa do regime de precatórios - A declaração de inconstitucionalidade do art. 12B da lei de Benefícios Terceira etapa do regime de precatórios: as Emendas Constitucionais 20/199B e 30/ A Lei / Lei , de O.1.B A sistemática trazida pela Emenda Constitucional 62/ Os precatórios complementares Conclusão crítica a respeito dos precatórios judiciais... 33B 10.2 Embargos à execução com fulcro na coisa julgada inconstitucional Execução invertida Termo inicial do benefício Excesso de execução... 34B 10.6 Critérios de atualização da dívida previdenciária Resumo esquemático DO RECURSO DE AGRAVO Cabimento Modalidades do recurso de agravo: retida e por instrumento... 35B 11.3 Competência Do processamento do agravo de instrumento nos tribunais Principais problemas no processo judicial previdenciário DO MANDADO DE SEGURANÇA Concepção constitucional do mandado de segurança O ato/fato impugnável em matéria previdenciária Legitimidade ativa (impetrante)... 36B 12.4 Legitimidade passiva/autoridade coatora... 36B 12.5 Liminar Do Ministério Público Do mandado de segurança preventivo B Do mandado de segurança coletivo Trâmite Competência Decadência Processamento Dos recursos Do mandado de segurança nos juizados especiais federais Requisitos Competência DOS RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS Introdução aos recursos extraordinários... 3BO 13.2 Dos requisitos de admissibilidade... 3B1

7 ~.~~..;~ Da impossibilidade de reexame de provas Do esgotamento das instâncias recursais ordinárias Interposição conjunta dos recursos extraordinários e especial Ofensa indireta à Constituiçâo Federal Dissidio jurisprudencial Tramitação dos recursos extraordinário e especial Efeitos dos recursos Do regime de retenção dos recursos extraordinários Agravo contra inadmissibilidade dos recursos especial e extraordinário Inovações processuais em matéria de julgamento de recursos especiais e extraordinários (repercussão geral e recursos especiais repetitivos) O recurso extraordinário e a repercussão geral O julgamento de recursos extraordinário e especial por blocos; a Súmula Vinculante Da Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS Histórico As vantagens dos Juizados Especiais Federais para a concretização dos direitos fundamentais Do procedimento dos Juizados Especiais Federais Aplicação subsidiária das normas dos Juizados Especiais Estaduais Da petição inicial Das partes processuais Da ciência dos atos processuais Dos prazos processuais Da representação judicial e da possibilidade de conciliação e transação Da revelia Das cautelares e dos recursos Da instrução probatória Da sentença e seu cumprimento Das Turmas Recursais e da Turma Nacional de Uniformização Dos recursos extraordinário e especial Da organização administrativa Da competência exclusiva para processar e julgar ações previdenciárias Da proibição de redistribuição de demandas anteriormente ajuizadas AÇÃO RESCISÓRIA Noções gerais Hipóteses de cabimento Processamento e julgamento CONCLUSÕES PARTE 111 PRÁTICA FORENSE 1. INTRODUÇÃO PETiÇÃO INICIAL

8 ~.ii~.it.ldigiai.. PREVIDENCIÁRIO 2.1 Modelo APRESENTAÇÃO DE QUESITOS DE PERíCIA MÉDICA Modelo AGRAVO DE INSTRUMENTO Modelo RECURSO DE APELAÇÃO Modelo RECURSO INOMINADO Modelo MANDADO DE SEGURANÇA Modelo RECURSO ESPECIAL RECURSO EXTRAORDINÁRIO lo. CONTRARRAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO Modelo INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO Modelo AÇÃO RESCISÓRIA Modelo PARTE IV SÚMULAS EM MATÉRIA PREVIDENCIÁRIA 1. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Súmulas Não Vinculantes Súmulas Vinculantes SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiÇA (STJ) EXTINTO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (TFR) TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS TRF 1.' REGIÃO TRF 2.' REGIÃO TRF 3.' REGIÃO TRF 4.' REGIÃO TRF 5.' REGIÃO TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS SÚMULAS QUESTÕES DE ORDEM - INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO BIBLIOGRAFIA