SUMÁRIO LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS CAPÍTULO I O MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO... 31

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1 SUMÁRIO LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS CAPÍTULO I O MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO O QUE É MINISTÉRIO PÚBLICO? Considerações Gerais Fluxogramas AS ORIGENS REMOTAS E PRÓXIMAS DO MINISTÉRIO PÚBLICO OCIDENTAL Considerações gerais Fluxograma O PORQUE DOS USOS DOS TERMOS MINISTÉRIO PÚBLICO E PARQUET Considerações gerais Fluxograma UMA BREVE HISTÓRIA DO MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO Considerações gerais Fluxogramas OS MODELOS DEMANDISTA E RESOLUTIVO DE ATUAÇÃO FUNCIONAL Considerações gerais Fluxograma O MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO NA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE O Estatuto Jurídico do Ministério Público brasileiro na Constituição da República de Considerações gerais Fluxograma O Ministério Público como Integrante do Núcleo Imodificável da Constituição da República de Considerações gerais Fluxograma Os Princípios Institucionais do Ministério Público brasileiro Considerações gerais Fluxograma Os vários Ministérios Públicos Brasileiros Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 15 06/09/ :53:37

2 Considerações gerais. O problema da unidade e da indivisibilidade entre Ministérios Públicos diversos Fluxograma ALGUNS APONTAMENTOS À LEI ORGÂNICA NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO (LEI N /93 LONMP) QUESTÕES DE CONCURSO Gabarito REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO II O INQUÉRITO CIVIL O INQUÉRITO CIVIL: ORIGEM HISTÓRICA E RAZÃO DE SER Considerações gerais Fluxogramas DAS NORMAS PERTINENTES AO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Fluxograma O CONCEITO DE INQUÉRITO CIVIL A NATUREZA JURÍDICA DO INQUÉRITO CIVIL A NOMENCLATURA CORRETA AS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Fluxograma O OBJETO DO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Fluxograma DA INSTAURAÇÃO E CONDUÇÃO DO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Modelo de Portaria de instauração de inquérito civil Modelo de Termo de Compromisso de Secretário em inquérito civil Modelo de decisão administrativa de indeferimento de instauração de inquérito civil DO CONFLITO DE ATRIBUIÇÕES ENTRE ÓRGÃOS DE EXECUÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO O COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTAS E A TRANSAÇÃO Considerações gerais Fluxograma Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 16 06/09/ :53:37

3 11. O COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTAS E AS SÚMULAS DO CONSELHO SUPERIOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS A CONCLUSÃO DO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Fluxograma ALGUNS ASPECTOS ACERCA DO ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Fluxogramas Modelo de Promoção de Arquivamento A REABERTURA DO INQUÉRITO CIVIL Considerações gerais Fluxograma QUESTÕES DE CONCURSO Gabarito REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO III A ATUAÇÃO PROCESSUAL CIVIL DO PROMOTOR DE JUSTIÇA INTRODUÇÃO Considerações gerais Fluxograma DO AGIR CIVIL: A ATUAÇÃO PROCESSUAL CIVIL DO PROMOTOR DE JUSTIÇA Noções Gerais. Tipologia (atuação como órgão agente e como órgão interveniente). Poderes Instrutórios. Produção de provas. Perícias. Prazos para manifestação. Intimações. Negócios jurídicos processuais. Forma de atuação em outros graus de jurisdição. Natureza jurídica da atuação Fluxogramas DO AGIR CIVIL DO MINISTÉRIO PÚBLICO: DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA CÍVEIS E DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA ESPECIALIZADAS Conceito, tipologia e atribuições das Promotorias de Justiça. Conceito de Comarca e de Vara Judicial Conflitos de atribuições entre Promotorias de Justiça Fluxogramas ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO COMO ÓRGÃO AGENTE Considerações gerais. Legitimação do Ministério Público (ordinária, extraordinária ou autônoma). Tipologia da atuação. Princípios da atuação. Desistência da ação por parte do Ministério Público. 17 Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 17 06/09/ :53:37

4 Obrigação de assumir ações coletivas ou ações populares em que haja abandono ou desistência injustificada Fluxogramas Ações coletivas Breve delineamento doutrinário do conceito de ação coletiva Fluxogramas DA ATUAÇÃO DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA ESPECIALIZADAS NA DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS, COLETIVOS E INDIVIDUAIS INDISPONÍVEIS Da Promotoria de Justiça Especializada na Defesa do Patrimônio Público Considerações gerais sobre a defesa do Patrimônio Público e seu conceito. Aspectos gerais da Lei n /92 e as ações nela previstas Fluxogramas A proteção ao patrimônio público e à moralidade administrativa como direito fundamental do cidadão brasileiro Fluxograma Da ação coletiva prevista no art. 16 da Lei n /92. Dos pedidos cautelares incidentais. Dos requisitos para a concessão das medidas cautelares em casos de improbidade administrativa Fluxograma Da ação coletiva prevista no art. 17 da Lei n /92. Diferenças com a ação coletiva da Lei n /85 ( ação civil pública). Aspectos processuais Fluxograma Da ação coletiva prevista no art. 18 da Lei n /92. Da legitimidade do Ministério Público para a proteção do patrimônio público brasileiro. Da imprescritibilidade da ação de reparação de danos. Da aplicação analógica das normas do microssistema de defesa coletiva apenas pro societatis. Da impossibilidade de aplicação do prazo prescricional da ação popular à ação de reparação de danos Fluxogramas As ações coletivas e a declaração incidental de inconstitucionalidade Fluxograma Observações finais. Da proteção extrajudicial do patrimônio público por parte do Ministério Público. Da instrução de feitos Fluxogramas Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 18 06/09/ :53:37

5 Modelos Modelo de ação de improbidade administrativa por desobediência a ordem judicial Modelo de ação de reparação de danos Modelo de denúncia criminal contra ex-prefeito, por infração à Lei de licitações Modelo de quebra de sigilo fiscal e bancário Modelo de petição inicial de quebra de sigilo telefônico Modelo de Recomendação em matéria de patrimônio público Modelo de Termo de Compromisso de Ajustamento de Condutas para a regularização da contratação temporária municipal Da Promotoria de Justiça Especializada no Controle Externo da Atividade Policial Considerações gerais. Controle externo e controle interno. Previsões constitucionais e legais. Objeto do Controle. Controle difuso e concentrado. Finalidades. Competências estadual e federal. Diferença com o Promotor de Justiça oficiante perante a Justiça Militar Fluxogramas Modelos Modelo de Ação de improbidade contra policial civil Modelo de denúncia criminal pela prática de delito de tortura A Promotoria de Justiça Especializada na Defesa da Saúde Âmbito de atuação Fluxogramas Modelos Modelo de ação de obrigação de fazer contra Município Modelo de Termo de Compromisso de Ajustamento de Condutas firmado com hospital Modelo de Recomendação Administrativa, em Matéria de Saúde, ao Município Da Promotoria especializada na tutela das fundações Considerações gerais Fluxograma Modelos Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 19 06/09/ :53:37

6 Modelo de ação para a extinção de fundação Modelo de ação para a extinção de associação Modelo de parecer para aprovação de alteração de estatuto de Fundação Privada Modelo de parecer pela não aprovação de estatuto de Fundação Privada Da Promotoria Especializada na Defesa do Consumidor Considerações gerais. Os três campos de defesa do consumidor: administrativo, civil e penal. Os campos de atuação do Ministério Público para a defesa do consumidor Fluxogramas A defesa administrativa do consumidor por parte do Ministério Público. O processo administrativo presidido por Promotor de Justiça. Diferença com o inquérito civil Fluxograma A defesa civil do consumidor em Juízo. A legitimidade ativa ad causam do Ministério Público para a defesa de consumidores em Juízo. A questão dos interesses individuais homogêneos. Os mega-conflitos e a necessidade de utilização do processo coletivo para solvê-los Fluxogramas A defesa penal do consumidor Fluxograma Modelos Modelo de ação coletiva com pedido de obrigação de fazer e não fazer e de condenação por dano moral coletivo Modelo de Termo de Compromisso de Ajustamento de Condutas Modelo de denúncia criminal em crime contra as relações de consumo Modelo de decisão administrativa do Procon Estadual/Ministério Público Da Promotoria Especializada na Defesa do Meio Ambiente, do Patrimônio Histórico e Cultural e da Habitação e do Urbanismo A defesa do Meio ambiente: considerações gerais. Principais normas aplicáveis. Previsão constitucional. Conceito de Meio Ambiente, de degradação ambiental, de poluição e de poluidor. Principais princípios ambientais Fluxograma Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 20 06/09/ :53:37

7 O papel do Promotor de Justiça na proteção do meio ambiente Fluxograma A defesa penal e a defesa civil do meio ambiente pelo Ministério Público. Dos instrumentos jurídicos de reparação do dano. Da conveniência da utilização, em substituição ao compromisso de ajustamento de condutas, da prévia composição do dano ambiental, pressuposto de proposta de transação penal em crimes contra o meio ambiente Fluxograma A transação penal em delitos ambientais: da necessidade de imposição em delitos difusos de penalidades que tenham caráter eminentemente coletivo e educativo Fluxograma Das promotorias especializadas na defesa do urbanismo e do patrimônio histórico Fluxogramas Modelos Modelo de ação de improbidade administrativa ambiental Modelo de Termo de Compromisso de Ajustamento de Condutas Modelo de denúncia em crime ambiental Da Promotoria Especializada na Defesa das Pessoas com Deficiência e dos Idosos Considerações gerais Fluxograma Modelos Modelo de medida de proteção em favor de idoso Modelo de compromisso de ajustamento de condutas para assegurar acessibilidade Da Promotoria Especializada na Defesa da Ordem Econômica e Tributária Considerações gerais Fluxograma Modelos Modelo de ação civil pública em face de cartel Modelo de denúncia em crime contra a ordem tributária Da Promotoria de Defesa dos Direitos Humanos, de Apoio Comunitário e de Conflitos Agrários Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 21 06/09/ :53:37

8 Considerações Gerais Fluxogramas Modelos Modelo de recomendação (revista íntima cadeia pública) ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO COMO ÓRGÃO INTERVENIENTE Considerações gerais. Tipologia da atuação. Natureza jurídica da atuação. Poderes processuais e seus limites. Ausência de intimação para a intervenção: nulidade processual. As hipóteses de intervenção previstas no art. 178 do CPC e suas particularidades. A cessação posterior da hipótese de intervenção. Vinculação ou desvinculação da atuação pela presença de incapaz. O desacordo do magistrado com a não intervenção. O error in procedendo da manifestação do Ministério Público antes da apreciação de pedidos liminares. Algumas inovações do novo CPC em matéria de intervenção ministerial. Outras hipóteses de intervenção Fluxogramas A racionalização da atuação do Ministério Público Fluxogramas Modelos Modelo de parecer pela não homologação de acordo em ação de alimentos Modelo de parecer em ação de alimentos (revelia) Modelo de Parecer em ação anulatória de casamento Modelo de parecer em ação de divórcio Modelo de parecer em interdição Modelo de parecer em usucapião extraordinário Modelo de parecer em mandado de segurança em caso de sanção política Modelo de parecer em ação de investigação de paternidade Modelo de parecer em ação de modificação guarda Modelo de parecer em pedido de alteração de prenome Modelo de parecer em pedido de inventário negativo Modelo de parecer em pedido de alvará para a venda de veículo Modelo de parecer final em ação de reconhecimento de paternidade post mortem Modelo de requerimento de prisão civil de devedor de alimentos Modelo de parecer final em pedido de alteração de regime de bens Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 22 06/09/ :53:38

9 Modelo de parecer final em ação de responsabilidade civil movida por incapaz QUESTÕES DE CONCURSOS Gabarito REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO IV A ATUAÇÃO PROCESSUAL PENAL DO PROMOTOR DE JUSTIÇA FASE PRÉ-PROCESSUAL Inquérito Policial e termo circunstanciado Prisão em flagrante Prisão temporária Medidas Protetivas da Lei Maria da Penha Busca e apreensão, interceptação telefônica e quebra de sigilo de dados Prorrogação de Prazo Requisição de novas diligências Arquivamento Fluxograma do arquivamento Resumo das principais hipóteses de manifestação do Promotor de Justiça na fase pré-processual Investigação a cargo do Ministério Público Fundamento legal Formalidades Hipóteses Posição jurisprudencial Passo a passo da instauração de procedimento de investigação pelo Promotor de Justiça FASE PROCESSUAL Denúncia Conceito e natureza jurídica Objetivo Terminologia Estrutura e requisitos Passo a passo para a confecção da denúncia Outros requisitos Cota introdutória Maneira de juntada aos autos Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 23 06/09/ :53:38

10 Prazo para oferecimento Espécies de imputação Denúncia genérica Denúncia alternativa Denúncia implícita Denúncia com imputações cumulativas Aditamento à denúncia Momento oportuno Espécies de aditamento Efeitos interrompimento da prescrição? Procedimento Passo a passo do aditamento próprio Rejeição da denúncia Inépcia Falta de pressuposto processual Falta de condição da ação Falta de justa causa Denúncias mais comuns no dia a dia do Promotor de Justiça Denúncia em crime culposo Denúncia em crime tentado Denúncia em concurso de crimes Denúncia em concurso de agentes Denúncia em crime de homicídio Denúncia em crime de lesão corporal Denúncia em crime de furto Denúncia em crime de roubo Denúncia em crime de estelionato Denúncia em crime de estupro Denúncia em crime de desacato Denúncia em crime de tráfico de drogas Denúncia em crime de embriaguez ao volante Denúncia em crime posse ou porte de arma de fogo Denúncia em crime de corrupção de menor de 18 anos Recebimento da denúncia Hipóteses Momento adequado Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 24 06/09/ :53:38

11 Necessidade de fundamentação Efeitos do recebimento Recurso Citação Passo a passo para localização do réu Fluxograma de citação por edital Resposta escrita à acusação Absolvição sumária Fluxograma da absolvição sumária Audiência de instrução, debates e julgamento Procedimento sumário Fluxogramas comparativos procedimentos ordinário e sumário Procedimento sumaríssimo Considerações gerais Fases Fase preliminar Fase judicial Fluxograma do procedimento sumaríssimo Suspensão condicional do processo Introdução Requisitos Crimes ambientais Momento de implantação do benefício Condições Hipóteses de revogação Decurso do período de prova Desclassificação e procedência parcial da pretensão punitiva Procedimento dos crimes dolosos contra a vida Sumário da culpa Juízo da causa Preparação dos trabalhos Sessão de julgamento Instalação da sessão Formação do Conselho de Sentença Instrução Debates Julgamento Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 25 06/09/ :53:38

12 Roteiro juízo da causa Desaforamento Dicas práticas Estudo detalhado dos autos Explicação dos quesitos Explicação das consequências do veredicto Identificar e combater as falácias Ir à réplica, em regra Acusar sem humilhar Traçar o perfil da vítima e do réu Explorar as contradições do réu Recursos Teoria Geral dos Recursos Princípios aplicáveis Pressupostos recursais Pressupostos recursais subjetivos Pressupostos recursais objetivos Efeitos recursais Recursos em espécie Recurso em sentido estrito Hipóteses de cabimento Efeitos Processamento Apelação Hipótese de cabimento Efeito Processamento Embargos de declaração Hipótese de cabimento Efeito Processamento Carta testemunhável Correição parcial Agravo em execução Recursos na prática Como estruturar e redigir Terminologia Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 26 06/09/ :53:38

13 Como identificar o recurso correto Passo a passo para identificação do recurso correto O cuidado com os prazos Uso de MS para efeito suspensivo Provimentos cautelares Introdução Classificação Provimentos cautelares de natureza pessoal Espécies Pressupostos e Requisitos Legitimidade e imposição de ofício Necessidade de contraditório Não cabimento de cautelares pessoais Revogação, substituição e reforço Recursos à disposição do MP Prisão Preventiva Noções iniciais Requisitos Pressupostos (CPP, art. 312, parte final) Fundamentos (CPP, art. 312, primeira parte) Condições de admissibilidade (CPP, art. 313) Momento da decretação Prazo e excesso de prazo Prisão domiciliar EXECUÇÃO PENAL Introdução Natureza Jurídica Garantias processuais O sistema de meritocracia na execução A Comissão Técnica de Classificação e sua importância Sujeitos Atribuições do Ministério Público O início da execução e competência Penas e estabelecimentos penais adequados Progressão e regressão de regimes Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 27 06/09/ :53:38

14 3.11. Saías do estabelecimento penal A remição Livramento condicional QUESTÕES DE CONCURSOS Gabarito CAPÍTULO V A ATUAÇÃO DO PROMOTOR DE JUSTIÇA NA INFÂNCIA E JUVENTUDE INTRODUÇÃO CONFLITO COM A LEI Criança em conflito com a lei Adolescente em conflito com a lei Fase preliminar Fase preliminar policial Fase preliminar ministerial Fase judicial Recebimento da representação Audiência de apresentação Defesa Audiência em continuação Intimação da sentença Recursos Fluxograma do procedimento para apuração de ato infracional Quadro de prazos SITUAÇÃO DE RISCO QUESTÕES DE CONCURSOS Gabarito Manuais das Carreiras -Macedo-Ogrizio- Man Promotor de Justica-3ed.indb 28 06/09/ :53:38