ÍNDICE REMISSIVO CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS

Transcrição

1 ÍNDICE REMISSIVO. Artigo 1º - Lei Habilitante. Artigo 2º - Âmbito CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS CAPÍTULO II REGIME DE FUNCIONAMENTO. Artigo 3º - Classificação dos estabelecimentos. Artigo 4º - Regime geral de funcionamento. Artigo 5º - Regime de funcionamento permanente. Artigo 6º - Regime de funcionamento das grandes superfícies. Artigo 7º - Regime de funcionamento dos estabelecimentos situados em centros comerciais. Artigo 8º - Estabelecimentos com actividades diferenciadas. Artigo 9º - Regime especial de funcionamento. Artigo 10º - Alargamento do horário de funcionamento. Artigo 11º - Período de encerramento. Artigo 12º - Medidas de Polícia CAPÍTULO III HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO. Artigo 13º - Mapa de horário. Artigo 14º - Alterações ao mapa de horário CAPÍTULO IV FISCALIZAÇÃO E REGIME SANCIONATÓRIO. Artigo 15º - Fiscalização. Artigo 16º - Contra-ordenações e coimas

2 . Artigo 17º - Taxas. Artigo 18º - Dúvidas e omissões. Artigo 19º - Norma revogatória. Artigo 20º - Entrada em vigor CAPÍTULO V DISPOSIÇÕES FINAIS

3 Nota Justificativa O Decreto-Lei n.º 48/96, de 15 de Maio, com as alterações que lhe foram introduzidas pelos Decretos-Leis n.os 126/96, de 10 de Agosto, e 216/96, de 20 de Novembro, veio estabelecer, a nível nacional, o regime dos horários de funcionamento dos estabelecimentos comerciais, impendendo sobre os órgãos autárquicos o dever de elaborar ou rever os regulamentos municipais sobre esta matéria. Dando cumprimento a esse imperativo legal, a Câmara Municipal de Fafe aprovou, em reunião de Câmara extraordinária realizada em 23 de Agosto de 1996 e sancionada pela Assembleia Municipal em sessão ordinária realizada em 11 de Outubro do mesmo ano, o Regulamento dos Períodos de Abertura e Funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público e de Prestação de Serviços do Concelho de Fafe, que se manteve em vigor até à presente data. Tendo em conta, por um lado, que a afluência de pessoas nesta região se verifica, maioritariamente, nos meses de Verão e que esta época potencia um aumento significativo dos rendimentos dos comerciantes locais e fomenta o turismo local, a Câmara Municipal reserva-se a faculdade de estabelecer um horário de funcionamento sazonal que tenha esses objectivos em consideração, salvaguardando sempre os interesses da comunidade local. Tendo em consideração, por outro lado, algumas reclamações sobre alguns estabelecimentos (sobretudo cafés e bares) por motivos relacionados com o seu horário de encerramento, e que constituem factores de perturbação da segurança e tranquilidade dos munícipes, a Câmara Municipal reserva-se o direito de impor uma restrição ao horário normal, verificados que sejam alguns pressupostos. Assim, procura o presente Regulamento corresponder à evolução da cidade sem descurar a procura da harmonização dos direitos de todos os cidadãos e a resolução dos problemas de ordem pública no quadro das forças de segurança actuantes no Concelho. Sobre a concessão das licenças previstas no presente Regulamento, incidem as taxas constantes da Tabela de Taxas e Outras Receitas Municipais, cujos valores foram calculados tendo como base a análise técnico-financeira efectuada sobre os custos directos e indirectos, nomeadamente os custos dos vencimentos dos funcionários afectos aos serviços envolvidos nos processos de licenciamento e fiscalização, os custos de investimentos em material e equipamentos, e os custos de funcionamento das instalações municipais.

4 CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Artigo 1º Lei habilitante O presente Regulamento é elaborado ao abrigo do disposto no artigo 241.º da Constituição da República Portuguesa, no uso das competências previstas na alínea a) do nº 2 do artigo 53º, na alínea a) do n.º 6 do artigo 64.º, ambas da Lei nº 169/99, de 18 de Setembro, na redacção da Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro, no artigo 15º e 55º da Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro e Lei 53-E/2006, de 29 de Dezembro e, ainda, em cumprimento do disposto no Decreto- Lei nº 48/96, de 15 de Maio, com as alterações que lhe foram introduzidas pelos Decretos-Leis nºs 126/96, de 10 de Agosto, e 216/96, de 20 de Novembro. Artigo 2º Âmbito 1-O período de funcionamento dos estabelecimentos comerciais de venda ao público e de prestação de serviços, situados no Concelho de Fafe, rege-se pelas disposições do presente Regulamento. 2-Excluem-se do âmbito de aplicação do presente diploma as grandes superfícies comercias contínuas, bem como os estabelecimentos situados dentro de centros comerciais que atinjam áreas de venda contínua, tal como definidos no Decreto-Lei nº 258/92, de 20 de Novembro e Decreto-Lei nº 21/2009, de 19 de Janeiro, caso em que terão que observar o horário de funcionamento previsto na Portaria nº 153/96, de 15 de Maio. CAPÍTULO II REGIME DE FUNCIONAMENTO Artigo 3º Classificação dos estabelecimentos Para efeitos de fixação dos respectivos períodos de funcionamento, os estabelecimentos classificam-se de acordo com a seguinte tipologia: 1- Designam-se por estabelecimentos do Tipo I: a) Supermercados, mini-mercados, mercearias e outras lojas especializadas em produtos alimentares;

5 b) Estabelecimentos de frutas e legumes, talhos, peixarias e charcutarias; c) Depósito de pão; d) Estabelecimentos similares aos das alíneas anteriores. 2- Designam-se por estabelecimentos do Tipo II: a) Pronto-a-vestir, boutiques, sapatarias, perfumarias, retrosarias e marroquinarias; b) Estabelecimentos de venda de electrodomésticos e de material fotográfico; c) Clubes de Vídeo; d) Agências de viagens e agências de aluguer de automóveis; e) Imobiliárias; f) Ourivesarias, joalharias e relojoarias; g) Estabelecimentos de venda de material óptico; h) Papelarias e livrarias; i) Estabelecimentos de venda de ferragens, ferramentas e drogarias; j) Estabelecimentos de venda de mobiliário e utilidades para o lar; k) Lavandarias e tinturarias; l) Floristas; m) Barbearias, cabeleireiros, esteticistas, institutos de beleza e manutenção física e estabelecimentos análogos; n) Estabelecimentos similares aos referidos nas alíneas anteriores. 3 - Designam-se por estabelecimentos do Tipo III: a) Oficinas de reparação de automóveis e de recauchutagem de pneus; b) Oficinas de reparação de calçado; c) Marcenarias e carpintarias; d) Oficinas de reparação de móveis; e) Oficinas de reparação de electrodomésticos; f) Estabelecimentos de venda e transformação de materiais destinados à construção civil; g) Estabelecimentos similares aos referidos nas alíneas anteriores. 4 - Designam-se por estabelecimentos do Tipo IV: a) Restaurantes, marisqueiras, pizzarias, churrasqueiras, self-services, casas de pasto e snack-bares; b) Bares, cafés, cafetarias, pastelarias, leitarias, casas de chá, gelatarias, cervejarias; c) Taberna; d) Salões de jogos;

6 e) Cinemas, teatros e outras casas de espectáculos; f) Estabelecimentos designados de lojas de conveniência que reunam os requisitos definidos na Portaria nº 154/96, de 15 de Maio; g) Estabelecimentos similares aos referidos nas alíneas anteriores. 5 - Designam-se por estabelecimentos do Tipo V: a) Discotecas; b) Clubes; c) Boites; d) Pubs; e) Casas de fado; f) Estabelecimentos similares aos referidos nas alíneas anteriores Artigo 4 Regime geral de funcionamento 1 - Sem prejuízo do regime especial estabelecido para actividades não expressamente especificadas, os estabelecimentos abrangidos pelo presente Regulamento têm um horário de funcionamento estabelecido de acordo com os seguintes limites: a) Os estabelecimentos do tipo I podem funcionar entre as 08:00 e as 22:00 horas, todos os dias da semana; b) Os estabelecimentos do tipo II podem funcionar entre as 08:00 e as 22:00 horas, todos os dias da semana; c) Os estabelecimentos do tipo III podem funcionar entre as 08:00 e as 22:00 horas, todos os dias da semana. d) Os estabelecimentos do tipo IV podem funcionar entre as 07:00 e as 02:00 horas, todos os dias da semana. e) Os estabelecimentos do tipo V podem funcionar entre as 10:00 e as 06:00 horas, todos os dias da semana. 2- Os estabelecimentos situados em locais onde se realizem arraiais ou festas populares poderão manter-se em funcionamento enquanto durarem as festividades, de acordo com o programa das festas.

7 3- Os estabelecimentos situados no interior do mercado municipal ficam sujeitos aos limites dos horários de funcionamento fixados no respectivo Regulamento, sem prejuízo de, se tiverem entrada autónoma e independente, lhes ser permitido praticarem o horário de funcionamento correspondente ao grupo a que pertencem. 4- Por força da tutela do direito ao sossego e tranquilidade dos cidadãos as esplanadas anexas aos estabelecimentos de restauração e bebidas, só poderão estar em funcionamento até às dos dias úteis da semana e até à hora ao fim de semana. 5- Os estabelecimentos poderão adoptar quaisquer horários de funcionamento que se compreendam entre os limites mínimos e máximos previstos no presente artigo. Artigo 5 Regime de funcionamento permanente Poderão funcionar com carácter de permanência: a) As estações de serviço e os postos de venda de carburantes e lubrificantes; b) As farmácias, devidamente, escaladas, segundo legislação aplicável; c) Os estabelecimentos hoteleiros e meios complementares de alojamento turístico; d) Os consultórios/ Clínicas médicas e de enfermagem; e) Clinicas veterinárias; f) Os parques de estacionamento e garagens de recolha; g) Agências funerárias. Artigo 6 Regime de funcionamento das grandes superfícies O horário de funcionamento das grandes superfícies comerciais contínuas, tal como são definidas no Decreto-Lei nº 258/92, de 20/11, com a redacção dada pelo Decreto-Lei nº 83/95, de 26 de Abril, encontra-se regulamentado através da Portaria nº 153/96, de 15 de Maio. Artigo 7º Regime de funcionamento dos estabelecimentos situados em centros comerciais No caso dos estabelecimentos situados em centros comerciais poderão funcionar até às 24:00 horas, salvo se os mesmos atingirem áreas de venda contínua, tal como são definidas no Decreto-Lei nº 258/92, de 20/11, com a redacção dada pelo Decreto-Lei nº 83/95, de 26 de Abril, caso em que terão de observar o horário definido na Portaria nº 153/96, de 15 de Maio.

8 Artigo 8º Estabelecimentos com actividades diferenciadas Os estabelecimentos com actividades diferenciadas adoptarão um período de funcionamento que cumpra os limites regulamentarmente fixados para o grupo em que se insira a sua actividade principal. Artigo 9º Regime especial de funcionamento 1. Na época de Natal, durante o mês de Dezembro, os estabelecimentos mencionados nos Grupos I e II, podem estar abertos entre as horas e as 24:00 horas. 2. Na passagem de ano os estabelecimentos integrados no V Grupo podem funcionar ininterruptamente. 3. De igual forma, nos dez dias anteriores ao Carnaval, Páscoa, Feiras Francas e Festas da Cidade, os estabelecimentos mencionados no número 1 do presente artigo, podem estar abertos entre as horas e as 24:00 horas. 4. No período compreendido entre 1 de Junho e 30 de Setembro, os estabelecimentos a que reporta as alíneas a), b) e c) do Grupo IV poderão funcionar com uma hora acrescida. 5. A ocorrência de queixas e reclamações, desde que fundamentadas e procedentes, determina a prática do regime normal de funcionamento. Artigo 10º Alargamento do horário de funcionamento 1. Sem prejuízo do referido no artigo anterior, a requerimento do interessado ou por decisão da Câmara Municipal pode alargar-se os limites fixados no artigo 4º para os estabelecimentos do Tipo IV, alíneas a), b), c) e e), e Tipo V, desde que se verifiquem cumulativamente os seguintes requisitos: a) Se trate de estabelecimentos que se situem em locais em que os interesses de actividades comerciais ligadas ao turismo, à cultura e desporto ou outros devidamente fundamentados; b) Não constituam motivo perturbador da segurança, tranquilidade e repouso dos munícipes; c) Sejam respeitadas as características sócio-culturais e ambientais da zona em que os estabelecimentos estejam inseridos, bem como as condições de circulação e estacionamento.

9 2. O alargamento do horário não poderá ser concedido a estabelecimentos do tipo IV ou V que se encontrem instalados em zonas predominantemente residenciais ou em edifícios sujeitos a propriedade horizontal, geminados ou em banda contínua. 3. A alteração dos fundamentos que determinaram a autorização de alargamento do horário implica a revogação da autorização concedida, sendo o interessado notificado da proposta de decisão para se pronunciar sobre os fundamentos invocados no prazo de 8 dias. 4. Mantendo-se a decisão de revogação da autorização, deverá o estabelecimento em causa retomar o cumprimento do horário que lhe é aplicável nos termos do artigo A Junta de Freguesia, a autoridade policial local e as Associações de consumidores, sindicais e patronais com representação no município, deverão ser ouvidas antes da decisão de autorização de alargamento de horário. Artigo 11º Período de encerramento 1 Para efeitos do presente Regulamento considera-se que o estabelecimento está encerrado quando tenha a porta fechada e não se permita a entrada de clientes, cesse o fornecimento de qualquer bem ou a prestação de qualquer serviço no interior ou para o exterior do estabelecimento e não haja música audível do exterior. 2 Decorridos trinta minutos após o horário de encerramento, fixado no respectivo mapa, é proibida a permanência no interior do estabelecimento de quaisquer pessoas estranhas ao mesmo, com excepção daqueles que estejam a proceder a trabalhos de limpeza. 3 É permitida a abertura 1 hora antes ou depois do horário normal de funcionamento, para fins exclusivos e comprovados de abastecimento do estabelecimento. Artigo 12º Medidas de Polícia Sempre que o funcionamento de um estabelecimento afecte a ordem ou a tranquilidade pública e o repouso e a qualidade de vida dos cidadãos, deverão os interessados dirigirem as suas queixas à Câmara Municipal, entidade competente para adoptar a medida de polícia adequada, designadamente a redução do horário de funcionamento do estabelecimento em apreço.

10 CAPÍTULO III HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO Artigo 13º Mapa de horário 1- Todos os estabelecimentos abrangidos pelo presente Regulamento são obrigados a ter afixado, em local bem visível do exterior, o seu horário diário e semanal de funcionamento. 2- O horário de funcionamento é afixado através de impresso próprio, designado de mapa de horário, de acordo com o modelo aprovado pela Autarquia. 3- O requerimento a solicitar a concessão do mapa de horário, fornecido pela Autarquia, deve ser instruído com os seguintes documentos: a) Bilhete de Identidade e número de Identificação Fiscal do requerente; b) Licença ou autorização de utilização, alvará sanitário ou comprovativo de entrega de declaração prévia, correspondente ao prédio/fracção a que se destina o mapa de horário, devendo especificar a actividade a que se destina. 4- Consideram-se nulos e de nenhum efeito os mapas de horários que não obedeçam ao modelo aprovado e que tenham sido objecto de rasuras, emendas ou alvo de qualquer adulteração. Artigo 14º Alterações ao Mapa de Horário 1 Importa a emissão de novo horário de funcionamento: a) A mudança do explorador do estabelecimento; b) A alteração de quaisquer elementos constantes do mapa; 2 Verificada qualquer das circunstâncias descritas no número anterior, o interessado dispõe do prazo de 30 dias para requerer a emissão de novo horário, devendo, caso seja aplicável, apresentar documentos que comprovem as mesmas. 3 Aquando da emissão de novo horário, seja por alteração ou 2ª via o requerente deve proceder, sempre que possível, à entrega do horário substituído.

11 CAPÍTULO IV FISCALIZAÇÃO E REGIME SANCIONATÓRIO Artigo 15º Fiscalização 1- A fiscalização do cumprimento das normas do presente Regulamento é da competência da Autoridade de Segurança Alimentar e Económica, Autoridades Policiais e Polícia Municipal. Artigo 16º Contra-ordenações e coimas 1- Constitui contra-ordenação a violação das seguintes normas: a) A não afixação ou a afixação em lugar não visível do exterior do estabelecimento do mapa de horário de funcionamento; b) A apresentação com rasuras, emendas ou qualquer adulteração do mapa de horário de funcionamento; c) A utilização de mapa de funcionamento que não obedeça ao Modelo aprovado e emitido pela Câmara Municipal de Fafe; d) A omissão de comunicação de alteração de qualquer elemento constante do mapa; e) O funcionamento dos estabelecimentos fora do horário concedido. 2- As contra-ordenações previstas nas alíneas a) a d) do número anterior são puníveis com a coima de 149, 64 a 448, 92 para pessoas singulares e de 448, 92 a 1 496, 39 para pessoas colectivas. 3- A contra-ordenação prevista na alínea e) do número 1 do presente artigo é punível com coima de 249, 40 a 3 740, 98 para pessoas singulares e de 2 493, 99 a ,89 para pessoas colectivas. 4- A grande superfície comercial contínua que funcione, durante seis domingos e feriados seguidos ou interpolados, fora do horário previsto na Portaria nº 153/96, de 15 de Maio, pode ainda ser sujeita à aplicação de uma sanção acessória, que consiste no encerramento do estabelecimento durante um período não inferior a três meses e não superior a dois anos e nos termos do regime geral que regula as contra-ordenações. 5- A aplicação das coimas compete ao Presidente da Câmara Municipal ou ao Vereador com competência delegada. 6- A negligência é punível.

12 CAPÍTULO V DISPOSIÇÕES FINAIS Artigo 17º Taxas 1- Pela emissão dos horários de funcionamento e pelos actos referidos no artigo 14º do presente Regulamento, são devidas as taxas previstas na Tabela de Taxas e Outras Receitas Municipais em vigor, aplicando-se as disposições relativas à liquidação, cobrança e pagamento previstas no Regulamento de Municipal de Liquidação e Cobrança de Taxas e Outras Receitas Municipais. 2- O valor das taxas fixadas obedece ao princípio da proporcionalidade, tem em conta os custos directos e indirectos com o processo de licenciamento. 3- As taxas são liquidadas com o deferimento do pedido e pagas antes do levantamento do horário de funcionamento. Artigo 18º Dúvidas e omissões 1- Em tudo quanto não estiver expressamente previsto no presente Regulamento aplicam-se, com as necessárias adaptações, as disposições legais que regulam esta matéria e as normas do Código do Procedimento Administrativo. 2- As dúvidas e omissões suscitadas pela aplicação do presente Regulamento serão decididas e integradas por deliberação da Câmara Municipal. Artigo 19º Norma revogatória São revogadas as normas constantes do Regulamento dos Períodos de Abertura e Funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público e de Prestação de Serviços do Concelho de Fafe, aprovado pela Assembleia Municipal na sessão de 11 de Outubro de Artigo 20º Entrada em vigor O presente Regulamento entra em vigor 15 dias após a sua publicação.