REGULAMENTO MUNICIPAL DOS HORÁRIOS DE FUNCIONAMENTO DOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS
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- Luiz Gustavo Capistrano Almada
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1 REGULAMENTO MUNICIPAL DOS HORÁRIOS DE FUNCIONAMENTO DOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS Nota Justificativa O Decreto-Lei nº 48/96 veio estabelecer o novo regime de horários de funcionamento dos estabelecimentos comerciais determinando no seu artº 4º que os órgãos autárquicos elaborem ou revejam os regulamentos municipais nesta matéria. Assim ao abrigo do disposto no artº 241º da Constituição da Republica Portuguesa e artº 19º alínea c) da Lei nº 42/98 de 6 de Agosto, no uso de competências previstas no artº 64º nº 6 alínea a) da Lei nº 169/99 de 18 de Setembro propôs-se a aprovação do presente projecto, que foi aprovado pela Assembleia Municipal. Artº 1º Âmbito material A fixação dos períodos de funcionamento dos estabelecimentos de venda ao público e de prestação de serviços a que alude o artº 1º do Decreto-Lei nº 48/96, de 15 de Maio, situados no Concelho de Ponte de Lima, rege-se pelo presente Regulamento. Artº 2º Regime geral Os estabelecimentos de venda ao público e de prestação de serviços, incluindo os localizados em centros comerciais, podem estar abertos entre as 6 horas e as 24 horas de todos os dias da semana. Artº 3º Regimes especiais 1 Exceptuam-se do disposto no artigo anterior, ficando sujeitos a regimes especiais de funcionamento, os seguintes estabelecimentos: a) Cafés, pastelarias, casas de chá, cervejarias, restaurantes, snack-bares e similares que se designam por estabelecimentos de bebidas e estabelecimentos de restauração e ainda lojas de conveniência. b) Clubes nocturnos, cabarets, boites, dancings, salas de bingo, os estabelecimentos de restauração e/ou bebidas com música ou com salas destinadas a danças, casas de fado e outros estabelecimentos análogos. 2 - As entidades que explorem os estabelecimentos podem escolher os períodos de abertura e funcionamento, em todos os dias da semana, que não ultrapassem os seguintes limites máximos: os estabelecimentos constantes da alínea a) do nº anterior entre as 6 horas e as 2 horas do dia imediato; os estabelecimentos constantes da alínea b) do nº anterior entre as 6 horas e as 4 horas do dia imediato. Tel Fax Praça da República Ponte de Lima geral@cm-pontedelima.pt [pág. 1 de 5]
2 3 - As lojas de conveniência, como tal definidas pela Portaria nº. 154/96, de 15 de Maio, têm de praticar um horário de funcionamento de, pelo menos, dezoito horas por dia. Artº 4º Funcionamento permanente Os estabelecimentos situados em estações rodoviárias e postos abastecedores de combustíveis que pretendam adoptar um horário de funcionamento permanente, devem apresentar requerimento na Câmara Municipal, para efeitos de tratamento de pedido de alargamento de horário. Artº 5º Período de abertura 1. A duração semanal e diária do trabalho estabelecida na lei, em instrumento de regulamentação colectiva de trabalho ou no contrato individual de trabalho deverá ser observada, sem prejuízo do período de abertura dos estabelecimentos. 2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, os períodos de abertura fixados nos termos deste regulamento podem ser interrompidos para almoço e jantar, pelo tempo máximo duas horas para cada uma daquelas refeições. Artº 6º Alteração de limites 1. Com excepção dos limites horários fixados para as grandes superfícies comerciais continuas, nos termos do nº. 6 do artº. 1º. do Decreto-Lei nº. 48/96 de 15 de Maio, e Portaria nº. 153/96, também de 15 de Maio, a Câmara Municipal, depois de ouvidos os Sindicatos, as Associações Patronais e de Consumidores, e com caracter meramente consultivo a Junta de Freguesia onde o estabelecimento se situa, quando se entenda necessário, pode restringir ou alargar os limites fixados no artigo 3º, os quais poderão vigorar em todas as épocas do ano ou apenas em épocas determinadas. Artº 7º Restrições As restrições aos limites fixados, nos termos do artigo anterior, apenas poderão ocorrer em casos devidamente justificados, mediante iniciativa própria ou em resultado do exercício do direito de petição dos cidadãos, desde que tal decisão se fundamente na necessidade de repor a segurança, prover a protecção da qualidade de vida dos residentes, seu direito ao descanso e tranquilidade, ou a prevenção da criminalidade. Artº 8º Alargamento 1. O alargamento, nos termos do artigo 6º, do limite fixado para os estabelecimentos das Tel Fax Praça da República Ponte de Lima geral@cm-pontedelima.pt [pág. 2 de 5]
3 alíneas a) e b) do nº 1 do artigo 3º, que poderá ser até às 6 horas do dia imediato ao da abertura, apenas poderá ocorrer em casos devidamente justificados, a pedido dos interessados, desde que se verifiquem, cumulativamente, os seguintes requisitos: a) Considerar-se tal medida justificada face aos interesses dos consumidores nomeadamente quando a mesma venha a suprir carências no abastecimento de bens ou de prestação de serviços, contribuir para a animação e revitalização do espaço urbano ou contrariar tendências de desertificação da área em questão; b) Situarem-se os estabelecimentos em zonas do município onde os interesses de determinadas actividades profissionais o justifiquem, designadamente zonas com forte atracção turística ou zonas de espectáculos e/ou animação cultural; c) Sejam respeitadas as características socioculturais e ambientais da zona e a densidade da população residente, bem como as características estruturais dos edifícios, condições de circulação e estacionamento; d) Sejam rigorosamente respeitados os níveis de ruído impostos pela legislação em vigor, tendo em vista a salvaguarda do direito dos residentes em particular e da população em geral, à tranquilidade, ao repouso e á segurança. 2. Quando nos termos das alíneas anteriores, não haja concordância entre o parecer emitido pela Junta de Freguesia onde o estabelecimento se situa, e o sentido da proposta dos serviços municipais competentes elaborada com base nos demais pareceres colhidos, a decisão final compete ao plenário da Câmara Municipal. 3. Pode ainda o Presidente da Câmara autorizar alargamento, excepcional, até ao máximo de 4 dias, dos limites previsto no artº 3º, em dias de especial utilidade ou por razões de tradição. Artº 9º Estabelecimentos mistos 1. Os estabelecimentos com secções diferenciadas adoptarão para cada uma delas, um período de funcionamento de acordo com os limites fixados para o grupo em que as mesmas estejam incluídas. 2. Tratando-se de estabelecimentos situados em centros comerciais, aplicar-se-á o horário de funcionamento entre as 6 e as 24 horas de todos os dias da semana, salvo se os mesmos atingirem áreas de venda contínua, nos termos definidos no Decreto-Lei nº. 258/92, de 20 de Novembro, com a redacção dada pelo Decreto Lei nº. 83/95, de 26 Abril, caso em que terão de observar o horário estabelecido através de portaria do Ministro da Economia. Artº 10º Mapa de horário 1. O mapa de horário de funcionamento referido no artº. 5º. nº. 1 do Decreto-Lei, nº. 48/96, de 15 de Maio, constará obrigatoriamente de impresso próprio, conforme modelo anexo a este Regulamento, e que dele faz parte integrante, devendo o mesmo ser afixado em lugar bem visível do exterior do estabelecimento. 2. Tratando-se de estabelecimento com secções diferenciadas, o disposto no número anterior deve ser observado com referência a cada uma delas. Tel Fax Praça da República Ponte de Lima geral@cm-pontedelima.pt [pág. 3 de 5]
4 Artº 11º Condições e preenchimento de mapa 1. O mapa referido no artigo anterior será emitido pela Câmara Municipal, mediante requerimento dos interessados, onde estes deverão indicar todos os elementos que dele devem constar. 2. Consideram-se inexistentes, os mapas de horário que não obedeçam ao modelo anexo a este Regulamento. 3. Até ao dia 31 de Dezembro de 2001, os proprietários ou exploradores de estabelecimentos comerciais já em funcionamento que não tenham mapa de horário afixado ou que, embora o tendo, não se encontre de acordo com o modelo anexo a este Regulamento, deverão requerer a sua substituição. 4. Durante o período referido no número anterior, o mapa de horário será fornecido pela Câmara Municipal, sem pagamento de qualquer taxa. Decorrido este prazo, a sua emissão fica sujeita a taxa de 2.000$00. Artº 12º Contra-ordenações e coimas 1. O não cumprimento do disposto no artigo 10º deste Regulamento, bem como o funcionamento fora dos horários estabelecidos, constitui contra-ordenação punível com coima: a) De $00 a $00, para pessoas singulares e de $00 a $00, para pessoas colectivas a infracção à conduta de afixação em lugar bem visível do exterior, do mapa de horário de funcionamento do estabelecimento; b) De $00 a $00, para pessoas singulares e de $00 a $00, para pessoas colectivas, o funcionamento fora do horário estabelecido. 2. As grandes superfícies comerciais, como tal definidas nos termos da Lei, que funcionem irregularmente fora do horário previsto na Portaria referida no nº. 6 do artº. 1 do Decreto-Lei nº. 48/96 de 15 de Maio, durante seis domingos e/ou feriados seguidos ou interpolados, podem ainda ser sujeitas à aplicação da sanção acessória de encerramento de estabelecimento, nos termos dos artºs. 21º., nº. 1 alª. f) e 21º - A, nº. 6 do Decreto-Lei nº. 433/82, de 27 de Outubro, por um período não superior a 2 anos, mas não inferior a 3 meses. 3. A aplicação das coimas e da sanção acessória a que se refere o número anterior, compete ao Presidente da Câmara Municipal, revertendo as receitas provenientes da sua aplicação para a Câmara Municipal. Artº 13º Fiscalização Compete às autoridades policiais e fiscalização municipal a investigação e participação de qualquer evento ou circunstância susceptível de implicar responsabilidade por contra-ordenação. Artº 14º Norma revogatória Tel Fax Praça da República Ponte de Lima geral@cm-pontedelima.pt [pág. 4 de 5]
5 É revogado o Regulamento sobre abertura e encerramento dos estabelecimentos do Concelho de Ponte de Lima. Artº 15º Entrada em vigor O presente Regulamento entra em vigor no prazo de 15 (quinze) dias úteis após a sua publicação em edital. ANEXO: Modelos de Mapa de Horário Tel Fax Praça da República Ponte de Lima geral@cm-pontedelima.pt [pág. 5 de 5]
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