ESTADO E SOCIEDADE NA SUPERAÇÃO DAS DESIGUALDADES RACIAIS NO BRASIL

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1 CAMINHOS CONVERGENTES ESTADO E SOCIEDADE NA SUPERAÇÃO DAS DESIGUALDADES RACIAIS NO BRASIL ORGANIZADORAS MARILENE DE PAULA ROSANA HERINGER JOSÉ MAURÍCIO ARRUTI RENATO FERREIRA NILMA LINO GOMES ROSANA HERINGER SILVIA RAMOS ÁTILA ROQUE FRANCINE SAILLANT MARCIO ANDRÉ DE O. DOS SANTOS VALTER ROBERTO SILVÉRIO JUREMA WERNECK

2 A Fundação Heinrich Böll (hbs na sigla em alemão) é uma organização política, sem fins lucrativos, que se entende como parte da corrente política verde, representada na Alemanha pela coalizão partidária Aliança 90/Os Verdes. A hbs possui escritórios internacionais em 22 países. Nossa organização leva o nome do escritor vencedor do prêmio Nobel, Heinrich Böll, que simboliza posturas com as quais nos identificamos: defesa da liberdade e da democracia, tolerância e participação social. No Brasil atuamos em parceria com ONGs e movimentos sociais para estabelecimento do desenvolvimento ambientalmente sustentável e includente com democracia de gênero, justiça social e garantia de Direitos Humanos. Nossa linha de ação em Direitos Humanos e Democracia está focada no acompanhamento do Parlamento e controle social do orçamento público; apoio a denúncias de violações de direitos ligadas à violência no campo e nas cidades; e monitoramento das políticas públicas de promoção da igualdade racial.

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4 Caminhos convergentes: Estado e Sociedade na superação das desigualdades raciais no Brasil Fundação Heinrich Böll e ActionAid Brasil FUNDAÇÃO HEINRICH BÖLL Rua da Glória, 190, 7º andar Glória Rio de Janeiro/RJ Tel.: +55 (21) ACTIONAID BRASIL Rua Morais e Vale, 111, 5º Andar Centro Rio de Janeiro/RJ Tel.: +55 (21) ORGANIZADORAS Marilene de Paula Rosana Heringer ARTIGOS José Maurício Arruti, Renato Ferreira, Nilma Lino Gomes, Rosana Heringer, Silvia Ramos, Átila Roque, Francine Saillant, Marcio André de O. dos Santos, Valter Roberto Silvério e Jurema Werneck COORDENAÇÃO EDITORIAL Marilene de Paula Rosana Heringer REVISÃO Helena Costa PROJETO GRÁFICO Mais Programação Visual CAPA Arte sobre foto de André Telles IMPRESSÃO Walprint Gráfica e Editora TIRAGEM exemplares Permitida a reprodução parcial desta obra desde que citada a fonte. C183 Caminhos convergentes: Estado e Sociedade na superação das desigualdades raciais no Brasil / Orgs. Marilene de Paula, Rosana Heringer. - Rio de Janeiro : Fundação Heinrich Boll, ActionAid, p. ISBN Desigualdades raciais. 2. Ação afirmativa. 3. Políticas públicas. 4. Brasil. I. Paula, Marilene de. II. Heringer, Rosana. III. Titulo CDU (81) Ficha catalográfica Sandra Infurna CRB

5 SUMÁRIO INTRODUÇÃO... 5 PARTE 1 1 EVOLUÇÃO E CONTEXTO ATUAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL: EDUCAÇÃO, DESIGUALDADE E RECONHECIMENTO VALTER ROBERTO SILVÉRIO 2 LIMITES E POSSIBILIDADES DA IMPLEMENTAÇÃO DA LEI /03 NO CONTEXTO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS EM EDUCAÇÃO NILMA LINO GOMES 3 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA QUILOMBOS: TERRA, SAÚDE E EDUCAÇÃO JOSÉ MAURÍCIO ARRUTI 4 MULHERES NEGRAS BRASILEIRAS E OS RESULTADOS DE DURBAN JUREMA WERNECK 5 ANÁLISE DAS PRINCIPAIS POLÍTICAS DE INCLUSÃO DE ESTUDANTES NEGROS NO ENSINO SUPERIOR NO BRASIL NO PERÍODO ROSANA HERINGER E RENATO FERREIRA PARTE 2 6 DIREITOS, CIDADANIA E REPARAÇÕES PELOS ERROS DO PASSADO ESCRAVISTA: PERSPECTIVAS DO MOVIMENTO NEGRO NO BRASIL FRANCINE SAILLANT 7 POLÍTICA NEGRA E DEMOCRACIA NO BRASIL CONTEMPORÂNEO: REFLEXÕES SOBRE OS MOVIMENTOS NEGROS MARCIO ANDRÉ DE O. DOS SANTOS 8 CONSTRUÇÃO E DESCONSTRUÇÃO DO SILÊNCIO: REFLEXÕES SOBRE O RACISMO E O ANTIRRACISMO NA SOCIEDADE BRASILEIRA ÁTILA ROQUE 9 NEGRO DRAMA SILVIA RAMOS

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7 A ActionAid é uma organização não-governamental, sem fins lucrativos e sem filiação partidária ou religiosa, que trabalha em mais de 50 países para vencer a pobreza há 37 anos. Fundada na Inglaterra nos anos 70, tornou-se uma organização internacional nos anos 2000 com sede na África do Sul. Nosso trabalho é desenvolvido em parceria com grupos e organizações locais de comunidades pobres para construir alternativas de superação das dificuldades e garantir o acesso destas populações aos direitos básicos como alimentação, saúde, moradia, educação, igualdade entre homens e mulheres, raças e etnias. No Brasil há 10 anos, nosso foco está na promoção do direito à alimentação, direito à educação, direitos das mulheres e afrodescendentes e direito à participação democrática. Por meio de redes e campanhas levamos ao conhecimento de governos e instituições internacionais as causas da vulnerabilidade desses grupos, influenciando a maneira como estas instituições se posicionam em relação às consequências de suas decisões, no plano local, nacional e internacional. Conheça mais sobre o trabalho da ActionAid acessando a página

8 Esta publicação é uma iniciativa da Fundação Heinrich Böll e da ActionAid Brasil para contribuir com o debate e a reflexão sobre cenários presentes e futuros no campo das políticas de promoção da igualdade racial no Brasil. Convidamos dez autores para elaborar um balanço das ações desenvolvidas no âmbito das políticas públicas de promoção da igualdade racial em diversas áreas tais como educação, políticas para comunidades quilombolas, políticas para mulheres negras, entre outras, e promover uma reflexão sobre os principais atores políticos coletivos envolvidos na demanda e pressão pela adoção destas políticas, com atenção especial para a atuação dos movimentos e organizações antirracistas neste período. FUNDAÇÃO HEINRICH BÖLL Rua da Glória, 190, 7º andar Glória Rio de Janeiro/RJ Tel.: +55 (21) ACTIONAID BRASIL Rua Morais e Vale, 111, 5º Andar Centro Rio de Janeiro/RJ Tel.: +55 (21) Acreditamos que, com este trabalho, oferecemos à sociedade brasileira subsídios para um debate mais informado sobre o estado da arte no que diz respeito às políticas de promoção da igualdade racial, bem como uma análise de cenários possíveis para o desenvolvimento de agendas futuras voltadas para este tema. Apesar dos avanços apontados neste livro, muitas ações ainda precisam ser implementadas e melhor desenvolvidas. O Brasil vem dando os primeiros passos, os movimentos sociais que lutam contra o racismo se mobilizam e algumas conquistas foram alcançadas. Porém, é preciso que se definam programas mais duradouros, cujos impactos possam ser medidos em médio prazo e que contribuam para a promoção de uma efetiva agenda de igualdade racial no Brasil. Já esperamos demais.