AULA DEMONSTRATIVA. Legislação NOVACAP. Introdução Professor Ricardo Gomes.

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1 AULA DEMONSTRATIVA Legislação NOVACAP Introdução Professor Ricardo Gomes Professor Ricardo Gomes 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Aula Data Conteúdo Programático Aula 0 - Introdução - Data Prevista: 19/12/2017 Aula 1 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 25/12/2017 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 1 Aula 2 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 29/12/2017 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 2 Aula 3 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 01/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 3 Aula 4 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 05/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 4 Aula 5 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 08/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 5 Aula 6 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 12/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 6 Aula 7 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 15/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 7 Aula 8 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 19/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 8 Aula 9 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 22/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 9 Aula 10 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 26/01/2018 Lei Orgânica do Distrito Federal - Parte 10 Aula 11 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 29/01/2018 Lei Nº 5.861/1972; Código de ética de conduta profissional da NOVACAP; Estatuto Social da NOVACAP. - Parte 1 Aula 12 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 02/02/2018 Lei Nº 5.861/1972; Código de ética de conduta profissional da NOVACAP; Estatuto Social da NOVACAP. - Parte 2 Aula 13 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 05/02/2018 Normas gerais para cessão dos empregados da NOVACAP; Regimento Interno da NOVACAP Aula 14 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 09/02/2018 Regimento Interno da NOVACAP - Parte 2 Aula 15 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 12/02/ Professor Ricardo Gomes 2

3 Regimento Interno da NOVACAP - Parte 3 Aula 16 - Legislação Específica NOVACAP - Data Prevista: 16/02/2018 Regimento Interno da NOVACAP - Parte 4 Sumário 1. Breve Apresentação Metodologia e conteúdo do curso... 5 Breve Apresentação Prezado(as) Concurseiros(as) de Plantão, É com muito prazer que inicio o Curso de Teoria e Exercícios de Legislação - NOVACAP! Muitos alunos estavam ansiosos com o lançamento do Curso, eis que consegui lançar agora! Creio que muitos já me conhecem aqui do Ponto dos Concursos, pois ministro cursos há mais de 7 ANOS, não só de Direito Eleitoral, mas também de Regimentos e Legislação, Processo Civil, Direitos Humanos, etc. Para quem ainda não me conhece, segue a minha breve apresentação: Meu nome é RICARDO GOMES, sou Bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), formado no ano de Dei o primeiro passo na caminhada pelos concursos públicos no mesmo ano, quando fui aprovado exatamente no concurso do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). nos anos de 2006/2007. Após isso, fui aprovado nos concursos do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios (TJDFT), do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e da Controladoria-Geral da União (CGU), no ano de Por último, logrei êxito no concurso para o cargo de Procurador do Banco Central do Brasil (BACEN), em 2009/ Professor Ricardo Gomes 3

4 Assim, também sou concurseiro igual a vocês! Atire a primeira pedra quem não é ou não foi! Rsrs. Trabalhei por mais de 1 ano no TSE. Posteriormente, trabalhei no TJDFT e, desde 2008, atuo como Analista de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União (CGU). Por derradeiro, fui aprovado em 7º lugar para Consultor da Câmara dos Deputados Área 2 (Direito Processual Civil, Civil e Internacional) em Ricardo Gomes Por sua aprovação! Metodologia e Conteúdo do Curso Como já descrito, tenho confeccionado material em PDF para o Ponto dos Concursos há mais de 7 ANOS em algumas matérias, especialmente em Legislação Específica, Direito Eleitoral e Processual Civil. Foram mais de 15 TREs/TSE, bem como TRTs, TJs, MPU e MPs, STF, STJ, TST, STM, TJDFT, CGU, TCU, AGU, ICMSs, Ministérios, Agências Reguladoras, PCs, PRF, MTE, entre outros, nos quais disponibilizamos material de Direito Eleitoral, Direito Processual Civil, Regimentos Internos, Legislação Específica, Direitos Humanos, Ética etc. Ao longo desse período nós tivemos a oportunidade de criar e desenvolver uma metodologia própria de estudo das matérias, caracterizada principalmente pela objetividade (direto ao ponto), concisão, completude, poucas divagações, revisões e remissões constantes, exercícios de fixação e leitura da legislação seca. Por conta disso, conseguimos alcançar em quase todos os concursos pelos quais ministramos aulas 100% das questões cobradas na prova! O nosso curso será estruturado de acordo com a seguinte ordem metodológica: TEORIA estudo teórico dos itens constantes do Sumário; EXERCÍCIOS COMENTADOS questões da Banca dos concursos mais recentes; EXERCÍCIOS com GABARITO para treinamento e fixação Professor Ricardo Gomes 4

5 da matéria; RESUMO DA AULA com os principais pontos estudados na aula, de leitura obrigatória após a aula e nas revisões semanais; LEGISLAÇÃO SECA texto literal da legislação tratada na aula, para leitura e fixação. Já é de conhecimento de todos que uma das grandes vantagens dos Cursos do Ponto dos Concursos, elaborados para determinados concursos, é a abordagem específica de CADA PONTO DO EDITAL, fechando todas as lacunas possíveis de matérias e questões a serem cobradas pelo examinador. Os livros (doutrina), a despeito de trazerem uma maior vastidão de assuntos, são muito pouco específicos, objetivos e direcionados para a sua prova. Por outro lado, os Cursos do Ponto, de uma maneira geral, tentam levar ao aluno os principais tópicos a serem cobrados na prova, com base em cada item do edital, com comentários teóricos e por meio de exercícios de fixação dos assuntos especificamente estudados nas aulas. Certamente, com o estudo desse material, você, Aluno, não precisará preocupar-se com a aquisição de outros materiais adicionais ou Livros da matéria estudada. A dica é estudar as Aulas Teóricas, fazer os Exercícios Comentados, ler a lei seca e repetir os exercícios com gabarito. Aconselho a ler o material pelo menos 3 VEZES, deixando 1 delas para a última semana antes da prova. Seguindo a linha de nossos Cursos ministrados no Ponto dos Concursos, este Curso para terá um CARÁTER PRÁTICO, voltado para o que, efetivamente, vem sendo cobrado nas últimas provas de concursos. Além do conhecimento e embasamento teórico que o aluno tem que dominar, é fundamental na preparação para concursos que o aluno faça e refaça quantos exercícios puder das matérias a ser estudadas, para que os conhecimentos apreendidos sejam verdadeiramente solidificados, aperfeiçoados e lapidados. Prova disso é que, mesmo após ser realizada uma leitura atenta e debruçada sobre determinado material, quando vamos responder às questões ficamos com um montão de dúvidas. Parece até que não aprendemos direito, e ai dizemos: mas eu estudei isto? como não sei responder à questão? Professor Ricardo Gomes 5

6 Nestes casos, o aluno aprende, mas às vezes a sua visão e entendimento não foi pontual, não memorizou os pontos mais relevantes, correndo o risco de errar questões relativamente fáceis pela ausência de prática e por não ter visto o assunto com outros olhos, outro viés. Desse modo, os exercícios propiciam exatamente isto aos alunos: lapidarem seus conhecimentos teóricos para atentarem facetas não percebidas ao longo do estudo teórico, além também de revisarem e rememorarem a teoria. Desse modo, teremos uma parte teórica, com destaques e dicas dos pontos altos, e uma lista de várias questões comentadas! Creio que, com a exaustiva resolução de questões e com uma metodologia mais prática e didática, conseguiremos fechar a matéria! Até porque comentaremos exaustivamente todos os pontos relevantes do edital listados abaixo, sem qualquer lacuna. aprovação! É isso, amigos, estou aqui para ajudá-los na trajetória até a Gente, é assunto pra caramba!! Portanto, aos estudos! Conteúdo do Curso: LEGISLAÇÃO: Lei No 5.861/1972; Código de ética de conduta profissional da NOVACAP; Estatuto Social da NOVACAP; Normas gerais para cessão dos empregados da NOVACAP; Regimento Interno da NOVACAP; Lei Orgânica do Distrito Federal e suas alterações/atualizações. Obs: Sempre aconselho aos alunos a acompanharem a parte aberta do Curso, no Campo AVISOS, espaço onde postamos eventuais recados e informes durante a vigência do Curso, inclusive de possíveis alterações nas datas das aulas. 1 Este Curso de Legislação, como veremos no cronograma abaixo, será ministrado em 16 AULAS + Aula Demonstrativa, que se inicia linhas abaixo. 1 Obs: o cronograma das Aulas poderá ser alterado a qualquer tempo mediante prévio aviso aos Alunos na parte aberta do curso, no Campo AVISOS. Professor Ricardo Gomes 6

7 AULA DEMONSTRATIVA QUADRO SINÓPTICO DA AULA: Lei Orgânica do DF. Introdução. Nos termos constitucionais, a República Federativa do Brasil é Formada pela União Indissolúvel dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. A CF adota, expressamente, a Federação com Forma de Estado (cláusula pétrea), acarretando a descentralização no exercício do poder político. LO/DF Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos constitucionais. Os entes federativos são AUTÔNOMOS, não soberanos. A soberania é da República Federativa do Brasil. Os entes são autônomos entre si. Professor Ricardo Gomes 7

8 Não existe hierarquia entre os entes. Todos são subordinados à CF. O Distrito Federal, ente federativo autônomo, é dotado de atribuições legislativas e administrativas, assentadas pela tríplice capacidade que envolve: autoorganização, auto-governo (elege Governador, Vice-Governador e Deputados Distritais) e auto-administração (exerce competências administrativas, legislativas e tributárias). Quanto à auto-organização, o Distrito Federal é regido por Lei Orgânica, Votada em 02 Turnos com interstício mínimo de 10 DIAS, e Aprovada por 2/3 da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios constitucionais. A auto-organização também é concretizada por meio da edição de leis distritais. É vedada a divisão do Distrito Federal em Municípios, em respeito à sua importância no pacto federativo. Poder Constituinte é tema que envolve o processo legislativo de elaboração das normas constitucionais e o das normas infraconstitucionais do ordenamento. Classicamente é identificado como Originário (poder de elaborar uma Constituição) e Derivado (poder de modificar a CF e de elaborar as Constituições Estaduais). O Poder Constituinte Derivado é subdivido em Reformador (poder de modificar a CF) e Decorrente (poder atribuído aos estados-membros para elaborarem suas próprias Constituições). Professor Ricardo Gomes 8

9 Segundo a CF, os estados-membros são dotados de Poder Constituinte Derivado Decorrente, consubstanciado na competência para elaboração de suas Constituições Estaduais, observados os princípios inscritos na CF/88. Tal competência decorre diretamente da CF. As CE s observarão os princípios constitucionais. CF/88 Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição. ADCT Art. 11. Cada Assembléia Legislativa, com Poderes Constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta. Embora não haja previsão expressa na CF, o Poder Constituinte Derivado Decorrente também foi atribuído ao DF, haja vista a atribuição da competência, decorrente diretamente da CF, para elaboração de sua Lei Orgânica, atendidos os princípios inscritos na CF/88. A competência para elaborar a LODF decorre diretamente da CF. A LODF deverá atender os princípios da CF/88. CF/88 Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por Lei Orgânica, Votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e Aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição. Professor Ricardo Gomes 9

10 LEI ORGÂNICA Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política, administrativa e financeira, observados os princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica. Segundo o STF: [...] a Lei Orgânica do Distrito Federal apresenta, no dizer da doutrina, a natureza de verdadeira Constituição local, ante a autonomia política, administrativa e financeira que a Carta confere a tal ente federado. [...] (RE , Rel. Min. Ricardo Lewandowski, ) Professor Ricardo Gomes 10

11 EXERCÍCIOS COMENTADOS QUESTÃO 01 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos constitucionais. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos constitucionais. Os entes federativos são AUTÔNOMOS, não soberanos. A soberania é da República Federativa do Brasil. Gabarito: C QUESTÃO 02 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - Quanto à auto-organização, o Distrito Federal é regido por lei orgânica, votada em três turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios constitucionais. Quanto à auto-organização, o Distrito Federal é regido por Lei Orgânica, Votada em DOIS TURNOS com interstício mínimo de DEZ DIAS, e Aprovada por DOIS TERÇOS da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios constitucionais. A auto-organização também é concretizada por meio da edição de leis distritais. Gabarito: E Professor Ricardo Gomes 11

12 QUESTÃO 03 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil, não podendo ser dividido em Municípios. CF/88 Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- seá por Lei Orgânica, Votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e Aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição. Gabarito: C QUESTÃO 04 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - São objetivos prioritários do Distrito Federal, dentre outros, promover os direitos humanos, bem como preservar os interesses gerais e coletivos. São OBJETIVOS PRIORITÁRIOS do Distrito Federal: Garantir e promover os direitos humanos assegurados na CF e na Declaração Universal dos Direitos Humanos; Assegurar ao cidadão o exercício dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos; Preservar os interesses gerais e coletivos; Promover o bem de todos; [...] Gabarito: C Professor Ricardo Gomes 12

13 QUESTÃO 05 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - Promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem não constitui um dos objetivos prioritários do Distrito Federal. São OBJETIVOS PRIORITÁRIOS do Distrito Federal: Promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem. Gabarito: E QUESTÃO 06 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A lei orgânica do Distrito Federal assegura o exercício do direito de petição ou representação, dependentemente de pagamento de taxas ou emolumentos. A LODF, em sintonia com a CF/88, assegura o exercício do Direito de Petição ou Representação, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instância. Gabarito: E QUESTÃO 07 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular. Professor Ricardo Gomes 13

14 A SOBERANIA POPULAR será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: o Plebiscito consulta prévia aos eleitores sobre ato legislativo ou administrativo. As perguntas são diretas, cabendo aprovação ou denegação do que lhe tenha sido submetido. Plebiscito é consulta Prévia. o Referendo consulta posterior sobre ato administrativo ou legislativo. Cumpre ao povo a ratificação ou a rejeição, sobre a matéria previamente aprovada pelo Congresso Nacional. o Iniciativa popular iniciativa popular para apresentação de projetos de leis. Gabarito: C QUESTÃO 08 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A República Federativa do Brasil é formada pela União Indissolúvel dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Nos termos constitucionais, a República Federativa do Brasil é Formada pela União Indissolúvel dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Gabarito: C QUESTÃO 09 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - Professor Ricardo Gomes 14

15 A Constituição Federal adota, expressamente, a Federação com forma de Estado (cláusula pétrea), acarretando a centralização no exercício do poder político. A CF adota, expressamente, a Federação com Forma de Estado (cláusula pétrea), acarretando a descentralização no exercício do poder político. Gabarito: E QUESTÃO 10 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil, como ente federado, tendo como valores fundamentais a plena cidadania e a dignidade da pessoa humana, entre outros. LO/DF Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político. Gabarito: C Professor Ricardo Gomes 15

16 EXERCÍCIOS COM GABARITO QUESTÃO 01 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos constitucionais. QUESTÃO 02 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - Quanto à auto-organização, o Distrito Federal é regido por lei orgânica, votada em três turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios constitucionais. QUESTÃO 03 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil, não podendo ser dividido em Municípios. QUESTÃO 04 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - São objetivos prioritários do Distrito Federal, dentre outros, promover os direitos humanos, bem como preservar os interesses gerais e coletivos. Professor Ricardo Gomes 16

17 QUESTÃO 05 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - Promover, proteger e defender os direitos da criança, do adolescente e do jovem não constitui um dos objetivos prioritários do Distrito Federal. QUESTÃO 06 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A lei orgânica do Distrito Federal assegura o exercício do direito de petição ou representação, dependentemente de pagamento de taxas ou emolumentos. QUESTÃO 07 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular. QUESTÃO 08 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A República Federativa do Brasil é formada pela União Indissolúvel dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. QUESTÃO 09 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - A Constituição Federal adota, expressamente, a Federação com forma de Estado (cláusula pétrea), acarretando a centralização no exercício do poder político. Professor Ricardo Gomes 17

18 QUESTÃO 10 - LEI ORGÂNICA DO DF - PONTO DOS CONCURSOS - O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil, como ente federado, tendo como valores fundamentais a plena cidadania e a dignidade da pessoa humana, entre outros C E C C E E C C E C Professor Ricardo Gomes 18

19 TEXTO DA LEGISLAÇÃO LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL PREÂMBULO ATUALIZADO até a Emenda à Lei Orgânica nº 98, de 25/07/16 TÍTULO I DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E DO DISTRITO FEDERAL Art. 1º O Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política, administrativa e financeira, observador os princípios constitucionais, reger-se-á por esta Lei Orgânica. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica. Art. 2º O Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I - a preservação de sua autonomia como unidade federativa; II - a plena cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou prejudicado em razão de nascimento, idade, etnia, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, convicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imunológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condição, observada a Constituição Federal. NOVA REDAÇÃO DADA AO PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 2º PELA EMENDA À LODF Nº 65/2013 DODF DE 11/09/13. Parágrafo único. Ninguém será discriminado ou prejudicado em razão de nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, características genéticas, estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, convicções políticas ou filosóficas, orientação sexual, deficiência física, imunológica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condição, observada a Constituição Federal. Professor Ricardo Gomes 19

20 Espero a todos na AULA 1! Fraterno Abraço e até a próxima! Ricardo Gomes Por sua aprovação! Professor Ricardo Gomes 20