Comunicado do GAC Copenhague, Dinamarca 1. Sessenta e nove membros do GAC e oito observadores participaram da reunião.

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1 Comunicado do GAC Copenhague, Dinamarca 1 Copenhague - 15 de março de 2017 I. Introdução O comitê consultivo para assuntos governamentais (GAC) da Corporação da Internet para atribuição de nomes e números (ICANN) reuniu-se em Copenhague, Dinamarca de 11 a 16 de março de Sessenta e nove membros do GAC e oito observadores participaram da reunião. O encontro do GAC foi conduzido dentro do ICANN58. Todas as sessões plenárias e de grupos de trabalho do GAC foram realizadas como reuniões abertas. II. Atividades entre os grupos constituintes e envolvimento da comunidade Encontro com a Diretoria da ICANN O GAC se reuniu com a Diretoria da ICANN e conversou sobre os seguintes tópicos: Rótulos de países de dois caracteres no segundo nível Resposta do CEO da ICANN às perguntas do Comunicado de Hyderabad relacionadas à redução das violações no DNS. Confidencialidade dos documentos do GAC. Novo processo da Diretoria para consideração e processamento de recomendações do GAC. Atualização sobre a questão do leilão de ponto web. Discussão conduzida sobre as proteções de IGOs, Cruz Vermelha e Crescente Vermelho. Linha de trabalho 2 do CCWG - Responsabilidade Prioridades do GAC Encontro com a Organização de Apoio a Nomes Genéricos (GNSO) O GAC se reuniu com membros do Conselho da GNSO e conversou sobre os seguintes temas: aumento do envolvimento dos membros do GAC em processos de desenvolvimento de políticas, códigos de país de duas letras no segundo nível, sessão entre comunidades proposta para o 1 Para acessar conselhos anteriores do GAC sobre estes ou outros assuntos, confira os últimos comunicados do GAC, disponíveis em: 1

2 ICANN59 para discutir nomes geográficos, plano de implementação do relatório final do grupo de consulta GAC-GNSO, e preocupações comuns sobre cargas de trabalho criadas por vários PDPs simultâneos. Encontro com a Organização de Apoio a Nomes de Domínio com Código de País (ccnso) O GAC se reuniu com a ccnso e conversou sobre os seguintes temas: PDP da ccnso, mecanismo de análise e retirada de cctlds, grupo de trabalho entre comunidades sobre o uso de nomes de países e territórios como TLDs, apoio ao grupo de trabalho do GAC para regiões mal-atendidas em relação a cctlds, implementação do estatuto em questões relacionadas à capacitação da comunidade e à programação de encontros da ICANN. Concordou-se que é necessário programar teleconferências com o GAC e a ccnso entre as sessões. Encontro com o Comitê Consultivo At-Large (ALAC) O GAC se reuniu com o ALAC e conversou sobre os seguintes temas: nomes geográficos, o relatório encomendado pelo Conselho da Europa sobre solicitações da comunidade, a pesquisa em desenvolvimento pelo grupo de trabalho do GAC para regiões mal-atendidas, a análise do At-Large e assuntos de interesse das linhas de trabalho do CCWG - Responsabilidade. Encontro com o Grupo de Interesse de Registros (RrSG) O GAC se reuniu com o Grupo de Interesse de Registros da GNSO e conversou sobre operações de registradores, novidades do mercado e mecanismos para lidar com violações. Encontro com o Grupo geotld O GAC se reuniu com o Grupo geotld (que representa os domínios de primeiro nível que identificam cidades, regiões, idiomas ou culturas) e conversou sobre políticas relacionadas a nomes geográficos, cooperação com as autoridades locais e questões relacionadas a leis nacionais de proteção de dados. Encontro com o Grupo de Gestão da Aceitação Universal (UASG) O GAC recebeu informações do Grupo de Gestão da Aceitação Universal (UASG) sobre seu trabalho para que os nomes de domínio, endereços de e novos gtlds com IDN funcionem perfeitamente em todos os navegadores, aplicativos e softwares. O GAC observou com interesse que o UASG publicará um relatório oficial no dia 11 de abril e deu sugestões sobre como os governos podem ajudar a divulgar informações e envolver seus órgãos e as comunidades locais de software na preparação dos sistemas para a Aceitação Universal. Comitê Permanente do Consumidor (CSC) 2

3 O GAC recebeu informações dos membros do Comitê Permanente do Consumidor para Identificadores Técnicos Públicos (PTI) sobre as operações do comitê até agora. Proteção de dados Com o apoio do Conselho da Europa, o GAC se reuniu com profissionais de proteção de dados. A conversa sobre a implementação de princípios de proteção de dados na ICANN foi muito significativa. Os participantes expressaram a necessidade de continuar esse diálogo tão importante e relembraram a proposta do presidente do comitê da convenção 108 de responder a todas as perguntas. O GAC gostou dessas trocas e recomenda que a ICANN continue o diálogo com as autoridades de proteção de dados para aumentar a privacidade e a proteção de dados. Discussões entre comunidades O Grupo de Trabalho de Segurança Pública do GAC liderou uma sessão entre comunidades sobre a redução de violações, abordando tendências e a necessidade de resolução, respostas do setor e a função da ICANN. A sessão destacou as novas iniciativas da equipe do CTO da ICANN, bem como soluções que devem ser exploradas pela comunidade para reduzir as violações de forma eficiente, inclusive a utilização da renda dos leilões de novos gtlds quando apropriado. O Grupo de Trabalho do GAC para regiões mal-atendidas conduziu uma sessão que analisou opções para o desenvolvimento de capacidades e o envolvimento da ICANN em países em desenvolvimento. III. Assuntos internos 1. Novos membros O GAC deu as boas-vindas ao novo membro Zimbábue. Agora o GAC conta com 171 membros e 35 observadores. 2. Grupo de Trabalho de Implementação de Recomendações Diretoria-GAC (BGRI-WG) O BGRI-WG e o GAC se reuniram e conversaram sobre as seguintes questões: o que constitui as recomendações do GAC, clareza das recomendações do GAC e teleconferências pós-comunicado entre o GAC e a Diretoria da ICANN. O trabalho nessas áreas será intensificado até o encontro de Johanesburgo. 3. Grupos de trabalho do GAC: Novidades informadas ao GAC 3

4 O Grupo de Trabalho de análise de princípios operacionais do GACconcordou em apresentar propostas de pequenas emendas aos princípios operacionais do GAC, inclusive a introdução da votação on-line nas próximas eleições do GAC, que devem ser formalizadas de acordo com os procedimentos indicados no princípio operacional 53. Os princípios emendados passarão por mais análises, de acordo com a abordagem inclusiva que já está sendo utilizada. O Grupo de Trabalho concordou também em apresentar ao GAC uma lista preliminar de princípios de alto nível, que devem ser considerados como temas para um conjunto totalmente renovado de princípios operacionais. O Grupo de Trabalho recomendou seu encerramento pelo GAC, e que as atividades em andamento para a análise dos princípios operacionais do GAC continuassem nas sessões plenárias da organização. O Grupo de Trabalho do GAC para regiões mal-atendidas realizou duas sessões para avançar seu trabalho e fornecer informações sobre diferentes atividades, conforme seu plano de trabalho. Para avançar com o trabalho em andamento, os copresidentes do Grupo de Trabalho se reuniram com: O ccnso e o PTI para conversar e explorar diferentes abordagens às tarefas encomendadas pelo GAC, de forma que o Grupo de Trabalho atue como primeiro ponto de contato para os membros do GAC que precisam lidar com problemas de delegação e nova delegação de CCTLDs. O departamento de desenvolvimento e responsabilidade pública (DPRD) da ICANN para discutir a colaboração no desenvolvimento e na implementação de uma pesquisa do Grupo de Trabalho para os membros do GAC de regiões mal-atendidas. As equipes de participação de governos, participação de partes interessadas globais e segurança, estabilidade e resiliência da ICANN para planejar as próximas séries de sessões de desenvolvimento de capacidades regionais para membros do GAC e órgãos de aplicação da lei de regiões mal-atendidas na Ásia-Pacífico, no Oriente Médio e na América Latina e no Caribe durante O Grupo de Trabalho continuará participando das seguintes atividades: O novo PDP de procedimentos subsequentes de novos gtlds, especificamente a linha de trabalho 1, que lida com o "apoio a solicitantes de países em desenvolvimento". O trabalho de revisão de CCT relacionado a questões de países em desenvolvimento. O CCWG para a receita de leilões de novos gtlds. O subgrupo sobre diversidade da linha de trabalho 2 do CCWG - Responsabilidade. O Grupo de Trabalho de Direitos Humanos e Direito Internacional do GAC recebeu notícias do inspetor do subgrupo de Direitos Humanos da linha de trabalho 2 do CCWG sobre a preparação de uma estrutura de interpretação do estatuto de direitos humanos da ICANN. O Grupo de Trabalho também conversou sobre as perspectivas de direitos humanos do relatório do Conselho da Europa sobre solicitações de novos gtlds da comunidade com um dos autores 4

5 desse documento. O Grupo de Trabalho do GAC para a proteção de nomes geográficos nas próximas rodadas de novos gtlds analisou uma proposta para estabelecer um conjunto de práticas recomendadas e a possível criação de um repositório de nomes. Concordou-se que deve haver um seminário na Web e uma sessão de diálogo entre comunidades durante o ICANN 59. O Grupo de Trabalho participará desses diálogos e continuará trabalhando em uma possível proposta. O Grupo de Trabalho do GAC sobre a participação no NomCom concordou que deve trabalhar em um texto sobre os "critérios do GAC para o NomCom" e apresentar uma nova versão antes do próximo encontro da ICANN. Sobre a possível indicação de um membro do GAC sem poder de voto para o NomCom, o Grupo de Trabalho analisará o contexto jurídico e as experiências anteriores nesse sentido. Essas informações serão compartilhadas com o GAC quando forem disponibilizadas e analisadas. O Grupo de Trabalho de segurança pública do GAC (PSWG) apresentou sua análise da resposta dada à ICANN ao anexo 1 do Comunicado do GAC em Hyderabad e propôs um cartão de pontos de acompanhamento. O grupo informou que buscará a aprovação de uma estrutura de segurança preliminar para que os registros respondam a ameaças de segurança. O texto dessa estrutura foi redigido pelos representantes dos operadores de registros em Copenhague. Em breve, o grupo buscará essa aprovação em relação à proposta do PSWG para a estrutura de transparência para a aplicação da lei, como parte da implementação de políticas de credenciamento de serviços de privacidade/proxy (PPSAI IRT). Em relação ao serviço de diretório de registros (RDS), os voluntários do Grupo de Trabalho indicados pelo GAC para participar da equipe de análise de RDS estão buscando orientação do GAC para definir o escopo da análise. O PSWG propôs que as sugestões do GAC sejam aprovadas, exceto questões que possam coincidir com o PDP de RDS de próxima geração. Antes do encontro do GAC com os funcionários de proteção de dados, o Grupo de Trabalho conversou com o GAC sobre o equilíbrio que deve ser alcançado entre privacidade, as necessidades de aplicação da lei e os interesses públicos em futuros RDS. 4. Secretaria independente O GAC observou que o contrato atual com a ACIG para fornecer um serviço de secretaria independente ao GAC expira em julho de 2017 e concordou que sua liderança precisa conversar sobre isso urgentemente com a ICANN. Vários membros do GAC se comprometeram em contribuir com os custos da secretaria, mas isso não foi suficiente para manter o mesmo nível de serviço fornecido, e isso implica na necessidade de ajustar o nível de serviço em curto prazo. Buscamos mais contribuições urgentemente. Além disso, a liderança do GAC trabalhará em 5

6 soluções para o meio do ano, com a meta de encontrar uma solução sustentável para os custos. IV. Aprimoramento da Responsabilidade da ICANN O GAC continuou seu trabalho em uma série de medidas para implementar o estatuto da ICANN, que entrou em vigor em 1 de outubro de Entre elas, estão o fornecimento de recomendações do GAC à Diretoria e os procedimentos para a participação do GAC na comunidade capacitada. O GAC recebeu informações de seus representantes sobre as atividades da linha de trabalho 2 do CCWG - Responsabilidade, em que continuarão participando. Especificamente, o GAC observou a importância do questionário da jurisdição como ponto principal da linha de trabalho 2 do CCWG, e pede que todos os governos e outras partes interessadas respondam até 17 de abril de Também é necessário acompanhar outras atividades da linha de trabalho 2 do CCWG. V. Outros assuntos 1. Equipe de revisão de concorrência, confiança e escolha do consumidor (CCT-RT) O GAC recebeu informações da CCT-RT sobre o trabalho da equipe, inclusive o relatório preliminar apresentado recentemente. Os membros do GAC analisarão detalhadamente esse relatório. 2. Novos gtlds: Discussões significativas sobre políticas O GAC conversou sobre questões específicas relacionadas a políticas, relevantes à possível liberação de novos gtlds, incluindo: Solicitações de gtlds na comunidade: Depois que, no ICANN57, o Conselho da Europa enviou ao GAC o relatório "Solicitações de novos gtlds à ICANN pela comunidade: oportunidades e desafios sob a perspectiva dos direitos humanos", um dos autores fez a apresentação das recomendações do relatório. O GAC apoia que essas recomendações sejam analisadas também pelo Grupo de Trabalho do PDP de procedimentos subsequentes de novos gtlds. Apoio para solicitantes de países em desenvolvimento. Nomes geográficos. 6

7 3. Regiões geográficas da ICANN O GAC examinará a questão das regiões geográficas da ICANN e continuará considerando essa questão nos próximos encontros. VI. Conselho Consensual do GAC à Diretoria 2 1. Proteção das designações e dos identificadores da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho Reafirmando suas recomendações anteriores de manter uma reserva permanente das designações e dos identificadores da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, o GAC reconhece as conclusões do diálogo realizado durante o ICANN58 sobre a resolução das diferenças pendentes entre as recomendações anteriores do GAC e as da GNSO para a Diretoria em relação à proteção de nomes e identificadores das organizações Cruz Vermelha e Crescente Vermelho. Em consistência com as conclusões do diálogo mencionado, a. o GAC recomenda que a Diretoria da ICANN: I. solicite que a GNSO analise novamente suas recomendações de 2013 em relação à proteção dos nomes e identificadores da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (definidos como nomes de "escopo 2" no processo da GNSO), que foram inconsistentes com as recomendações do GAC. JUSTIFICATIVA O GAC reconhece os resultados do diálogo sobre esse assunto e pede que a Diretoria tome as devidas medidas sem demora 2. Proteções de IGOs Observamos que o GAC iniciou um diálogo com a GNSO (incluindo os Grupos de Trabalho relevantes) sobre essa questão, com mediação da Diretoria. O GAC espera que essas discussões resolvam o problema pendente das proteções de acrônimos de IGOs e entende que as proteções temporárias continuarão em vigor até que uma solução permanente e consensual seja encontrada. Com base nas discussões realizadas até agora, a. o GAC recomenda que a Diretoria da ICANN: 2 Para acompanhar o histórico e o progresso das recomendações do GAC à Diretoria, acesse o Registro On-line das Recomendações do GAC: 7

8 I. implemente (i) um sistema permanente de notificações para IGOs em relação ao registro em segundo nível de cadeias de caracteres iguais a seus acrônimos em até dois idiomas e (ii) um sistema paralelo de notificações para registrantes durante um período mais limitado, de acordo com as recomendações do GAC e da GNSO; II. III. conduza discussões mediadas para desenvolver uma resolução que reflita (i) o fato de que as IGOs pertencem a uma categoria exclusiva de direito e (ii) a melhor interpretação das recomendações relevantes do GAC, especialmente em relação à imunidade de IGOs, reconhecida no Direito internacional, como observaram os consultores jurídicos das IGOs; e pedir que o Grupo de Trabalho do PDP em andamento sobre o acesso de IGOs e INGOs a mecanismos de proteção e direitos de remediação leve em conta os comentários do GAC sobre o relatório inicial. JUSTIFICATIVA Essa recomendação reflete as conquistas conseguidas até o momento nas discussões mediadas, esperando que isso seja útil para resolver essa questão pendente há muito tempo o mais rápido possível. 3. Redução de irregularidades em nomes de domínio a. o GAC recomenda que a Diretoria da ICANN: I. responda por escrito às perguntas indicadas no cartão de pontos de acompanhamento anexo a este Comunicado no máximo até 5 de maio de 2017 para que o GAC possa analisar as respostas antes do ICANN59 em Johanesburgo, levando em conta que o presidente e CEO da ICANN atuará como ponto de contato do GAC em relação a esse assunto. JUSTIFICATIVA O GAC pretende avaliar a eficácia de suas recomendações para a Diretoria da ICANN. O Anexo 1 de nosso Comunicado de Hyderabad continha várias perguntas que ajudariam a fazer essa análise em relação às recomendações do GAC implementadas dentro do Contrato de Credenciamento de Registradores 2013 e do Contrato de Registro de Novos gtlds. 8

9 O GAC também está interessado em avaliar a contribuição dos departamentos de SSR e conformidade contratual da ICANN com a prevenção e a redução de irregularidades nos nomes de domínio. A ICANN respondeu ao Anexo 1 do Comunicado de Hyderabad, mas as informações fornecidas não foram suficientes para conduzir as avaliações necessárias. 4. Códigos de países/territórios de dois caracteres no segundo nível Depois das discussões com a Diretoria da ICANN em Copenhague sobre sua resolução de 8 de novembro de 2016, implementada em 13 de dezembro de 2016, em relação aos domínios com códigos de países de dois caracteres no segundo nível, a. o GAC recomenda que a Diretoria da ICANN: I. Leve em conta as preocupações sérias demonstradas por alguns membros do GAC, contidas em recomendações anteriores. II. III. IV. Converse com os governos pertinentes antes do próximo encontro da ICANN para resolver essas preocupações. Explore imediatamente medidas para encontrar uma solução satisfatória da questão, de forma a resolver as preocupações desses países antes que o problema piore. Esclareça o processo de tomada de decisões e a justificativa da resolução de novembro de 2016, especialmente em relação à consideração das recomendações do GAC, ao tempo e ao nível de apoio recebido. JUSTIFICATIVA O GAC observou que alguns governos tinham preocupações sérias com as consequências das mudanças introduzidas pela resolução de 8 de novembro de Especificamente porque, de acordo com o novo procedimento, não é mais obrigatório que os registros informem os governos sobre como planejam usar os códigos de duas letras e nem que peçam sua aprovação quando liberam códigos de país com dois caracteres no segundo nível, o que permitiria, por exemplo, a cobrança de taxas substanciais. 9

10 VIII. Próximo encontro O GAC vai se reunir durante o ICANN59 em Johanesburgo, na África do Sul, programado para 26 a 29 de junho de