Administração Contratante: 2º Convite à Apresentação de Propostas para a Implementação do Plano de Desenvolvimento Agrícola Regional (PDAR) de Bafatá

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1 Administração Contratante: Unidade de Gestão do Projeto UE-ACTIVA Eixo 1 Governação territorial 2º Convite à Apresentação de Propostas para a Implementação do Plano de Desenvolvimento Agrícola Regional (PDAR) de Bafatá Orientações destinadas aos requerentes de subvenções Convenção de Financiamento FED/2015/ º Fundo Europeu de Desenvolvimento Prazo para apresentação do pedido de subvenção: 11 de abril de 2017 às 16h00 Page 1 of 20

2 AVISO Trata-se de um convite público à apresentação de propostas. As propostas apresentadas serão sujeitas a uma verificação da elegibilidade e, se preciso, serão dadas orientações para melhorar a qualidade técnica da proposta. A verificação será efetuada com base nos documentos comprovativos solicitados pela Administração Contratante e na «declaração do requerente» assinada e enviada juntamente com o pedido de subvenção. ÍNDICE 1. PROGRAMA UE-ACTIVA: 2º CONVITE DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO AGRÍCOLA REGIONAL (PDAR) DE BAFATÁ Contexto Objetivos e questões prioritárias do convite Dotação financeira disponibilizada pela administração Contratante REGRAS APLICÁVEIS AO PRESENTE CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS Critérios de elegibilidade Elegibilidade dos requerentes (ou seja, requerente e co-requerente(s)) Entidades afiliadas Organizações associadas e contratantes Ações elegíveis: ações para as quais pode ser apresentado um pedido de subvenção Elegibilidade dos custos: custos que podem ser incluídos Como requerer e procedimentos a seguir Formulário de apresentação do pedido de subvenção Para onde e como enviar o formulário de apresentação do pedido de subvenção Prazo para apresentação do formulário de apresentação do pedido de subvenção Informações adicionais sobre o formulário de apresentação do pedido de subvenção Avaliação e seleção dos pedidos Notificação da decisão da Administração Contratante Teor da decisão Calendário indicativo Condições de execução após a decisão de atribuição de uma subvenção Administração Contratante LISTA DE ANEXOS Page 2 of 20

3 1. PROGRAMA UE-ACTIVA: 2º CONVITE DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO AGRÍCOLA REGIONAL (PDAR) DE BAFATÁ 1.1. CONTEXTO O projeto UE-ACTIVA Eixo de Governação Territorial, insere-se na Convenção de Financiamento UE -ACTIVA (Ações Comunitárias Territoriais Integradas de Valorização Agrícola) assinada entre a União Europeia e a República da Guiné-Bissau [nº GW/FED/ ], em fevereiro de O programa UE-ACTIVA é constituído por 3 eixos: Eixo 1 Governação Territorial, Eixo 2 Infraestruturas (implementado pela União Europeia) e Eixo 3 Intensificação Sustentável e Valorização Económica da Produção Agrícola por meio do Reforço das Competências (implementado pelo Camões Instituto da Cooperação e da Língua). O presente projeto insere-se no Eixo 1, coordenado pelo Instituto Marquês de Valle Flôr (IMVF) e implementado em parceria com a Rede da Sociedade Civil para a Soberania e Segurança Alimentar e Nutricional da Guiné-Bissau (RESSAN-GB). A ação tem como objetivo geral contribuir para a melhoria das condições económicas e sociais da população da Guiné-Bissau e, em particular, das regiões de Bafatá, Quinara e Tombali e como objetivo específico promover a melhoria da governação territorial nas regiões de Bafatá, Quinara e Tombali. Terminada a fase de elaboração participativa dos Planos de Desenvolvimento Agrícola Regionais (PDAR), o passo seguinte é a implementação parcial dos mesmos através da atribuição de apoios financeiros às Organizações da Sociedade Civil (OSC) nacionais. Neste âmbito foi anteriormente lançado o 1º Convite à apresentação de propostas: Fundo flexível Apoio para a mobilização das comunidades para a reabilitações de bolanhas na região Tombali. O objetivo deste 2º convite é a realização de concursos de índole regional com vista à atribuição de apoios financeiros às OSC para a execução de projetos que se enquadrem nos objetivos e ações estratégicos identificados nos PDAR, os quais servirão, assim, de linhas diretrizes no quadro das orientações aos requerentes, balizando os objetivos e questões prioritárias e as ações elegíveis em cada concurso. As OSC beneficiárias verão também reforçada a sua capacidade ao nível da implementação de projetos e gestão de fundos através do apoio técnico que lhes será dado pela equipa do Eixo OBJETIVOS E QUESTÕES PRIORITÁRIAS DO CONVITE O objetivo geral do presente convite à apresentação de propostas é contribuir para a implementação parcial do PDAR da Região de Bafatá. As OSC, às quais está dirigido o presente convite de apresentação de propostas, desempenharão um papel fundamental como parceiros do Governo Regional na implementação dos PDAR. O conhecimento que possuem da realidade local e as relações de proximidade e parceria com as comunidades onde se inserem, conferem-lhes esse papel naturalmente e são garante da sustentabilidade dos investimentos realizados. Os objetivos específicos do presente convite à apresentação de propostas foram selecionados no âmbito do encontro trimestral do Comité de Pilotagem 1 Inter-regional tendo em conta os objetivos e ações estratégicos dos PDAR. O presente convite vai assim concentrar-se em dois eixos, que correspondem aos objetivos específicos: 1 O Comité de Pilotagem é um órgão consultivo que tem como responsabilidade a planificação, discussão e validação das atividades. É formado por Atores Estatais (Gabinete do Plano, Direção Regional de Agricultura, Ministério de Agricultura, Pecuária e Floresta) e Atores não Estatais (Plataformas das ONGs, RESSANG-GB e Eixo 3). Tem como objetivo promover a participação alargada na operacionalização do projeto para apropriação do mesmo pelos principais atores ao nível regional Page 3 of 20

4 Objetivo específico 1: Contribuir para a melhoria do ordenamento hidroagrícola das bolanhas da região; Objetivo específico 2: Contribuir para o reforço das fileiras dos principais produtos estratégicos da região DOTAÇÃO FINANCEIRA DISPONIBILIZADA PELA ADMINISTRAÇÃO CONTRATANTE O montante global indicativo disponibilizado no âmbito do presente convite à apresentação de propostas para a região de Bafatá é de XOF ( EUR). A Administração Contratante reserva-se o direito de não atribuir todos os fundos disponíveis ou de aumentar o montante global caso venham a ser disponibilizados outros fundos. Valor das subvenções As subvenções a atribuir no âmbito do presente convite à apresentação de propostas devem situar-se entre os seguintes montantes mínimo e máximo: Montante mínimo: XOF ( EUR) Montante máximo: XOF ( EUR) Qualquer subvenção solicitada ao abrigo do presente convite à apresentação de propostas será financiada a 100 % do total estimado dos custos aceites da ação. 2. REGRAS APLICÁVEIS AO PRESENTE CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS As presentes Orientações enunciam as regras vigentes em matéria de apresentação, seleção e execução das ações financiadas ao abrigo do presente convite à apresentação de propostas, em conformidade com o disposto no Guia Prático (versão ), disponível na Internet no seguinte endereço: CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE Existem três ordens de critérios de elegibilidade, relativos: 1) aos intervenientes: o requerente, ou seja, a entidade que apresenta o formulário do pedido (2.1.1); se for caso disso, o(s) seus(s) co-requerente(s) (salvo indicação em contrário, o requerente e os seus co-requerentes são designados seguidamente por «requerentes») (2.1.1); e, se for caso disso, a(s) entidade(s) afiliada(s) ao requerente e/ou ao(s) co-requerente(s) (2.1.2). 2) às ações: ações a que pode ser atribuída uma subvenção (2.1.4); 3) aos custos: tipos de custos que podem ser tidos em conta no cálculo do valor da subvenção (2.1.5) Elegibilidade dos requerentes (ou seja, requerente e co-requerente(s)) 2017 Page 4 of 20

5 Requerente (1) Para serem elegíveis para a atribuição de uma subvenção, os requerentes devem: ter personalidade jurídica e não ter fins lucrativos e ser Actores Não Estatais (ANE) 2 constituídos de acordo com a legislação em vigor na Guiné-Bissau incluindo redes, plataformas e federações formalmente constituída que representa um conjunto de Atores Não Estatais e ter nacionalidade bissau-guineense 3 e ter sede ou filial (espaço físico) na região de Bafatá e encontrar-se registados oficialmente nos últimos dois anos na altura da apresentação das propostas e ser diretamente responsáveis, juntamente com o(s) seu(s) co-requerente(s) e entidade(s) afiliada(s), pela preparação e gestão da ação e não agir como intermediários. (2) Não podem participar em convites à apresentação de propostas, nem beneficiar de subvenções, os potenciais requerentes que se encontrem numa das situações enumeradas no ponto do Guia Prático. Na Parte B, secção 8 do formulário de apresentação do pedido de subvenção («Declaração do requerente»), os requerentes devem declarar que não se encontram, eles mesmos ou o(s) seu(s) co-requerente(s) e a(s) respetiva(s) entidade(s) afiliada(s) em nenhuma destas situações. Os requerentes, caso sejam redes, plataformas ou federações que representam e/ou coordenam um conjunto de ANEs, podem concorrer a título individual ou juntamente com co-requerente(s). As redes, as plataformas e as federações formalmente constituídas devem apresentar um documento oficial com a lista das organizações representadas. Se o contrato de subvenção lhe for atribuído, o requerente será o beneficiário identificado como Coordenador (ver Anexo G das Orientações). O Coordenador é o principal interlocutor da Administração Contratante. Representa e age em nome de qualquer co-beneficiário (se for caso disso) e coordena a conceção e a execução da ação. Co-requerente(s) 2 Os intervenientes não estatais sem fins lucrativos que podem obter apoio financeiro ao abrigo do presente regulamento e que desenvolvem a sua atividade numa base independente e responsável incluem: organizações não-governamentais, organizações representativas de populações indígenas, organizações representativas de minorias étnicas e/ou nacionais, grupos profissionais e grupos de iniciativas locais, cooperativas, sindicatos, organizações representativas dos agentes económicos e sociais, organizações de luta contra a corrupção e a fraude e de promoção da boa governação, organizações de defesa dos direitos civis e organizações de luta contra a discriminação, organizações locais (incluindo as redes) com atividades no domínio da cooperação e da integração regionais descentralizadas, organizações de consumidores, organizações de mulheres ou de jovens, organizações de ensino, culturais, de ciência e investigação, universidades, igrejas e associações ou comunidades religiosas, meios de comunicação social e todas as associações não-governamentais e fundações independentes, incluindo fundações políticas independentes, suscetíveis de contribuir para a realização dos objetivos do Regulamento (CE) n 1905/ A nacionalidade é determinada com base nos estatutos da organização, nos quais se deve demonstrar que esta foi estabelecida por um ato de registo conforme ao direito nacional do país em causa. A este respeito, as entidades jurídicas que tenham sede estatutária num outro país não podem ser consideradas organizações locais elegíveis, mesmo que os respetivos estatutos tenham sido objeto de registo local ou se sejam acompanhados de um memorando de entendimento Page 5 of 20

6 O(s) co-requerente(s) deve(m) participar na conceção e na execução da ação e os custos em que incorrerem são elegíveis da mesma forma que os custos suportados pelo requerente. O(s) co-requerente(s) deve(m) satisfazer os mesmos critérios de elegibilidade que os aplicáveis ao próprio requerente. O(s) co-requerente(s) deve(m) assinar o mandato na secção 4 da parte B do formulário de apresentação do pedido de subvenção. Se o contrato de subvenção lhe for atribuído, o(s) co-requerente(s) (se for caso disso) serão os beneficiários da ação (juntamente com o Coordenador) Entidades afiliadas O requerente e o(s) seus(s) co-requerente(s) (se for caso disso) podem concorrer com entidade(s) afiliadas(s). Apenas as entidades jurídicas que tenham um vínculo estrutural com o requerente, nomeadamente um vínculo jurídico ou financeiro podem ser consideradas entidades afiliadas ao requerente e/ou ao(s) co-requerente(s). Este vínculo estrutural inclui essencialmente a noção de adesão, ou seja, o beneficiário é definido juridicamente como, por exemplo, uma rede, uma federação, uma associação na qual as entidades afiliadas propostas participam igualmente ou o beneficiário participa na mesma entidade (por exemplo, uma rede, uma federação, uma associação) que as entidades afiliadas propostas. Em geral, o vínculo estrutural não deve limitar-se à ação nem ser estabelecido unicamente para efeitos da sua implementação. Tal significa que este vínculo existe independentemente da concessão da subvenção; existe antes do convite à apresentação de propostas e permanece válido após o termo da ação. A título excecional, uma entidade pode ser considerada afiliada a um beneficiário mesmo se o vínculo estrutural existente tiver sido estabelecido especificamente para efeitos de implementação da ação em caso dos chamados «requerentes únicos» ou «beneficiários únicos». Um requerente único ou um beneficiário único é uma entidade composta por várias entidades (grupo de entidades) que, conjuntamente, preenchem os critérios exigidos para poderem beneficiar de uma subvenção. Por exemplo, uma associação é formada pelos seus membros. Que entidades não são consideradas entidades afiliadas? As seguintes entidades não são consideradas entidades afiliadas a um beneficiário: - Entidades que recebam apoio financeiro do beneficiário; - Entidades que cooperem de forma regular com o beneficiário com base num memorando de entendimento ou que partilhem alguns ativos; - Entidades que tenham assinado um acordo de consórcio no âmbito do contrato de subvenção Page 6 of 20

7 Como verificar a existência do vínculo requerido com o beneficiário? A afiliação resultante da adesão pode ser comprovada, especialmente, com base nos estatutos ou em ato equivalente que estabeleça a entidade (rede, federação, associação) que o beneficiário constitui ou na qual participa. Se for atribuído um contrato aos requerentes, as respetivas entidades afiliadas não serão beneficiárias da ação nem signatárias do contrato. No entanto, participarão na conceção e execução da ação e os custos em que incorrerem (incluindo os incorridos para contratos de execução e apoio financeiro a terceiros) podem ser aceites como custos elegíveis desde que estejam em conformidade com todas as regras já aplicáveis ao(s) beneficiário(s) no âmbito do contrato de subvenção. A(s) entidade(s) afiliada(s) deve(m) satisfazer os mesmos critérios de elegibilidade que o requerente e o(s) co-requerente(s). Devem assinar a declaração das entidade(s) afiliada(s) que consta da parte B da secção 5 do formulário de apresentação do pedido de subvenção Organizações associadas e contratantes As seguintes entidades não são consideradas requerente(s) nem entidade(s) afiliada(s) e não devem, por conseguinte, assinar o «mandato» ou a «declaração de entidades afiliadas»: Organizações associadas Podem participar na ação outras organizações. Essas organizações desempenham um papel efetivo na ação mas não podem beneficiar de qualquer financiamento proveniente da subvenção, com exceção das ajudas de custo diárias e das despesas de viagem. As organizações associadas não são obrigadas a satisfazer os critérios de elegibilidade mencionados no ponto As organizações associadas devem ser mencionadas na secção 6 «Organizações associadas ao requerente que participam na ação» - do formulário de apresentação do pedido de subvenção. Contratantes Os beneficiários de subvenções e as respetivas entidades afiliadas estão autorizados a adjudicar contratos. As organizações associadas e a(s) entidade(s) afiliada(s) não podem ser também contratantes no projeto. Os contratantes estão abrangidos pelas regras em matéria de concursos previstas no anexo IV do modelo de contrato de subvenção. As Organizações Internacionais ou as suas agências 4 são excluídas deste convite à apresentação de propostas. 4 Em conformidade com o disposto nas normas de execução do Regulamento Financeiro da UE, entende-se por «organização internacional» uma organização de direito internacional público, criada por acordos intergovernamentais, assim como as agências especializadas criadas por essas organizações, que podem ser de âmbito mundial ou regional Page 7 of 20

8 Ações elegíveis: ações para as quais pode ser apresentado um pedido de subvenção Definição: uma ação consiste num conjunto de atividades. Duração: A duração inicialmente prevista para uma ação deverá ter um mínimo de 12 meses e um máximo de 18 meses (até 31 de dezembro de 2018). Questões prioritárias: as ações devem enquadrar-se nos objetivos e questões prioritárias descritos no ponto 1.2. Localização: Região de Bafatá (as ações podem estender-se aos setores limítrofes de outras regiões sempre que tal faça sentido no âmbito do desenho e resultados do projeto). Tipos de ação: as ações suscetíveis de ser financiadas no âmbito do presente convite à apresentação de propostas devem indicar claramente o(s) grupo(s) alvo(s) e propor um conjunto coerente de atividades e resultados orientados para alcançar o(s) objetivo(s) específico(s) definidos na ação. O(s) objetivos(s) específicos da ação proposta deve(m) estar estreitamente associados a pelo menos um dos objetivos específicos referidos no ponto 1.2. e devem ser realistas e exequíveis tendo em conta a duração da ação proposta. Ações elegíveis conforme os objetivos específicos: Objetivo específico 1: Contribuir para a melhoria do ordenamento hidroagrícola das bolanhas da região. o Ações elegíveis: Construção, reabilitação, melhoramento, parcelamento e manutenção das bolanhas. Todas as ações relacionadas com o ordenamento hidroagricola devem ser suportadas por um estudo técnico e supervisão técnica. Objetivo específico 2: Contribuir para o reforço das fileiras dos principais produtos estratégicos da região o As ações propostas devem ser estruturadas numa lógica de fileira (produção, transformação e conservação, e comercialização) preferencialmente dos seguintes produtos estratégicos: arroz de bolanha, mancarra, batata doce, inhame, manfafa e produtos hortícolas; As ações devem contribuir para o reforço de atividades em curso. É encorajada a participação ativa das comunidades beneficiárias na implementação do projeto, através da contribuição da mão de obra, materiais locais, alimentação, alojamento etc. Não são elegíveis os seguintes tipos de ações: Ações cujo único ou principal objetivo seja o patrocínio individual para participação em ações de formação, seminários, conferências e congressos; Ações cujo único ou principal objetivo seja o financiamento de bolsas de estudo ou de ações de formação; Apoio financeiro a terceiros; Ações que incluam ou impliquem proselitismo; Ações discriminatórias contra indivíduos ou grupos de pessoas baseando-se no seu género, orientação sexual, crenças religiosas ou falta deles, ou sua origem étnica. Visibilidade: os requerentes devem tomar todas as medidas necessárias para assegurar a visibilidade do financiamento ou do cofinanciamento da ação pela União Europeia. Tanto quanto possível, as ações financiadas parcial ou totalmente pela União Europeia devem incluir atividades de informação e de 2017 Page 8 of 20

9 comunicação destinadas a sensibilizar públicos específicos ou o grande público para as razões dessas ações, bem como para o apoio da UE a favor das ações no país ou na região em questão, bem como para os resultados e o impacto deste apoio. Os requerentes devem respeitar os objetivos e prioridades e garantir a visibilidade do financiamento da UE (ver Manual de Comunicação e Visibilidade das ações externas da UE, redigido e publicado pela Comissão Europeia, que pode ser consultado em Número de pedidos e de subvenções por requerente No âmbito do presente convite à apresentação de propostas: Um requerente só pode apresentar 1 pedido. Um requerente pode ser co-requerente em mais de 1 pedido simultaneamente. Um co-requerente pode participar em 2 pedidos Elegibilidade dos custos: custos que podem ser incluídos Somente os «custos elegíveis» podem ser cobertos por uma subvenção. As categorias de custos consideradas elegíveis e não elegíveis são indicadas abaixo. O orçamento constitui simultaneamente uma estimativa dos custos e um limite máximo global dos «custos elegíveis». O reembolso dos custos elegíveis basear-se-á na forma de custos efetivamente incorridos pelo(s) beneficiário(s), atestados por documentos comprovativos (exceto no que respeita aos custos indiretos que serão justificados com uma declaração). As recomendações para a atribuição de uma subvenção são sempre formuladas na condição de o processo de verificação, que antecede a assinatura do contrato de subvenção, não revelar problemas que exijam alterações do orçamento (por exemplo, erros aritméticos, inexatidões ou custos não realistas e inelegíveis). A verificação pode dar origem a pedidos de esclarecimento e levar a Administração Contratante a impor alterações ou reduções para corrigir esses erros ou imprecisões. Não é possível aumentar a subvenção ou a percentagem do cofinanciamento da UE no seguimento destas correções. Por conseguinte, é do interesse dos requerentes apresentarem um orçamento realista com uma boa relação custo-eficácia. Custos diretos elegíveis Para serem elegíveis no âmbito do presente convite à apresentação de propostas, os custos devem respeitar as condições previstas no artigo 14.º das Condições Gerais do modelo de contrato de subvenção (ver Anexo II das Orientações). Custos indiretos elegíveis Os custos indiretos incorridos com a realização da ação podem ser elegíveis para um financiamento a taxa fixa desde que o total não ultrapasse 7 % do montante total estimado dos custos diretos elegíveis. Os custos indiretos são elegíveis desde que não incluam custos imputados a outra rubrica do orçamento no modelo de contrato de subvenção. Pode ser solicitado aos requerentes que justifiquem a percentagem solicitada antes da assinatura do contrato. Todavia, uma vez estabelecida a taxa fixa nas condições especiais do contrato de subvenção, não é necessário apresentar documentos justificativos Page 9 of 20

10 Se um dos candidatos já estiver a receber uma subvenção de funcionamento financiada pela UE, não poderá reclamar o financiamento de custos indiretos nos custos incorridos no âmbito do orçamento proposto para a ação. Custos não elegíveis Não são elegíveis os seguintes custos: dívidas e encargos com o serviço da dívida (juros); provisões para perdas ou potenciais passivos futuros; custos declarados pelo(s) beneficiário(s) e financiados no quadro de outra ação ou programa de trabalho que receba uma subvenção da União Europeia (incluindo através do FED); aquisições de terrenos ou de edifícios, exceto quando sejam necessários para a execução direta da ação. Neste caso, a propriedade deve ser transferida para os beneficiários finais e/ou locais, o mais tardar no final da ação; perdas cambiais; crédito a terceiros; custos salariais do pessoal das administrações nacionais; os impostos, incluindo o IGV e excluindo os impostos diretos (tais como os impostos sobre a remuneração do pessoal que trabalha na ação que fazem parte do salário bruto). No entanto, os impostos podem ser considerados parte do montante total estimado dos custos aceites da ação para efeitos de cofinanciamento quando o beneficiário (ou, se for caso disso, os seus parceiros) possa demonstrar que não os pode recuperar. Nesse caso, o custo será incluído no orçamento, na rubrica «impostos». As informações em matéria de impostos figuram no Anexo J das presentes Orientações COMO REQUERER E PROCEDIMENTOS A SEGUIR O registo prévio no PADOR no âmbito do presente convite à apresentação de propostas é obrigatório. No âmbito do presente convite é obrigatório também o registo prévio na plataforma online Formulário de apresentação do pedido de subvenção Os requerentes interessados deverão apresentar um pedido de subvenção utilizando o formulário de apresentação do pedido anexo às presentes Orientações (Anexo A). Os requerentes devem respeitar estritamente o formato do formulário de apresentação do pedido e preencher os parágrafos e as páginas por ordem. Os requerentes devem apresentar os seus pedidos de subvenção em português. O formulário de apresentação do pedido de subvenção deve ser preenchido com o máximo cuidado e clareza de forma a facilitar a respetiva avaliação. A deteção de eventuais erros relativos aos pontos enumerados na lista de controlo (secção 7 do formulário de apresentação do pedido) pode implicar a rejeição do pedido Page 10 of 20

11 Só serão solicitados esclarecimentos caso as informações fornecidas não sejam claras e desse modo impeçam uma avaliação objetiva pela Administração Contratante. Não são aceites pedidos manuscritos. É de referir que só serão transmitidos aos avaliadores (e assessores, se for o caso) o formulário de apresentação do pedido de subvenção e os anexos publicados, que devem ser preenchidos (orçamento e quadro lógico) sendo, por conseguinte, muito importante que os referidos documentos contenham TODAS as informações pertinentes sobre a ação. Não devem ser enviados anexos suplementares Para onde e como enviar o formulário de apresentação do pedido de subvenção Os pedidos devem ser apresentados 1 original e 3 cópias em formato A4, unidas separadamente. O formulário de apresentação do pedido de subvenção, o orçamento e o quadro lógico devem ser apresentados igualmente em formato eletrónico (CD-ROM/Pen drive igualmente colocados dentro do mesmo envelope) num ficheiro separado e único (por exemplo, o formulário de apresentação do pedido não deve ser subdividido em vários ficheiros). O formato eletrónico deve conter exatamente o mesmo pedido que a versão em papel anexada. A lista de controlo (secção 7 do formulário de apresentação do pedido de subvenção) e a declaração do requerente (secção 8 do formulário de apresentação do pedido de subvenção) devem ser agrafados separadamente e inseridos no sobrescrito. No sobrescrito exterior deve ser indicado: 2º Convite UE-ACTIVA Eixo 1 à Apresentação de Propostas para o Programa de Apoio à Implementação do Plano de Desenvolvimento Agrícola Regional (PDAR) de Bafatá <Nome completo, endereço e contacto do requerente> «Não abrir antes da sessão de abertura» Os pedidos devem ser entregues em mão (será entregue um recibo de entrega assinado, datado e carimbado à pessoa que efetuar a entrega) no seguinte endereço: UNIDADE DE GESTÃO DO PROJETO UE-ACTIVA Eixo 1 Bafatá Direção Regional de Agricultura de Bafatá Bairro de Cumuda Bafatá, Guiné-Bissau Serão rejeitados os pedidos enviados por outros meios (por exemplo, fax ou correio eletrónico) ou entregues noutros endereços. Os requerentes devem assegurar-se de que o seu pedido está completo utilizando a lista de controlo (secção 7 do formulário de apresentação do pedido de subvenção). Os pedidos incompletos poderão ser rejeitados Page 11 of 20

12 Prazo para apresentação do formulário de apresentação do pedido de subvenção Os pedidos de subvenção deverão ser apresentados até 11/04/2017 às 16h Informações adicionais sobre o formulário de apresentação do pedido de subvenção Os pedidos de informação poderão ser feitos das seguintes formas: - por correio eletrónico, para o endereço analamba@imvf.org, com o assunto: Pedido de informação do 2º Convite Bafatá UE-ACTIVA; Data-limite para solicitar esclarecimentos à Administração Contratante e sessão de informação: 21/03/ na UGP do projeto: AD, Quelele, Bissau ou DRA Bafatá, Bairro de Cumuda, Bafatá - nas sessões de esclarecimentos: 1ª Sessão de esclarecimento: 07/02/2017 às 10h00 no DRA Bafatá, Bairro de Cumuda, Bafatá 2ª Sessão de esclarecimento: 21/03/2017 às 09h00 no DRA Bafatá, Bairro de Cumuda, Bafatá Para interesse de um tratamento equitativo de todos os requerentes, a Administração Contratante não pode dar um parecer prévio sobre a elegibilidade de um requerente, da ação ou das atividades especificas. As perguntas que possam ser pertinentes para os outros requerentes, e respetivas respostas, e outras informações importantes dirigidas aos requerentes no decurso do processo de avaliação serão publicadas no web-site do UE-PAANE ( Page 12 of 20

13 2.3. AVALIAÇÃO E SELEÇÃO DOS PEDIDOS Os pedidos serão examinados e avaliados pela Administração Contratante. Todas as ações propostas pelos requerentes serão avaliadas de acordo com as etapas e os critérios que se seguem. Se o exame do pedido revelar que a ação proposta não cumpre os critérios de elegibilidade estabelecidos no ponto 2.1., tal bastará para que o pedido seja recusado. ETAPA 1: ABERTURA E VERIFICAÇÃO DA CONFORMIDADE ADMINISTRATIVA DOS PEDIDOS DE SUBVENÇÃO Serão avaliados os seguintes aspetos: Conformidade com o prazo para apresentação dos pedidos. Se o prazo não tiver sido respeitado, o pedido será automaticamente excluído; O formulário do pedido está em conformidade com todos os critérios mencionados nos pontos 1-8 da lista de controlo (secção 7 do formulário de apresentação do pedido de subvenção). Caso as informações solicitadas não tenham sido facultadas ou estejam incorretas, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente nessa base, pelo que não será objeto das avaliações subsequentes. ETAPA 2: VERIFICAÇÃO DA ELEGIBILIDADE DOS REQUERENTES Serão avaliados os seguintes aspetos de elegibilidade dos requerentes de acordo com os critérios definidos nos pontos 2.1.1, e deste guia: 1. Os estatutos ou ato de constituição dos requerentes e, se for o caso, do(s) co-requerente(s) e (se for o caso) da(s) entidade(s) afiliada(s). 2. Ficha de identificação jurídica (Anexo D das presentes Orientações) devidamente preenchida e assinada por cada um dos requerentes da subvenção, ou seja, o requerente e (se for o caso) o(s) co-requerente(s), acompanhada dos documentos comprovativos neles exigidos. 3. Ficha de identificação financeira do requerente (não do(s) co-requerente(s)) conforme o modelo do Anexo E das presentes Orientações, certificada pelo banco previsto para depósito dos pagamentos. O banco deve estar estabelecido no país em que está registado o requerente. Os documentos comprovativos exigidos devem ser apresentados sob a forma de originais, fotocópias ou versões digitalizadas dos mesmos (em que os carimbos, assinaturas e datas figurem de modo legível). No entanto, deve sempre apresentar-se o original da ficha de identificação jurídica e da ficha de identificação financeira. Todos os documentos comprovativos e de comunicação deverão estar na língua oficial do país, o português. A declaração do requerente (secção 8 da parte B do formulário do pedido) será confrontada com os documentos comprovativos fornecidos pelo requerente. Se os documentos exigidos não forem facultados ou se forem detetadas incoerências entre a declaração do requerente e os documentos comprovativos, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente nessa base. Se os documentos não forem entregues antes do termo do prazo indicado no pedido de documentos justificativos enviado pela Administração Contratante ao requerente, o pedido será excluído. NB: Caso a Administração Contratante não esteja satisfeita com a força, a solidez e a garantia oferecidas pelo vínculo estrutural existente entre um dos requerentes e a sua entidade afiliada, pode solicitar que lhe sejam apresentados os documentos em falta, que permitam a sua conversão num co-requerente. Se forem apresentados todos os documentos em falta relativamente aos co-requerentes, e desde que sejam satisfeitos todos os critérios de elegibilidade necessários, a entidade acima referida torna-se um co-requerente para todos os efeitos. O requerente deve apresentar o formulário do pedido revisto em conformidade Page 13 of 20

14 Os documentos que passem a primeira verificação da conformidade administrativa (Etapa 1) e de elegibilidade dos requerentes (Etapa 2) serão avaliados a nível técnico (Etapa 3). ETAPA 3: AVALIAÇÃO TÉCNICA DO PEDIDO DE SUBVENÇÃO A qualidade dos pedidos será avaliada de acordo com os critérios da grelha de avaliação que se segue. São aplicados dois tipos de critérios de avaliação: critérios de seleção e critérios de atribuição. Os critérios de seleção têm por objetivo avaliar a capacidade financeira do requerente e a capacidade operacional do(s) requerente(s), de forma a garantir que estes: Possuem fontes de financiamento estáveis e seguras para manterem as respetivas atividades ao longo do período de execução da ação proposta; Possuem a capacidade de gestão, as competências e experiência necessárias para a correta execução da ação proposta. Os critérios de atribuição permitem avaliar a qualidade das propostas apresentadas em função dos objetivos e das prioridades e atribuir subvenções a projetos que maximizam a eficácia global do convite à apresentação de propostas. Além disso, devem permitir selecionar os pedidos que garantam o respeito pelos objetivos e prioridades da Administração Contratante. Os critérios de atribuição abrangem aspetos como a pertinência da ação, a sua coerência com os objetivos do convite à apresentação de propostas, a qualidade, o impacto esperado, a sustentabilidade e a relação custo-eficácia. Classificação: A grelha de avaliação está dividida em rubricas e subrubricas. A cada subrubrica é atribuída uma pontuação de 1 a 5 do seguinte modo: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom Page 14 of 20

15 Grelha de avaliação Rubrica Pontuação máxima Critérios de Seleção 1. Capacidade financeira e operacional Os requerentes possuem experiência suficiente no domínio da gestão de projetos? Os requerentes possuem experiência no âmbito do Desenvolvimento Rural? Os requerentes possuem capacidades de gestão suficientes? (incluindo pessoal, equipamento e capacidade de gestão do orçamento da ação) 5 IMPORTANTE: Se a pontuação total da rubrica 1 for inferior a 8 pontos, o pedido será rejeitado. Se a pontuação de, pelo menos, uma das subrubricas da secção 1 for 1, o pedido será igualmente rejeitado. Critérios de Atribuição 2. Pertinência da ação Pertinência da proposta em relação aos objetivos e prioridades do convite à apresentação de propostas 5x2* IMPORTANTE: Se a pontuação total da subrubrica 2.1. for inferior a 6 pontos o pedido será rejeitado e os subcritérios a seguir não serão avaliados 2.2 Pertinência em relação às necessidades e limitações específicas da Guiné-Bissau ou da(s) região(ões)-alvo e/ou dos sectores relevantes (designadamente, sinergias com outras iniciativas e ausência de duplicação)? 2.3. Os participantes na ação estão claramente identificados e a escolha é pertinente do ponto de vista estratégico (beneficiários finais e grupos-alvo)? As suas necessidades estão claramente definidas e a proposta contempla-as de forma adequada? 2.4 A proposta contém elementos de valor acrescentado, tais como, aspetos ambientais, promoção da igualdade de género e de oportunidades, necessidades das pessoas com deficiência, direitos das minorias e das populações indígenas, ou inovação e melhores práticas? 5x2* Page 15 of 20

16 3. Eficácia e viabilidade da ação As atividades propostas são pertinentes, práticas, estão descritas em detalhe e estão em conformidade com os objetivos e os resultados esperados? 5x2* 3.2 O plano de ação é claro e exequível? A proposta inclui indicadores objetivamente verificáveis que permitam avaliar os resultados da ação? 3.4 O nível de envolvimento e participação do(s) co-requerente(s) na ação é satisfatório e pertinente? 5 5*2 4. Sustentabilidade da ação A ação é suscetível de estabelecer as bases para um impacto tangível sobre os grupos-alvo? 4.2 A proposta é suscetível de produzir efeitos multiplicadores? (nomeadamente, em termos de impacto no setor agrícola da região) 4.3 Os resultados esperados da ação proposta são sustentáveis: do ponto de vista financeiro (como serão financiadas as atividades após o termo do financiamento?) - do ponto de vista institucional (as estruturas que permitem a execução das atividades continuarão a existir após a conclusão da ação? Está prevista uma apropriação local dos resultados da ação?) - a nível político (se for caso disso) (qual será o impacto estrutural da ação - por exemplo, permitirá melhorar a legislação, os códigos de conduta, os métodos, etc.?) - a nível ambiental (se for caso disso) (a ação terá um impacto ambiental negativo/positivo?) 5. Orçamento e relação custo-eficácia da ação As atividades estão devidamente refletidas no orçamento? A relação custo-eficácia entre os custos estimados e os resultados esperados é satisfatória? 5 Pontuação máxima total: 100 *Estes resultados são multiplicados por 2 devido à sua importância. Seleção provisória Após a avaliação, será elaborado um quadro de todos os pedidos selecionados e não selecionados, ordenados com base: i) na pontuação obtida; ii) na pontuação mínima para a conformidade técnica das propostas que 2017 Page 16 of 20

17 será definida pela comissão de avaliação segundo a qualidade média das propostas recebidas e iii) os limites dos fundos disponíveis. Os pedidos com uma pontuação mínima para a conformidade técnica, mas que pela sua posição na lista não possam ser financiados dentro dos limites dos fundos disponíveis, ficarão numa lista de reserva, que será utilizada se vierem a estar disponíveis mais fundos durante o período de validade da lista de reserva. ORIENTAÇÕES PARA A CONFORMIDADE TÉCNICA DAS PROPOSTAS Os requerentes que tenham sido selecionados provisoriamente ou incluídos na lista de reserva, ser-lhes-á solicitado, se necessário, que revejam a proposta segundo as orientações que serão enviadas pela Administração Contratante. Este processo tem como objetivo reforçar as capacidades dos requerentes na elaboração de propostas e facilitar a gestão das subvenções financiadas no quadro deste concurso. As orientações visarão contribuir para a melhoria da qualidade técnica das propostas apresentadas nomeadamente no que se refere: i) à coerência da lógica da intervenção com especial atenção ao quadro lógico, descrição de atividades e cronograma; e ii) coerência entre as atividades propostas e o orçamento da ação. Os requerentes terão um prazo estimado de 5 dias uteis para o envio do pedido revisto segundo as orientações e os documentos justificativos solicitados para a verificação da elegibilidade dos requerentes. A partir desta documentação a comissão de avaliação fará uma recomendação final à Administração Contratante que decidirá sobre a concessão das subvenções NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO DA ADMINISTRAÇÃO CONTRATANTE Teor da decisão Os requerentes serão informados por escrito da decisão da Administração Contratante sobre o seu pedido e, em caso de rejeição, das razões que justificam a decisão negativa. Os requerentes que se considerem lesados por um erro ou uma irregularidade cometida no âmbito do processo de adjudicação podem apresentar uma reclamação. Para mais informações, ver o ponto do Guia Prático Page 17 of 20

18 Calendário indicativo DATA* HORA* LOCAL Sessão de lançamento e esclarecimento do convite 07/02/ :00h UE-ACTIVA: BISSAU/UGP BAFATÁ Data-limite para solicitar esclarecimentos à Administração Contratante e sessão de esclarecimento Data-limite para a prestação de esclarecimentos pela Administração Contratante 21/03/ :00h - 31/03/ :00h - Prazo para apresentação de Pedido de Subvenção 11/04/ :00h UE-ACTIVA: BISSAU/UGP BAFATÁ Informação aos requerentes sobre a avaliação do formulário de apresentação do pedido (etapa 2), solicitude de documentação para a verificação da elegibilidade e envio de orientações para a conformidade técnica das propostas (etapa 3) Prazo para apresentação do formulário de apresentação do pedido revisto segundo orientações e documentação para a verificação da elegibilidade (etapa 3) Notificação da atribuição (após a avaliação formulário de apresentação do pedido revisto segundo orientações e a verificação da elegibilidade e proposta) (etapa 3) 01/05/ /05/ :00h UE-ACTIVA: BISSAU/UGP BAFATÁ 22/05/ Assinatura do contrato 29/05/ *Data provisória. Todas as horas são indicadas na hora local do país da Administração Contratante (Guiné- Bissau) Este calendário indicativo pode ser atualizado pela Administração Contratante no decurso do procedimento. Nesse caso, o calendário atualizado será publicado no sítio Web do UE-PAANE: CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO APÓS A DECISÃO DE ATRIBUIÇÃO DE UMA SUBVENÇÃO ADMINISTRAÇÃO CONTRATANTE Na sequência da decisão de atribuição de uma subvenção, será proposto ao Beneficiário um contrato elaborado com base no contrato de subvenção da Administração Contratante (ver anexo G das presentes Orientações). Pela assinatura do formulário de apresentação do pedido de subvenção (anexo A das presentes Orientações), o requerente declara aceitar, no caso de lhe ser atribuída uma subvenção, as condições contratuais estabelecidas no modelo de contrato de subvenção Page 18 of 20

19 Contratos de execução Sempre que a execução de uma ação exija que o(s) Beneficiário(s) adjudiquem contratos, estes devem ser adjudicados em conformidade com o disposto no anexo IV do modelo do contrato de subvenção. 3. LISTA DE ANEXOS DOCUMENTOS A COMPLETAR Anexo A: Anexo B: Anexo C: Anexo D: Anexo E: Formulário de Apresentação de um pedido de subvenção (em Word) Orçamento (em Excel) Quadro lógico (em Word) Ficha de identificação jurídica Ficha de identificação financeira DOCUMENTOS PARA INFORMAÇÃO Anexo G: Anexo II: Anexo IV: Anexo V: Anexo VI: Modelo de contrato de subvenção Condições gerais aplicáveis aos contratos de subvenção financiados pela União Europeia no âmbito das ações externas Procedimentos de adjudicação dos contratos Modelo do pedido de pagamento Modelo do relatório narrativo intercalar e final Anexo VII: Modelo de relatório financeiro intercalar e final (em Excel) Anexo IX: Modelo de formulário para a transferência de propriedade dos activos Anexo H: Ajudas de custo (diárias), disponível no seguinte endereço: Anexo J: Informações sobre o regime fiscal aplicável aos contratos de subvenção assinados ao abrigo do convite. LIGAÇÕES UTEIS Orientações para a gestão do ciclo do projeto A execução das convenções de subvenção - Guia do Utilizador Page 19 of 20

20 Manual para a gestão financeira («Financial Toolkit») DOCUMENTAÇÃO CHAVE PARA O PRESENTE CONVITE Todos os documentos encontram-se disponíveis para consulta na UGP de Bafatá e Bissau (versão papel) e a versão digital poderá ser solicitada por correio eletrónico para analamba@imvf.org ou diretamente na UGP. DENARP Documento Estratégico Nacional de Redução da Pobreza II ( ) PNIA Plano Nacional de Investimento Agrícola (2013) Plano de Desenvolvimento Regional de Bafatá Plano de Desenvolvimento Agrícola Regional de Bafatá (2017) Carta de Política Agrícola WEBS Capacity4Development - * * * 2017 Page 20 of 20