Regulamento dos Horários de Funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público e de Prestação de Serviços do Município de Aguiar da Beira

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1 Regulamento dos Horários de Funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público e de Prestação de Serviços do Município de Aguiar da Beira (proposta) Preâmbulo O regime dos horários de funcionamento dos estabelecimentos de venda ao público e de prestação de serviços encontra-se plasmado no Decreto-Lei n.º 48/96, de 15 de maio, com as alterações que lhe foram entretanto introduzidas, diploma que serviu de base ao actual Regulamento dos Períodos de Abertura e Encerramento dos Estabelecimentos de Venda ao Público do Concelho de Aguiar da Beira. A recente entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 48/2011, de 1 de abril (conhecido como Licenciamento Zero ), e respetiva regulamentação, que proíbem a sujeição do horário de funcionamento dos estabelecimentos e respetivo mapa a licenciamento, autorização, autenticação, validação, certificação, a atos emitidos na sequência de comunicações prévias com prazo, a registo ou qualquer outro ato permissivo e do Decreto-lei nº 111/2010, de 15 de outubro, que impõe a elaboração ou revisão dos regulamentos municipais sobre horários de funcionamento dos estabelecimentos tornam, agora, premente proceder à elaboração de um novo Regulamento Municipal dos Horários de Funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público e de Prestação de Serviços, revogando o atualmente em vigor. Para tal contribui, ainda, a publicação de diversa legislação conexa referente ao funcionamento de estabelecimentos com horários diferenciados dos previstos no Decreto-Lei n.º 48/96, de 15 de maio nomeadamente, o Decreto-Lei n.º 53/2007, de 8 de março, no que toca às farmácias de oficina, o Decreto-Lei n.º 39/2008, de 7 de março, quanto aos empreendimentos turísticos ou o Decreto-Lei n.º 109/2010, de 14 de outubro, em matéria de atividade funerária. Visa-se, assim, com a presente regulamentação, dar cumprimento ao regime de Licenciamento Zero, eliminar quaisquer restrições à livre escolha pelas entidades exploradoras, dentro dos limites legais, dos horários de funcionamento a praticar nos estabelecimentos, fixar horários de funcionamento que se coadunem com a nova legislação vigente, bem como clarificar situações antes não devidamente especificadas no regulamento em vigor. De acordo com o estipulado na alínea b) do art. 3.º do Decreto-Lei nº 48/96, na versão que lhe foi dada pelo Decreto-Lei nº 111/2010 e atentos os interesses dos consumidores, mormente a supressão de carências no abastecimento de bens e prestação de serviços, prevêse, ainda, no presente instrumento, o alargamento do limite previsto no n.º 1 do art. 1.º do mesmo diploma para a abertura dos estabelecimentos de bebidas e lojas de conveniência. Talalargamento consta já, aliás, no que toca aos estabelecimentos de bebidas do regulamento vigente. Assim, no uso do poder regulamentar conferido às autarquias locais pelo artigo 241.º da Constituição da República Portuguesa, nos termos do disposto na alínea k), do n.º 1, do artigo 33.º e alínea g) do n.º 1, do artigo 25º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, e ainda no artigo 2.º do

2 Decreto-Lei n.º 111/2010, de 15 de outubro, que altera o Decreto-Lei n.º 48/96, de 15 de maio, e após terem sido cumpridas as formalidades previstas nos artigos 117.º e 118.º do Código do Procedimento, é, por proposta da Câmara Municipal, aprovado pela Assembleia Municipal, o presente Regulamento dos Horários de Funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público e de Prestação de Serviços do Município de Aguiar da Beira: CAPÍTULO I Disposições Gerais Artigo 1º Lei habilitante O presente regulamento é elaborado ao abrigo dos disposto nos artigos 112º e 241º da Coastituição da República Portuguesa, nos termos do disposto na alínea k), do n.º 1, do artigo 33.º e alínea g) do n.º 1, do artigo 25º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, na Lei n.º 2/2007, de 15 de janeiro, na alínea b) do n.º 1 do artigo 6º e n.º 1 do artigo 8º da lei n.º 53- E/2006, de 29 de dezembro, com a s alterações que lhe foram dadas pela Lei n.º 117/2009, de 29 de dezembro, no Decreto Lei n.º 48/2011, de 1 de abril, no artigo 2º do Decreto Lei n.º 126/96, de 10 de agosto, pelo Decreto lei n.º 216/96, de 20 de novembro, pelo Decreto Lei n.º 11/2010, de 15 de outubro, e pelo Decreto lei n.º 48/2011, de 1 de abril. Artigo 2º Objeto e Âmbito O presente regulamento visa fixar os horários de funcionamento dos estabelecimentos de restauração e bebida, de comércio de bens, de prestação de serviços ou de armazenagem, sitos na área do Município de Aguiar da Beira. CAPÍTULO II Regime de Funcionamento dos Estabelecimentos Artigo 3.º Grupos de estabelecimentos 1 Para efeitos de fixação dos respectivos períodos de abertura e funcionamento, os estabelecimentos comerciais objecto do presente regulamento classificam- se nos termos seguintes: 2 São estabelecimentos do Grupo A: a) Hipermercados, supermercados e minimercados;

3 b) Mercearias, charcutarias, frutarias, talhos, peixarias e padarias; c) Drogarias e perfumarias; d) Sapatarias, retrosarias e bazares; e) Joalharias, ourivesarias e relojoarias; f) Estabelecimentos de venda de têxteis, vestuário, malas e acessórios; g) Estabelecimentos de venda de material ótico oftálmico; h) Estabelecimentos de venda de material informático, musical, fotográfico e cinematográfico; i)estabelecimentos de venda de mobiliário, eletrodomésticos, decoração e utilidades; j) Estabelecimentos de venda de materiais de construção; k) Estabelecimentos de venda de veículos e respetivos acessórios; l) Estabelecimentos de comércio de animais e de alimentos e produtos para animais; m) Estabelecimentos de mediação imobiliária; n) Livrarias, papelarias, estabelecimentos de venda de artesanato, artigos de interesse turístico, jornais, revistas, tabaco, e outros; o) Floristas; p) Clubes de vídeo; q) Lavandarias e tinturarias; r) Cabeleireiros, barbearias, institutos de beleza, piercings e tatuagens; s) Ginásios, academias e clubes de saúde (health clubs); t) Agências de viagens e de aluguer de automóveis; u) Galerias de arte e de exposições; v) Marcenarias e carpintarias; w) Oficinas de reparação de calçado, móveis e eletrodomésticos; x) Oficinas de reparação de veículos e recauchutagem de pneus; y) Farmácias de oficina; z) Outros estabelecimentos de venda ao público e de prestação de serviços não enquadráveis nos restantes grupos de estabelecimentos. 3 - São estabelecimentos do Grupo B:

4 a)estabelecimentos de restauração, nomeadamente, restaurantes, churrasqueiras, pizzarias, casas de pasto e snack-bares, com exceção dos previstos na alínea b) do nº 5; c) Cinemas, teatros e similares; d) Salões de jogos e) Os estabelecimentos referidos no número 5, se situados em zonas residenciais. 4 - São estabelecimentos do Grupo C: a) Estabelecimentos de bebidas, designadamente, cafés, pastelarias, geladarias, casas de chá, leitarias e cervejarias, com exceção dos previstos no nº 5; b) Lojas de conveniência. 5 - São estabelecimentos do Grupo D, exceto se situados em zonas residenciais: a) Bares e estabelecimentos análogos; b) Os estabelecimentos de restauração e ou bebidas com salas ou espaços destinados a dança, normalmente designados por discotecas, clubes e boîtes. 6 - São estabelecimentos do Grupo E: a)postos de abastecimento de combustíveis, lubrificação e estações de serviço; b) Estabelecimentos situados em estações e terminais rodoviários ou ferroviários; c) Hospitais, unidades de cuidados continuados, centros médicos, de enfermagem e clínicas com internamento; d) Lares de idosos; d) Empreendimentos turísticos; e) Parques de estacionamento; f) Agências funerárias. 7 São estabelecimentos do Grupo F, todos aqueles que, independentemente da atividade desenvolvida vejam os respetivos horários de funcionamento restringidos ou alargados, por decisão de autoridade administrativa, nos termos do artigo 5º, ou por decisão judicial transitada em julgado. Artigo 4.º Regra geral de funcionamento 1 O horário de funcionamento dos estabelecimentos abrangidos pelo presente Regulamento será livremente fixado pelas respetivas entidades exploradoras, estando, contudo, sujeitos ao

5 procedimento de mera comunicação prévia a submeter através do Balção do Empreendendor e à observância dos seguintes limites máximos: a) Grupo A - Entre as 6 e as 24 horas; b) Grupo B - Entre as 6 e as 2 horas; c) Grupo C - Entre as 5 e as 2 horas; d) Grupo D Entre as 6 e as 2 horas de segunda a quinta-feira e entre as 6 e as 4 horas sextasfeiras e sábados e vésperas de feriados; e) Grupo E - possibilidade de funcionamento permanente; f) Grupo F - Horários fixados por autorização ou imposição administrativa, nos termos do artigo 5.º do presente Regulamento, ou ainda por imposição judicial. 2 - Sem prejuízo do disposto na alínea c) do número anterior, as lojas de conveniência, como tal definidas na Portaria n.º 154/96, de 15 de maio, devem praticar um horário de funcionamento de, pelo menos, 18 horas por dia. 3 O horário de encerramento dos estabelecimentos referidos na alínea e) do n.º 3 do artigo anterior poderá, por decisão da Câmara, ser prolongado, nas sextas-feiras e sábados e vésperas de feriados, até às 4 horas, a requerimento dos interessados e mediante apresentação de relatório acústico de incomodidade sonora, comprovativo da adequada insonorização nos termos legais. 4 Os estabelecimentos que integrem espaços diferenciados, afetos a actividades distintas, adotam, para cada um deles, um horário de funcionamento que cumpra os limites fixados para o grupo em que as mesmas se encontrem incluídas. 5 - Os estabelecimentos devem encerrar à hora fixada no respetivo mapa de horário de funcionamento. 6 - Para efeitos do disposto no número anterior, considera-se que o estabelecimento encerrou quando tenha a porta fechada, não se permitindo a entrada de clientes, e o fornecimento de bens ou a prestação de qualquer serviço se limite estritamente ao atendimento dos clientes que, no momento do encerramento do estabelecimento, se encontrem no seu interior e não tenham ainda sido atendidos. 7 Excecionam-se do disposto no número anterior os estabelecimentos do Grupo B, quaisquer estabelecimentos de bebidas e os estabelecimentos de restauração com salas ou espaços destinados a dança, cujo encerramento pressupõe que o estabelecimento tenha a porta fechada, não se permitindo a entrada de clientes, e que o fornecimento de bens ou a prestação de qualquer serviço cesse em absoluto. Artigo 5.º

6 Intervalos de funcionamento 1 - Durante o período de funcionamento, os estabelecimentos podem fazer intervalos, encerrando temporariamente por períodos a fixar. 2 - As disposições constantes deste Regulamento não prejudicam as presunções legais relativas à duração diária e semanal do trabalho, regime de turnos e horários de trabalho, descanso semanal e remunerações devidas, nos termos da legislação laboral e contratos coletivos e individuais de trabalho em vigor. Artigo 6.º Restrição ou alargamento do horário 1 - A Câmara Municipal, ouvidos os sindicatos, as associações patronais, as associações de consumidores, a autoridade policial e a Junta de Freguesia da área de localização do estabelecimento, pode: a) Restringir os limites fixados no n.º 1, do artigo 3.º, a vigorar em todas as épocas do ano ou apenas em épocas determinadas, em casos devidamente justificados, nomeadamente, por razões de segurança ou de proteção da qualidade de vida dos cidadãos; b) Alargar os limites fixados no n.º 1, do artigo 3.º, a vigorar em todas as épocas do ano ou apenas em épocas determinadas, em localidades em que os interesses de certas actividades profissionais o justifiquem, considerando, nomeadamente, os interesses dos consumidores e a promoção da animação e revitalização do espaço urbano. 2 A restrição ao horário de funcionamento poderá ter lugar nas zonas em que seja manifesta a necessidade de proteção do interesse público, nomeadamente para salvaguarda dos valores ambientais, de segurança, tranquilidade e qualidade de vida das populações. 3 - Os estabelecimentos que não cumpram as disposições da Lei do Ruído vigente, deverão ver restringido o seu horário de funcionamento, para os limites previstos para o Grupo A, até que o seu proprietário comprove que foram feitas as necessárias alterações ao cumprimento da referida legislação, independentemente das demais sanções que ao caso devam ser aplicadas, em sede legal e ou regulamentar. 4 - A restrição do horário de funcionamento poderá ser determinada oficiosamente ou a requerimento de qualquer interessado. 5 O alargamento do horário de funcionamento, nos termos da alínea b) do n.º 1, pode ter lugar mediante requerimento do interessado e desde que não seja afetada a segurança, a tranquilidade e o repouso dos cidadãos e as condições de circulação e estacionamento na área envolvente. 6 - O alargamento a que se refere a alínea b) do n.º 1, não pode implicar um horário ininterrupto de vinte e quatro horas.

7 7 - As entidades consultadas ao abrigo do presente artigo, devem pronunciar- se no prazo máximo de 15 dias, a contar da respetiva notificação, considerando-se haver concordância das mesmas na ausência de pronúncia dentro de tal prazo. 8 - A decisão de restrição ou alargamento prevista no nº 1 deve ser precedida de audiência dos interessados, nos termos do disposto no Código do Procedimento Administrativo e deverá reger-se pelos princípios da proporcionalidade, adequação e prossecução do interesse público. 9 - A decisão de restrição ou alargamento implica a substituição do horário de funcionamento do respectivo estabelecimento, por um novo que contenha o horário atualizado, bem como a menção de que o estabelecimento passa a integrar o Grupo F. Artigo 7.º Pedido de alargamento do horário 1 - O pedido de alargamento do horário de funcionamento é dirigido ao Presidente da Câmara Municipal, através de requerimento, devidamente fundamentado. 2 O requerimento referido no número anterior é acompanhado dos seguintes documentos: a) Fotocópia do cartão de pessoa coletiva ou, no caso de empresário em nome individual, do bilhete de identidade e cartão de contribuinte ou cartão de cidadão; b) Tratando-se de pessoa coletiva sujeita a registo comercial, código de acesso à certidão permanente do registo comercial ou tratando-se de pessoa singular, consentimento de consulta da declaração de início ou de alteração de atividade; c) Planta de localização do estabelecimento, à escala 1:2000; d) Relatório acústico de incomodidade sonora, comprovativo da adequada insonorização do estabelecimento nos termos legais 3 - Sempre que o requerimento referido no n.º 1 não se encontre devidamente instruído e a falta não possa ser suprida oficiosamente, os serviços notificarão o interessado para, no prazo de 10 dias, corrigir ou completar o pedido, sob pena da sua rejeição liminar. CAPÍTULO III Comunicação e mapa do horário de funcionamento Artigo 8.º Comunicação prévia do horário de funcionamento do estabelecimento 1 O titular da exploração do estabelecimento, ou quem o represente, deve proceder à mera comunicação prévia, através do Balcão do Empreendedor, do respetivo horário de funcionamento, bem como das suas alterações. 2 A comunicação do horário de funcionamento deverá, no caso dos estabelecimentos de restauração ou de bebidas, comércio de produtos alimentares e de prestação de serviços com

8 riscos para a saúde e segurança das pessoas, ser efetuada em simultâneo com a mera comunicação prévia de abertura. Artigo 9.º Afixação do horário de funcionamento 1 - O horário de funcionamento do estabelecimento deverá, obrigatoriamente, ser afixado em lugar bem visível do exterior do respetivo estabelecimento. 2 Deverão constar também do horário de horário de funcionamento do estabelecimento os intervalos a fixar nos termos do artigo 5.º. Artigo 10.º Taxas 1 Pelo alargamento do horário dos estabelecimentos são devidas as taxas previstas no Regulamento e Tabela de Taxas do Município de Aguiar da Beira e divulgadas no Balcão do Empreendedor. 2 Pela mera comunicação prévia do respetivo horário de funcionamento, bem como das suas alterações, através do Balcão do Empreendedor, são devidas as taxas previstas no Regulamento e Tabela de Taxas do Município de Aguiar da Beira e divulgadas no referido balcão. CAPÍTULO III Sanções Artigo 11.º Contra-ordenações 1 - Para além dos fatos previstos no nº 2 do artigo 5.º do Decreto-Lei n.º 48/96, de 15 de maio, na sua atual redação, são, ainda puníveis as falsas declarações do titular da exploração do estabelecimento, ou de quem o represente, no Balcão do Empreendedor, relativamente à classificação do estabelecimento nos termos do artigo 3.º ou à respetiva licença de utilização. 2 - A contraordenação prevista no número anterior é punível com a coima graduada de 100 a 400, para pessoas singulares, e de 400 a 1450, para pessoas coletivas. Artigo 12.º Sanção acessória Em caso de reincidência e quando a culpa do agente e a gravidade da infração o justifique, para além da coima prevista no artigo anterior, pode ser aplicada a sanção acessória de encerramento do estabelecimento durante um período não inferior a um mês e não superior a um ano.

9 CAPÍTULO IV Disposições Finais e Transitórias Artigo 13.º Delegação e subdelegação de competências 1 - As competências neste Regulamento conferidas à Câmara Municipal podem ser delegadas no seu Presidente, com faculdade de subdelegação nos vereadores. 2 - As competências neste Regulamento cometidas ao Presidente da Câmara Municipal podem ser delegadas nos vereadores, com faculdade de subdelegação nos dirigentes dos serviços municipais. Artigo 14.º Legislação subsidiária Em tudo o que não estiver expressamente previsto pelo presente Regulamento, serão de aplicar, com as necessárias adaptações, as disposições legais que regulam esta matéria e o Código do Procedimento Administrativo. Artigo 15.º Dúvidas e omissões Os casos omissos e as dúvidas suscitadas na interpretação e aplicação do presente Regulamento, que não possam ser resolvidas pelo recurso aos critérios legais de interpretação e integração de lacunas, são decididos pela Câmara Municipal. Artigo 16.º Disposição transitória As entidades exploradoras dos estabelecimentos abrangidos pelo presente regulamento, cujos horários de funcionamento não estejam em conformidade com os limites máximos previstos no artigo 3.º, devem, no prazo de 60 dias a contar da entrada em vigor do mesmo, comunicar à Câmara Municipal o novo horário funcionamento a praticar. Artigo 17.º Norma revogatória O presente Regulamento revoga as disposições regulamentares vigentes à data da sua entrada em vigor relativas ao horário de funcionamento dos Estabelecimentos de Venda ao Público do Concelho de Aguiar da Beira. Artigo 18.º Entrada em vigor

10 O presente Regulamento entra em vigor quinze dias após a sua publicação.