Vulnerabilidade Socioambiental no Estado do Acre: riscos sociais e ambientais na Micro Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo

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1 V Encontro Nacional da Anppas 4 a 7 de outubro de 2010 Florianópolis - SC Brasil Vulnerabilidade Socioambiental no Estado do Acre: riscos sociais e ambientais na Micro Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Josélia da Silva Alves (UFAC) Arquiteta, Msc. Urbanismo, Doutoranda em Geografia - UFF Professora da Universidade Federal do Acre joselialves@uol.com.br Resumo Este trabalho procura identificar e caracterizar populações em situação de vulnerabilidade socioambiental na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo, em Rio Branco, capital do estado do Acre, através da construção de indicadores ambientais, em escala desagregada (setores censitários do IBGE). A vulnerabilidade socioambiental está sendo definida como a coexistência ou sobreposição espacial entre grupos populacionais muito pobres e com alta privação (vulnerabilidade social) e áreas de risco e degradação ambiental (vulnerabilidade ambiental).a metodologia adaptada de ALVES (2006) e do CEM-CEBRAP/SAS-PMSP (2004), baseia-se na construção de um Banco de Dados Espaciais, em que se sobrepõe a cartografia da rede hidrográfica à malha dos setores censitários (Censo 2000), dentro da Bacia Hidrográfica. Inicialmente, identificam-se os setores de grupos populacionais muito pobres e com baixa escolaridade dos chefes de família, classificados como de alta vulnerabilidade social. Posteriormente, os setores localizados às margens de cursos d água e com baixa cobertura de água, lixo e esgoto são considerados indicadores de alta vulnerabilidade ambiental. Os resultados apontam, no geral, para a sobreposição de setores com alta vulnerabilidade social com aqueles de alta vulnerabilidade ambiental. Verificou-se que, no interior dos grupos de alta vulnerabilidade social, existem diferenças significativas nas condições socioeconômicas e demográficas.verificou-se setores com maior vulnerabilidade social nas áreas da Micro-bacia mais afastadas do centro da cidade. Uma possível contribuição deste trabalho é dar visibilidade e ressaltar as especificidades das áreas de alta vulnerabilidade socioambiental, podendo trazer subsídios relevantes para o planejamento de políticas públicas sociais e ambientais, tais como habitação e saneamento, tendo as bacias hidrográficas como unidade de planejamento e gestão. Palavras-chave Vulnerabilidade socioambiental, riscos ambientais, bacia hidrográfica

2 Introdução De alguns anos para cá, o mundo passou cada vez mais a falar sobre aquecimento global : a elevação do nível dos oceanos, surgimento de desertos, furacões, tufões, ciclones. Se as mudanças climáticas parecem muito distantes da nossa realidade, isto é apenas uma impressão, pois suas conseqüências estão cada vez mais evidentes, principalmente nas cidades, que concentram hoje, metade da população mundial. As emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE) podem provocar mudanças praticamente irreversíveis no clima e na paisagem, engendrando mudanças nos padrões de vento, temperatura, chuva e circulação dos oceanos (IPCC, 2007 apud ALVES e OJIMA, 2009). Muitas cidades da América Latina, África e Ásia têm baixas emissões de gases do efeito estufa por pessoa. Ainda assim, acomodam centenas de milhões de pessoas, que correm o risco de enfrentar os perigos decorrentes do aumento na freqüência ou intensidade de inundações, tempestades e ondas de calor, além de restrições ao fornecimento de água, provavelmente provocados pelas mudanças do clima (SATTERTHWAITE, 2008). São geralmente os grupos de baixa renda quem corre os maiores riscos pois eles moram em aglomerações informais, freqüentemente em locais com risco de inundações ou deslizamentos de terra, com falta de drenagem e de outros tipos necessários de infra-estrutura. Portanto, se torna urgente a criação de mecanismos institucionais que sejam capazes de dar conta de formas de adaptação e mitigação dos impactos e mudanças ambientais, sobretudo quando se consideram os grupos populacionais mais vulneráveis às mudanças climáticas (MARTINE, 2001,apud ALVES e OJIMA, 2009). O Brasil está no mesmo patamar de urbanização de paises desenvolvidos do mundo, no entanto, ainda enfrenta graves problemas de desigualdade e pobreza que serão importantes agravantes no que se refere aos possíveis impactos das mudanças climáticas. Nas cidades brasileiras, também é conhecido o nível de assoreamento dos rios e canais, poluição industrial e ambiental, pois recebem todo o tipo de efluentes de resíduos químicos e de esgoto (devido ao baixo grau de coleta), que tem como efeito, quando da ocorrência de chuvas, inundações recorrentes e cada vez mais intensas no meio urbano. Essas inundações afetam as cidades no conjunto de seus bairros não distinguindo diferenças sócio-espaciais, mas os prejuízos materiais e humanos são sempre mais contundentes quanto menor o nível de renda da população atingida. O Estado do Acre é drenado por extensos rios, e as suas cidades são recortadas por igarapés. Em Rio Branco, a capital, assim como em outras cidades brasileiras é marcante a presença de assentamentos precários em áreas inadequadas para habitação, como as margens de rios e igarapés. Esta situaçao é duplamente agravada por dois fatores, por um lado a pobreza extrema da 2

3 população e pelo outro, as características do clima local (equatorial quente úmido- com altos índices pluviométricos e temperaturas médias elevadas) que aliado à falta de saneamento, propicia um ambiente favorável à difusão de doenças,principalmente as de veiculação hídrica. 1 Este trabalho procura identificar e caracterizar populações em situação de vulnerabilidade socioambiental na Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo, na cidade de Rio Branco, através da construção de indicadores ambientais que representem as dimensões dessa vulnerabilidade: risco ambiental; degradação ambiental e pobreza/vulnerabilidade social. A vulnerabilidade socioambiental está sendo definida como a coexistência ou sobreposição espacial entre grupos populacionais muito pobres e com alta privação (vulnerabilidade social) e áreas de risco ou degradação ambiental (vulnerabilidade ambiental) (ALVES, 2006). Entende-se que na maioria das vezes, não por acaso, existe uma sobreposição de áreas de risco e degradação ambiental com áreas de pobreza e privação social. Ressalta-se por fim que a maioria dos trabalhos relacionados às bacias hidrográficas, refere-se, em grande parte, a grandes áreas formadas por vários municípios, onde predominam áreas não urbanizadas, sendo poucos trabalhos realizados em áreas predominantemente urbanas. Portanto, por em prática o planejamento urbano, tendo como unidade de análise as bacias e micro-bacias hidrográficas é um desafio que se impõe e um longo caminho a ser percorrido por pesquisadores, planejadores e gestores, na atualidade. Vulnerabilidade e riscos ambientais O termo vulnerabilidade tem sido cada vez mais utilizado, nos últimos anos, por grupos acadêmicos e entidades governamentais da América Latina, preocupados com as mudanças ambientais e a sustentabilidade, e influenciados fortemente por organismos internacionais como algumas agências das Nações Unidas e o Banco Mundial (ALVES et al, 2008). O tipo de vulnerabilidade mais mencionada, por exemplo, é aquela relacionada aos recursos hídricos, traduzida em escassez de água potável e falta de saneamento básico, circunstâncias que, conjugadas, facilitam a proliferação de doenças de veiculação hídrica. De acordo com a CEPAL (2002, apud UMBELINO,2006), a noção de vulnerabilidade geralmente se configura através da presença de três componentes: a) Existência de /ou exposição ao risco; b) Ineficiência para responder a ameaça; c) Dificuldade de adaptação diante da materialização do risco; Desta forma, o conceito de vulnerabilidade trás intrínseco em si,a exposição aos riscos, associada à capacidade das pessoas e dos lugares de lidarem com estes riscos e se adaptarem às novas 1 No período de seca, ondas de calor combinadas com a poluição do ar (provocadas pelas queimadas nas área rurais e urbanas) são fatores prejudiciais a saúde, principalmente de idosos e crianças muito jovens,constituindo fatores de saúde pública muito preocupantes na região. 3

4 circunstâncias que se impõem. Nisto reside a importância e a inseparabilidade das dimensões social e espacial da vulnerabilidade (PANTELIC et al., 2005 apud BARCELLOS e OLIVEIRA, 2008). Nesta perspectiva, os grupos sociais mais vulneráveis seriam aqueles mais expostos a situações de risco ou stress, que assim seriam mais sensíveis a estas situações e com menor capacidade de se recuperar (MOSER, 1998; SHERBININ et al., 2007 apud ALVES et al, 2008). Alves (2007) defende que os indivíduos não seriam todos iguais se considerarmos a acessibilidade ao ambiente, ficando certos grupos mais vulneráveis aos riscos ambientais. A hipótese é de que os riscos ambientais são distribuídos de maneira desigual entre os diferentes grupos sociais assim como a renda e o acesso a serviços públicos. Para Torres (2000) a desigualdade ambiental emerge da hipótese de que determinados grupos sociais, como algumas minorias e grupos de baixa renda, estariam mais expostos a certos tipos de risco ambiental, tais como enchentes, deslizamentos, etc. do que outros grupos. Assim, o reconhecimento de uma situação de risco tem como pressuposto que os acidentes, em larga medida, são fenômenos sociais, ou seja, decorrem não de um fenômeno natural em si, mas da relação entre este fenômeno e os processos históricos de ocupação de determinados espaços da cidade. Entende-se que o fato de que determinadas áreas estejam em situação de risco ambiental é uma decorrência da interação entre processos ambientais (características geofísicas do sítio, clima, pluviosidade, etc.), processos econômicos (existência de indústrias poluidoras onde equipamentos ou infra-estruturas sujeitas a acidentes) e processos sociais características da população como renda, escolaridade,etc.(barcellos e OLIVEIRA,2008). Observa-se, ainda, que o risco ambiental não se distribui de forma aleatória entre os diversos grupos sociais, mas obedece aos padrões de desigualdade e segregação social que marcam a estruturação das cidades. Ou seja, são as populações menos favorecidas, por características de renda, escolaridade, cor, gênero, que residem ou utilizam os territórios de maior vulnerabilidade ambiental, o que as coloca numa situação de risco ao desastre ambiental, uma vez que se sobrepõem vulnerabilidades sociais à exposição a riscos ambientais. Assim, a ocorrência de desastres e pobreza se reforçam mutuamente. E a combinação destes com a superpopulação tem sido letal. Dados da CEPAL (2002 apud BARCELLOS ;OLIVEIRA, 2008), dão conta de que em 1998, 95% das mortes por desastres ambientais aconteceram nos países pobres. Esses dados reforçam a idéia de que, independentemente do lugar, os pobres são sempre as principais vítimas de catástrofes naturais. Em geral, a diferença não está tanto na intensidade dos desastres, como inundações, furacões, tufões e ciclones, e sim nos recursos que uma população tem para enfrentar um evento de grande magnitude. Nos países desenvolvidos por exemplo, que contam com sistemas de alerta, quando uma tempestade chega, a população já fugiu ou buscou proteção. 4

5 Além disso, as casas e toda a infra-estrutura são mais resistentes às conseqüências destes fenômenos. Assim é que, nos países ricos, esses eventos trazem prejuízos mas não provocam tantas mortes. Na mesma linha de raciocínio, previsões da ONU dão conta de que os pobres do mundo serão os maiores prejudicados pelos efeitos do aquecimento global (BARCELLOS e OLIVEIRA, 2008). Na geografia, estudos sobre a vulnerabilidade, tiveram origem nos estudos sobre desastres naturais (natural hazards) e avaliação de risco (risk assessment) (CUTTER, 1994; 1996 apud ALVES et al, 2008). Mas o que é risco? O Dicionário Houaiss (2001), apresenta uma definição de risco como probabilidade de perigo, geralmente com ameaça física para o homem e/ou para o meio ambiente, ou probabilidade de insucesso, de malogro de determinada coisa, em função de acontecimento eventual, incerto, cuja ocorrência não depende exclusivamente da vontade dos interessados. Por sua vez, vulnerabilidade, é definida como a qualidade ou estado de ser vulnerável, que é aplicada em quem/no que pode ser ferido ou prejudicado. O risco pode ser entendido como a maior probabilidade de determinados indivíduos ou grupos ser ameaçados por fenômenos específicos. Alguns autores no Brasil, como Marandola e Hogan (2005) vêm desenvolvendo estudos e discussões sistemáticas sobre o conceito de vulnerabilidade, analisando sua utilização principalmente na geografia e demografia. E Torres (2000), que discute teoricamente os conceitos de risco ambiental e vulnerabilidade, além de apontar a complexidade conceitual de riscos, aborda os problemas e dificuldades para a operacionalização desses conceitos, destacando também como relevante a questão da acumulação de riscos de diferentes origens. Nesse sentido, as áreas de risco ambiental (próximas de lixões, sujeitas a tempestades, inundações e desmoronamentos), muitas vezes são as únicas acessíveis às populações de mais baixa renda, que acabam construindo nesses locais domicílios em condições precárias, além de enfrentarem outros problemas sanitários e nutricionais. Cláudia Alves e colaboradores (2008) destaca as diferenças de abordagem entre os estudos sobre vulnerabilidade social e os sobre vulnerabilidade ambiental, fazendo referência, na linha mais sociológica, à Moser (1998) e Katzman et al (1999), que analisam a vulnerabilidade social em relação a indivíduos, famílias ou grupos sociais. No âmbito da geografia, citam os estudos de Cutter (1994,1996), sobre riscos e desastres naturais que estuda a vulnerabilidade ambiental em termos espaciais (territórios, regiões e ecossistemas). Para Claudia Alves e colaboradores (2008), a disparidade entre estas duas tradições de estudos sobre vulnerabilidade, em termos de escala e de tipo de objeto de análise, deve ser levada em conta na construção da noção de vulnerabilidade socioambiental, a qual pretende integrar as duas dimensões a social e a ambiental. 5

6 Nesse sentido, para Alves (2006: 1) a vulnerabilidade socioambiental pode ser definida como sendo a coexistência ou sobreposição espacial entre grupos populacionais muito pobres e com alta privação (vulnerabilidade social) e áreas de risco ou degradação ambiental (vulnerabilidade ambiental). Ou seja, seria a combinação destas duas dimensões (social e ambiental) que caracterizaria uma situação de vulnerabilidade socioambiental. (ALVES, 2006; ALVES e TORRES, 2005). Interessa ressaltar que esta sobreposição faz com que situações de pobreza e vulnerabilidade social, presentes em muitas áreas urbanas, sejam agravadas por situações de exposição a riscos e degradação ambiental, tais como enchentes, deslizamentos de terra, poluição, contato com doenças de veiculação hídrica etc. Estudos empíricos sobre a vulnerabilidade tendem destacar a pobreza e acesso a educação como indicadores da vulnerabilidade social (ALVES e TORRES, 2004; SILVA, 2006). Por outro lado, a falta de saneamento (água, esgoto e lixo) e suscetibilidade ao risco de enchentes, têm sido considerados indicadores de vulnerabilidade ambiental (SILVA,2006;H. ALVES, 2006). A Bacia Hidrográfica como Unidade de Planejamento e Gestão A bacia hidrográfica é uma unidade de análise tradicional no campo da Geografia Física, no entanto ainda é uma experiência recente em termos de gestão (CUNHA e COELHO, 2003). A bacia hidrográfica pode ser definida pela área de drenagem de um rio principal e de seus tributários. As bacias são compostas de subsistemas (micro-bacias) e de diferentes ecossistemas (várzea, terra firme), etc. (CUNHA e COELHO, 2003:70) A gestão apropriada das bacias, requer que estas sejam consideradas multiníveis, que incluam água, solo e componentes sócio-políticos internos e externos. Dessa forma, uma bacia seria caracterizada pela sobreposição de sistemas naturais e sociais, dinâmicos relacionados entre si. O sistema natural seria definido nas bases aquáticas e terrestres (fauna, flora, recursos aquáticos e minerais). O sistema social determinará como essas bases serão utilizadas. Políticas governamentais como extensão da organização social e institucional, influenciam padrões locais de utilização dos recursos naturais (BARBOSA et all, 1997). A Lei 2.249/97, também conhecida como Lei das Águas, estabelece as diretrizes básicas no manejo dos recursos hídricos, adotando a bacia hidrográfica como unidade de planejamento e os Comitês de Bacia o campo político para a cooperação, divisão de responsabilidades e tomadas de decisão entre diferentes esferas administrativas. Para Afonso e Barbosa (2005), o momento atual do planejamento no Brasil exige uma nova abordagem sobre questões ambientais e urbanas, apontando para a definição de uma nova matriz de 6

7 planejamento. A necessidade de construção de novas relações sociedade/natureza se alia então a este novo modelo de gestão que tem seu foco territorial na bacia hidrográfica, que apesar de ter se desenvolvido, enquanto conceito, prioritariamente dentro das políticas de recursos hídricos, representa uma reorganização espacial e sócio-funcional inovadora, a ser absorvida por nossas políticas públicas em várias escalas (AFONSO e BARBOSA, 2005). E a possibilidade de organizar a população por bacias hidrográficas é interessante pelo fato da água ser um elemento de mobilização social (pelo grau de interesse que ela gera na população, nos setores usuários e administradores públicos) e um excelente indicador de qualidade ambiental, por ser a bacia uma unidade geográfica muito propícia às análises das intervenções antrópicas, uma vez que o ciclo da água está intrinsecamente interligado a outros ciclos de escala mais ampla da biosfera. (AFONSO e BARBOSA, 2005). Em suma, como observam Carvalho e Braga (2005), a abordagem da adoção das micro-bacias hidrográficas serve, na medida do possível, tanto como unidade espacial no zoneamento ambiental, tanto para o planejamento urbano como para facilitar a gestão dos recursos hídricos, incluindo sua preservação e melhoria, um dos objetivos do próprio planejamento urbano, e como bem coloca Maricato (2001:79-80 apud Carvalho e Braga,2005 ): as bacias e micro-bacias hidrográficas são unidades obrigatórias para a abordagem do planejamento urbano, na medida em que o destino do esgoto e do lixo sólido, para citar apenas dois resíduos das aglomerações urbanas, interfere, na vida de todos os usuários da mesma bacia. Isso permite que se encontre na água a possibilidade de percepção de qualquer modificação ambiental catalisada pelo homem. A adoção da bacia hidrográfica exige, portanto, um recorte espacial complexo, por abranger vários sistemas naturais, nos quais estão implícitos processos de (re)produção do espaço, que não refletem apenas o uso dos recursos hídricos, visto sob o ângulo da ciência hidrológica,mas toda a relação do homem com o meio ambiente. Por isso, a percepção e a aplicabilidade, para o planejamento, do universo constituinte de uma bacia envolvem o amadurecimento de outros conceitos e instrumentos: educação, harmonização de interesses, atuação de diferentes instituições, gestão compartilhada, legislação, políticas públicas (AFONSO E BARBOSA, 2005). Observam-se avanços nas recomendações e nos procedimentos no sentido de gestão integrada de recursos hídricos com o planejamento urbano desde a Constituição de Apesar de já constar em alguns Planos Diretores (como o de São Paulo ou o de Araraquara-SP), ainda não se tem adotada efetivamente a bacia hidrográfica como unidade de planejamento, não se incluindo inclusive, como parte da legislação urbanística. A implementação fica mais complexa, na medida em que além das áreas de planejamento e dos zoneamentos, também as divisões e subdivisões administrativas por regiões e bairros comumente não guardam correspondência com os limites das bacias. Muitas vezes ainda a legislação urbanística, seja no nível federal, estadual ou municipal, reserva tratamento 7

8 específico para as unidades de planejamento, desconsiderando os aspectos hidrográficos destas áreas (KLEIMAN e KAUFFMANN, 2006). Metodologia Com o objetivo de identificar e caracterizar as situações de vulnerabilidade socioambiental, foram construídos indicadores que expressem as dimensões desta vulnerabilidade: risco ambiental; degradação ambiental; e pobreza/vulnerabilidade social. Como unidade de análise foram escolhidos os setores censitários do município de Rio Branco. Através da construção de um Banco de Dados Espacial, fez-se a sobreposição da Micro Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo, à malha de setores censitários do município de Rio Branco (Censo Demográfico 2000), resultando em 37 setores censitários. 2 Como a delimitação dos setores censitários é feita predominantemente com base nos limites políticos das localidades, e não nos elementos naturais, alguns ajustes foram feitos para compatibilizar os setores que estão parcialmente inseridos na micro-bacia. Para fins de compatibilização, foi considerado neste trabalho, a hipótese de que os setores censitários são relativamente homogêneos. Portanto, foi analisada somente a porcentagem do setor inserida na bacia. Primeiramente, foram identificadas variáveis e depois criados índices (Censo 2000 IBGE) para cada uma delas. Os índices foram somados e divididos pela quantidade de variáveis que o compõe. Tiveram como parâmetro a equação proposta pelo índice de Desenvolvimento Humano: IDH = (valor observado valor mínimo) / (valor máximo valor mínimo) Desta forma, concluí-se que de acordo com o resultado, o nível de vulnerabilidade pode variar de 0(zero) até 1(um). Sendo que o valor 1 corresponde ao mais alto nível de vulnerabilidade em determinada unidade espacial (setor censitário), enquanto o valor 0 representa o mais baixo nível de vulnerabilidade. Para a operacionalização da categoria vulnerabilidade social, foram cruzados indicadores de privação social (escolaridade e renda) com indicadores demográficos, principalmente estrutura etária (presença de crianças pequenas). Para operacionalizar a categoria vulnerabilidade ambiental, foram construídos e analisados indicadores ambientais, relativos à proximidade de cursos d água e à condições de saneamento (cobertura de água, lixo e esgoto ), indicadores da degradação ambiental. Assim, estão sendo 2 Foram identificados três trabalhos que vieram de encontro aos objetivos deste estudo, ou seja, a operacionalização da categoria vulnerabilidade : primeiramente foi o trabalho de Humberto ALVES (2006), com uma análise sóciodemográfica da vulnerabilidade socioambiental da metrópole paulistana. O autor utilizou para isto o Mapa da Vulnerabilidade social da população da cidade de São Paulo (CEM-CEBRAP/SAS-PMSP,2004). Em seguida veio a dissertação de mestrado de Humbelino ( 2006 ), com a avaliação de riscos ambientais em bacia hidrográfica em Belo Horizonte-MG. E por último para a criação e cálculo dos índices de vulnerabilidade, adotou-se o calculo utilizado por SILVA (2006), na sua tese sobre o Programe de Despoluição da Bahia da Guanabara. 8

9 levadas em conta duas dimensões da vulnerabilidade ambiental: a exposição ao risco ambiental, que corresponde aos setores com maior densidade de cursos de água, representando risco de enchentes e doenças de veiculação hídrica; e a exposição à degradação ambiental que se refere à domicílios em áreas com baixa cobertura da rede de água, esgoto e coleta de lixo. Portanto, considera-se que a combinação destas duas dimensões compõe uma situação de vulnerabilidade ambiental. A partir do cruzamento destas variáveis, foram construídas três categorias (ou faixas) de vulnerabilidade ambiental, ao nível do setor censitário: baixa, média e alta. A variável relativa à coleta de esgoto foi coletada diretamente no órgão municipal de saneamento SAERB, tendo em vista que a variável extraída do Censo 2000, apresentou distorção, uma vez que indicava a presença de rede geral coletora de esgoto em locais que não existiam, além de juntar numa mesma categoria, rede de esgoto e rede pluvial. O método utilizado para classificar a exposição ao risco ambiental (ou seja, a proximidade e contigüidade dos setores censitários aos cursos d água) foi o cálculo da porcentagem da área do setor sobreposta às margens de trinta metros dos cursos d água. Para tanto, foram gerados buffers (faixas) de trinta metros nas duas margens de todos os cursos d água e cinqüenta metros nas nascentes, e sobrepostos aos setores censitários da Bacia Hidrográfica. A escolha da proximidade inferior a 30 metros dos cursos d água como parâmetro para definição de alto risco ambiental foi feita com base em dois critérios principais. Primeiro, procurou-se identificar as populações residentes em áreas realmente próximas de cursos d água e que estão, de fato, expostas aos riscos de enchentes e de contato direto com doenças de veiculação hídrica. De acordo com a literatura sobre o tema, esta situação é típica de grande parte das favelas das cidades brasileiras, assim como em Rio Branco, que ocupam as várzeas dos rios e córregos (fundos de vale), por serem áreas com restrições à ocupação por motivos geotécnicos ou ambientais (TASCHNER, 2000). Em segundo lugar, tomou-se como referência a regulamentação das Áreas de Preservação Permanente (APPs) do Código Florestal (leis 4771/65, 7803/89 e 7875/89) e Plano Diretor de Rio Branco (Lei 1.611/2006), que estabelece faixas de proteção ambiental ao longo dos rios e de qualquer curso d água. Conforme estas leis, não são permitidas a supressão de vegetação e a ocupação humana ao longo de qualquer curso d água, em faixa marginal cuja largura mínima seja de trinta metros para os cursos d água de menos de dez metros de largura e de cinqüenta metros para os cursos d água que tenham de dez a cinqüenta metros de largura. E ainda faixas num raio mínimo de cinqüenta metros de largura nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos d água, qualquer que seja sua situação topográfica. A Micro-bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo 9

10 A Micro-bacia do Igarapé Fundo localizada na zona central da cidade de Rio Branco 3, tem aproximadamente 6,29 km2. O Igarapé Fundo é um dos tributários do Igarapé São Francisco, e o mais atingido por ocupações irregulares. O igarapé tem seu percurso totalmente na área urbana, atravessando aproximadamente 24 bairros, com moradores, com tipologias de construções e uso do solo bastante heterogêneo: conjuntos habitacionais da COHAB-AC, bairros populares de classe média, bairros nobres ao lado dos bairros de invasão 4. Pesquisa realizada em 2 destes bairros, registrou através de amostragem, que 60,5 % das casas estão localizadas dentro de áreas de preservação permanente APPs das margens do igarapé. 5 Além destes aspectos, o Igarapé Fundo, tem características hidrológicas que o fazem ainda mais emblemático. Com aproximadamente 8,5 km de extensão e largura média que varia entre 3 metros nas cabeceiras e 6 metros na foz, durante o período seco, no período chuvoso se estende até a largura de 185 metros, causando grandes enchentes. Só para exemplificar, em 1998, as enchentes atingiram 86% da área de inundação desta micro bacia hidrográfica (MESQUITA, 2001 apud ALVES, J., 2009). Este curso d água recebe cerca de 30% dos esgotos residenciais e industriais da cidade, além de entulhos e de lixo doméstico que causam freqüentes inundações por retenção do fluxo de água na calha do igarapé. Os principais problemas encontrados em toda sua extensão, foram lixo e esgotos lançados in natura no seu leito; bueiros subdimensionados, provocando inundações a montante; ocupação urbana dentro das faixas de preservação (APPs); retiradas das matas ciliares e destruição das nascentes (SEMEIA,2006). A degradação do igarapé se acentuou no final da década de 80, com a construção de um Conjunto Habitacional pela COHAB-AC, nas imediações de um subafluente. Após um movimento de reivindicação da população junto ao poder público para solucionar o problema de lançamento de efluentes diretamente no igarapé, o Ministério Púbico Estadual ajuizou uma Ação Civil Pública contra a Prefeitura de Rio Branco e SAERB (companhia municipal de saneamento), solicitando uma série de medidas no sentido de recuperação deste igarapé. 6 Em conseqüência, a Prefeitura Municipal traçou um Plano de Recuperação do Igarapé Fundo, implementando algumas ações pontuais, entre estas a limpeza de alguns trechos do curso d água e a revegetação de algumas nascentes. 3 Com uma área de km², população com habitantes e densidade demográfica de 32,91 hab/km2, Rio Branco é o município mais populoso, concentrando mais de 45% da população de todo o Estado. Tem apenas 30% de seu esgoto coletado e 3% deste esgoto, tratado. 4 Nome utilizado localmente para designar o correspondente às favelas nas demais cidades brasileiras. 5 PARRILHA. F. K; ALVES, J.S..Habitação e Meio Ambiente Os Impactos Sócio-Ambientais da Urbanização na Bacia Hidrográfica do Rio Fundo. 2003, Relatório PIBIC/UFAC. 6 A data da sentença foi no dia 27/07/2004, onde foi julgado procedente o pedido para condenar o Município de Rio Branco e o SAERB, à remoção de entulhos, casas e unidades sanitárias construídas sobre o leito e às margens do igarapé Fundo, retirada dos esgotos lançados diretamente no curso d`água, construção de uma rede coletora e um sistema de tratamento de esgoto, além da recuperação da mata ciliar das áreas de preservação permanente APPs, entre outras. 10

11 Em 2006, as faixas de preservação permanente APPs das margens do Igarapé Fundo, foram instituídas Áreas de Especial Interesse Social - AEIS pelo Plano Diretor Municipal de Rio Branco (Lei 1.611/2006).E Vulnerabilidade Social na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Nas áreas (setores censitários) com alta vulnerabilidade social, residem pessoas, o que representando 36,33 % da população da Bacia do Igarapé Fundo, em Naquelas com média vulnerabilidade social moram pessoas (31,89% da população da Bacia), enquanto nas áreas com baixa vulnerabilidade social vivem pessoas, que representam 31,79% dos habitantes da Bacia.Enquanto a população se distribui quase que homogeneamente pelos três grandes grupos de vulnerabilidade social, a comparação dos indicadores socioeconômicos e demográficos mostrou piores resultados nos grupos de alta vulnerabilidade social, além de uma estrutura etária um pouco mais jovem, do que os demais grupos de vulnerabilidade social.(tabela 1) Analisando-se o acesso aos serviços públicos, no caso as condições de saneamento básico, para os três grandes grupos (agregados de setores) de vulnerabilidade social, verifica-se, como mostram os indicadores da Tabela 1 e Figura 1, que os setores de média vulnerabilidade são os que concentram os menores percentuais relativos ao serviços. A cobertura da rede de abastecimento de água é de 53,27% nos setores de baixa vulnerabilidade, 68,73% nos setores de alta vulnerabilidade e apenas 43,78% nos setores de média vulnerabilidade social. A cobertura de esgoto é o serviço que apresenta piores resultados, com 8,16% nos setores de baixa vulnerabilidade, 11,07% nos de alta vulnerabilidade e baixíssimos 4,53% no setor de média vulnerabilidade. A coleta de lixo é o serviço que apresenta melhores resultados e é distribuído quase que uniformemente pelos setores de baixa, média e alta vulnerabilidade social, respectivamente 97,25%, 90,81% e 95,02%. As diferenças nos indicadores de escolaridade também são bastante expressivas entre os três grandes grupos de vulnerabilidade social. Enquanto a porcentagem média de responsáveis pelo domicílio com baixa escolaridade (até três anos de estudo, inclusive os sem instrução) é de apenas 14,71% no grupo de baixa vulnerabilidade social, nas áreas de média vulnerabilidade social esta porcentagem é de 25,63%, atingindo expressivos 32,87% naquelas de alta vulnerabilidade. As diferenças de escolaridade entre os três grandes grupos podem ser sintetizadas no número médio de anos de estudo do chefe de domicílio. Se no grupo de baixa vulnerabilidade social esse número chega a 10,05 anos, e no de média vulnerabilidade social é de 7,03 anos, no grupo de alta vulnerabilidade social é de apenas 1,33 anos de estudo (Tabela 1). 11

12 TABELA 1 Indicadores socioeconômicos e demográficos por grupo de vulnerabilidade social na Microbacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Indicadores Vulnerabilidade Social Baixa Média Alta Total de domicílios Total de pessoas residentes Distribuição dos domicílios (%) 33,38 31,98 34,64 Distribuição da população (%) 31,79 31,89 36,33 Porcentagem média dos setores censitários Domicílios com abastecimento de água rede geral 53,27 43,78 68,73 Domicílios com esgotamento sanitário rede geral 8,16 4,53 11,07 Domicílios com coleta de lixo 97,25 90,81 95,02 Pessoas responsáveis pelos domicílios sem instrução e até 3 anos de estudo 14,71 25,63 32,87 Pessoas responsáveis pelo domicílio com até 8 anos de estudo 45,61 65,91 74,81 Média de anos de estudo das pessoas responsáveis pelos domicílios 10,05 7,03 1,33 Mulheres responsáveis pelo domicílio 37,35 33,65 36,54 Mulheres responsáveis pelo domicílio com educação primária 10,55 14,47 18,63 Homens responsáveis pelo domicílio com educação primária 14,46 24,08 30,05 Pessoas responsáveis pelo domicílio sem rendimento 5,19 6,04 6,39 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento até 3 salários mínimos 31,92 52,87 64,04 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento de 5 a 20 salários mínimos 38,69 22,31 13,39 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento maior que 20 salários mínimos 8,92 2,72 0,58 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em reais) 1.355, ,35 104,62 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em salários mínimos/2000 s.m. R$ 151,00) 8,98 7,39 0,69 Pessoas residentes de 0 a 4 anos de idade 8,61 11,18 11,26 Pessoas residentes de 15 a 19 anos de idade 11,64 12,10 12,24 Pessoas residentes de 65 anos de idade ou mais 4,57 3,30 3,84 Densidade domiciliar (habitantes por domicílio) 3,69 3,86 4,06 Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2000/ SAERB (domicílios com rede de esgoto) Se os indicadores de escolaridade são contrastantes entre os três grandes grupos de vulnerabilidade social, os indicadores de renda são ainda muito mais. No grupo de baixa vulnerabilidade social, 31,92% dos chefes de domicílio possuem baixa renda (até três salários mínimos mensais) contra 52,87% no grupo de média vulnerabilidade social e 64,04% no de alta. Estas diferenças na distribuição das faixas de rendimento refletem-se na renda média do chefe por grupo de vulnerabilidade social. Enquanto a renda média mensal dos chefes de domicílio residentes em áreas de baixa vulnerabilidade social é de 1.355,45 reais (8,98 salários mínimos em 2000), naquelas de média vulnerabilidade social corresponde a 1.116,35 reais (7,39 salários mínimos) e nas de alta vulnerabilidade social equivale a apenas 104,62 reais (menos de um salário mínimo). Ou seja, a 12

13 renda média de um chefe de domicílio residente em um setor censitário do grupo de baixa vulnerabilidade social é mais de doze vezes superior àquela de um chefe de domicílio do grupo de alta vulnerabilidade social. Com relação à estrutura etária da população, a proporção de crianças de zero a quatro anos de idade não varia muito entre os dois grupos de média e baixa vulnerabilidade: 8,61% no de baixa vulnerabilidade social; 11,18% no de média; e 11,26% no de alta vulnerabilidade social. Por outro lado, a participação de idosos (65 anos ou mais) na população apresenta padrão inverso: nos grupos de baixa vulnerabilidade social, são de 4,57% dos habitantes, nos de média e alta vulnerabilidade, correspondem a respectivamente, 3,30% e 3,84% da população. Em síntese, cabe enfatizar que a agregação em três grandes grupos de vulnerabilidade social explicitou a existência de um expressivo contingente populacional, de quase pessoas moradoras na Bacia, vivendo em áreas com alta vulnerabilidade social. Vulnerabilidade Ambiental na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Nesta parte do trabalho, os setores censitários são classificados, de acordo com as três categorias de vulnerabilidade ambiental apresentadas na metodologia, as quais foram construídas com base em indicadores de risco e degradação ambiental, mais precisamente da combinação das variáveis relativas a proximidade de cursos d água e cobertura de água, lixo e esgoto.a população residente em áreas (setores censitários) distribui-se da seguinte maneira entre as três categorias de vulnerabilidade ambiental: 11,70% (3.848 pessoas) residem em áreas com baixa vulnerabilidade ambiental (alta cobertura de coleta de lixo- 99,75%, 74,77% de rede coletora de água e 53,18 % de domicílios atendidos por rede coletora de esgoto e fora da margem de curso d água); 51,74% ( pessoas) vivem em áreas com média vulnerabilidade ambiental alta cobertura de coleta de lixo 96,66%, 46,94% de rede coletora de água e 3,18% de domicílios atendidos por rede coletora de esgoto); 36,56 % (3.026 pessoas) residem em áreas com alta vulnerabilidade ambiental (89,34% de coleta de lixo, 61,91% de rede coletora de água e 0%, ou seja, nenhum domicilio atendido por rede coletora de esgoto e dentro da margem de curso d água. (Tabela 2 e Figura 2 ) Com relação aos indicadores de renda e escolaridade, como já visto anteriormente, os níveis são bastante baixos no grupo de alta vulnerabilidade ambiental.porém, neste grupo, há uma significativa variação entre as categorias de vulnerabilidade ambiental, principalmente entre os dois extremos (alta e baixa). Assim, enquanto nas áreas classificadas na categoria de baixa vulnerabilidade ambiental, em média, 18,07% dos chefes de domicílio possuem baixa escolaridade (até três anos de estudo), naquelas de alta vulnerabilidade ambiental esta proporção chega a 31,63% (Tabela 2). Nos indicadores de renda, também observa-se considerável variação entre as faixas de vulnerabilidade ambiental. A concentração de chefes de domicílio com baixa renda (até três salários 13

14 mínimos) é significativamente mais elevada nas áreas de alta vulnerabilidade ambiental (64,04%) do que naquelas com baixa vulnerabilidade ambiental (37,02%). Estas diferenças se refletem numa significativa variação da renda média do responsável pelo domicílio entre as categorias de vulnerabilidade ambiental. Enquanto nos setores censitários de baixa vulnerabilidade ambiental a renda média mensal do chefe de domicílio chega a 1.493,09 reais (9,89 salários mínimos em 2000), nos setores de alta vulnerabilidade ambiental alcança apenas 142,23 reais (menos de 1 salario minimo) (Tabela 2). TABELA 2 Indicadores socioeconômicos e demográficos por grupo de vulnerabilidade ambiental na Microbacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Indicadores Vulnerabilidade Ambiental Baixa Média Alta Total de domicílios Total de pessoas residentes Distribuição dos domicílios (%) 11,93 52,44 35,63 Distribuição da população (%) 11,70 51,74 36,56 Porcentagem média dos setores censitários Domicílios com abastecimento de água rede geral 74,77 46,94 61,91 Domicílios com esgotamento sanitário rede geral 53,18 3,18 0 Domicílios com coleta de lixo 99,75 96,66 89,34 Pessoas responsáveis pelos domicílios sem instrução e até 3 anos de estudo 18,07 21,10 31,63 Pessoas responsáveis pelo domicílio com até 8 anos de estudo 48,57 56,67 74,95 Média de anos de estudo das pessoas responsáveis pelos domicílios 11,25 7,84 1,72 Mulheres responsáveis pelo domicílio 40,67 35,74 34,50 Mulheres responsáveis pelo domicílio com educação primária 12,73 13,67 16,59 Homens responsáveis pelo domicílio com educação primária 13,43 20,52 29,68 Pessoas responsáveis pelo domicílio sem rendimento 4,74 5,64 6,61 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento até 3 salários mínimos 37,02 42,93 64,04 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento de 5 a 20 salários mínimos 34,65 30,00 13,55 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento maior que 20 salários mínimos 5,43 5,93 0,83 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em reais) 1.493, ,38 142,23 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em salários mínimos/2000 s.m. R$ 151,00) 9,89 7,79 0,94 Pessoas residentes de 0 a 4 anos de idade 8,45 9,74 11,95 Pessoas residentes de 15 a 19 anos de idade 12,63 11,74 12,17 Pessoas residentes de 65 anos de idade ou mais 3,25 4,42 3,37 Densidade domiciliar (habitantes por domicílio) 3,80 3,82 3,97 Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2000/ SAERB (domicílios com rede de esgoto) Com relação à estrutura etária da população, as diferenças entre as faixas de vulnerabilidade ambiental também são significativas. Nas áreas de alta vulnerabilidade ambiental, a concentração de crianças de zero a quatro anos de idade chega a 11,95% da população, enquanto nas áreas de baixa vulnerabilidade ambiental é de 8,45%.Como se sabe, as crianças de zero a quatro anos são as mais 14

15 vulneráveis a doenças de veiculação hídrica, o que reforça a situação de vulnerabilidade socioambiental das áreas à beira dos cursos d água e com baixa cobertura de saneamento. A proporção de idosos (65 anos ou mais) não varia significativamente entre as categorias de vulnerabilidade ambiental, correspondendo a 3,25% da população nas áreas de baixa vulnerabilidade ambiental e 3,37% naquelas de alta vulnerabilidade (Tabela 2 ). FIGURA 1 - VULNERABILIDADE SOCIAL Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo FIGURA 2 - VULNERABILIDADE AMBIENTAL Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Fonte:IBGE.Malha digital dos setores censitários 2000; PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO/SEMEIA - Dados digitais da micro-bacia hidrográfica do Igarapé Fundo Vulnerabilidade Socioambiental na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Conforme foi dito anteriormente, o objetivo é identificar e caracterizar as situações (áreas) de sobreposição ou coexistência espacial entre vulnerabilidade social e risco/degradação ambiental, denominadas aqui de situações de vulnerabilidade socioambiental. Então nesta parte do trabalho, cruzamos os três grupos de vulnerabilidade social com os três de vulnerabilidade ambiental, resultando em três grupos de vulnerabilidade socioambiental: baixa, média e alta. (Mapa 3). Assim, a população residente em áreas (setores censitários) ficaram distribuídas da seguinte maneira entre as três categorias de vulnerabilidade socioambiental: 15,95% (5.246 pessoas) residem em áreas com baixa vulnerabilidade socioambiental ; 45,79 % ( pessoas) vivem em áreas com média vulnerabilidade socioambiental ; 38,26% ( pessoas) residem em áreas com alta vulnerabilidade socioambiental. (Tabela 3) 15

16 TABELA 3 Indicadores socioeconômicos e demográficos por grupo de vulnerabilidade socioambiental na Microbacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Indicadores Vulnerabilidade Socioambiental Baixa Média Alta Total de domicílios Total de pessoas residentes Distribuição dos domicílios (%) 16,96 45,74 37,30 Distribuição da população (%) 15,95 45,79 38,26 Porcentagem média dos setores censitários Domicílios com abastecimento de água rede geral 49,06 51,19 63,95 Domicílios com esgotamento sanitário rede geral 16,42 11,42 0 Domicílios com coleta de lixo 98,99 95,16 91,43 Pessoas responsáveis pelos domicílios sem instrução e até 3 anos de estudo 11,67 23,81 31,16 Pessoas responsáveis pelo domicílio com até 8 anos de estudo 40,42 61,31 73,23 Média de anos de estudo das pessoas responsáveis pelos domicílios 10,42 8,21 1,45 Mulheres responsáveis pelo domicílio 36,46 35,86 35,67 Mulheres responsáveis pelo domicílio com educação primária 8,96 14,65 17,11 Homens responsáveis pelo domicílio com educação primária 12,29 21,78 29,20 Pessoas responsáveis pelo domicílio sem rendimento 5,76 5,35 6,57 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento até 3 salários mínimos 27,78 47,10 62,97 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento de 5 a 20 salários mínimos 39,65 27,80 14,08 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento maior que 20 salários mínimos 10,28 4,32 0,88 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em reais) 1.473, ,96 120,83 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em salários mínimos/2000 s.m. R$ 151,00) 9,76 7,97 0,80 Pessoas residentes de 0 a 4 anos de idade 7,89 10,35 11,49 Pessoas residentes de 15 a 19 anos de idade 12,64 11,70 12,10 Pessoas residentes de 65 anos de idade ou mais 3,74 4,03 3,81 Densidade domiciliar (habitantes por domicílio) 3,64 3,88 3,97 Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2000/ SAERB-PREF. MUNICIPAL DE RIO BRANCO ( rede de esgoto) Em relação às condições de saneamento, para os três grupos (agregados de setores) de vulnerabilidade socioambiental, verifica-se, como mostram os indicadores da Tabela.3 que a cobertura da rede de abastecimento de água e a coleta de lixo são de respectivamente, 49,06% e 98,99% nos setores de baixa vulnerabilidade; 51,19% e 95,16% nos setores de media vulnerabilidade; 63,95% e 91,43% nos setores de alta vulnerabilidade socioambiental. Uma explicação para este resultado inversamente proporcional ao esperado, é que em Rio Branco, mesmo nas áreas com baixa vulnerabilidade social, muitas vezes não tem rede coletora de água ou mesmo quando tem, devido a problemas de regularidade no fornecimento, muitos domicílios obtém água através de poços (com a água puxada por bombas ). 16

17 A cobertura de esgoto é o serviço mais precário em todos os grupos, com 16,42% de domicílios servidos por rede de esgoto, nos setores de baixa vulnerabilidade, 11,42% nos de media vulnerabilidade e 0% no setor de alta vulnerabilidade, sendo este indicador o que mais contribui para a vulnerabilidade ambiental. FIGURA 3 - VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo Fonte:IBGE.Malha digital dos setores censitários ; PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO/SEMEIA - Dados digitais da micro-bacia hidrográfica do Igarapé Fundo Quanto aos indicadores de renda e escolaridade, os níveis são bastante baixos no grupo de alta vulnerabilidade socioambiental. Enquanto nas áreas classificadas na categoria de baixa vulnerabilidade socioambiental, em média, 11,67% dos chefes de domicílio possuem baixa escolaridade (até três anos de estudo, inclusive sem instrução), naquelas de media vulnerabilidade l esta proporção é de 23,81%, chegando a 31,16 % nos grupos de alta vulnerabilidade socioambiental (Tabela 3). O número de mulheres, chefes de domicílios, distribui-se homogeneamente entre os três grupos, com 36,46% nos grupos de baixa vulnerabilidade; 35,86% nos grupos de media e 35,67% nos grupos de alta vulnerabilidade. Porém o número de mulheres chefes de domicílios com poucos anos de estudo (educação primária) é bem maior no grupo de alta vulnerabilidade (17,11%). Nos grupos de média vulnerabilidade é de 14,65% e no de baixa, é de 8,96%. Nos indicadores de renda, também observa-se considerável variação entre as faixas de vulnerabilidade socioambiental. A concentração de chefes de domicílio com baixa renda (até três salários mínimos) é significativamente mais elevada nas áreas de alta vulnerabilidade (62,97%) do que naquelas com média vulnerabilidade (47,19%) e baixa vulnerabilidade ambiental (27,78%). Estas diferenças se refletem na variação da renda média do responsável pelo domicílio entre as categorias. 17

18 Enquanto nos setores censitários de baixa vulnerabilidade socioambiental a renda média mensal do chefe de domicílio chega a 1.473,82 reais (9,76 salários mínimos em 2000), nos setores de média vulnerabilidade é de 1.203,96 reais (7,97 s.m.) e nos setores de alta vulnerabilidade alcança apenas 120,83 reais (menos de 1 salário minimo) (Tabela 3). Com relação à estrutura etária da população, a proporção de crianças de zero a quatro anos de idade não varia muito entre os grupos de vulnerabilidade: 7,89% no de baixa vulnerabilidade social; 10,35% no de média; e 11,49% no de alta vulnerabilidade social. Por outro lado, a participação de idosos (65 anos ou mais) na população, apresenta padrões muito próximos nos grupos de baixa vulnerabilidade (12,64%) e no de alta vulnerabilidade (12,10%) e com 11,70% nos grupos de média vulnerabilidade socioambiental. Em resumo, os resultados mostram que as áreas (setores censitários) com alta vulnerabilidade ambiental possuem condições socioeconômicas significativamente piores, além de maior concentração de crianças e jovens, do que aquelas com baixa ou mesmo com média vulnerabilidade ambiental. Esta situação pode está ligada ao fato de que áreas de risco e degradação ambiental, sem infra-estrutura urbana e por isto mesmo desvalorizadas no mercado de terras, são as únicas acessíveis à população de mais baixa renda. No geral estas áreas são consideradas impróprias, pelas legislações urbanística e ambiental, para ocupação urbana, seja por oferecerem risco ambiental, seja porque são Áreas de Preservação Permanente (Código Florestal). Neste caso, na maioria das vezes, são áreas (públicas ou privadas) invadidas, em geral por assentamentos precários, que se configuram como áreas de favela. Considerações Finais Neste trabalho, procurou-se identificar e caracterizar populações em condições de vulnerabilidade socioambiental, através da construção de indicadores na escala mais desagregada possível (setores censitários), utilizando métodos e técnicas de geoprocessamento. Assim, foi utilizada uma metodologia para construir indicadores de vulnerabilidade social (pobreza e escolaridade) e vulnerabilidade ambiental para estas áreas, formado pela combinação de variáveis de exposição ao risco e à degradação ambiental. O recorte proposto para o mosaico dos setores censitários foi adequado à criação de bancos de dados, que podem inclusive, em uma série histórica, retratar mais especificamente as dinâmicas pertinentes a cada bacia hidrográfica. Assim, a adoção das bacias hidrográficas como unidade de análise e área para fins estatísticos, favorece a obtenção de informações para um planejamento de ações de âmbito local mais específico, como também poderá proporcionar um maior êxito às tarefas de sensibilização e comprometimento da população para com a melhoria do seu local de moradia. 18