ÁREAS VERDES URBANAS: PARÂMETROS PARA AVALIAR A POLÍTICA MUNICIPAL DE CONSERVAÇÃO DA MATA ATLÂNTICA EM JOÃO PESSOA, PARAÍBA, BRASIL

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1 ÁREAS VERDES URBANAS: PARÂMETROS PARA AVALIAR A POLÍTICA MUNICIPAL DE CONSERVAÇÃO DA MATA ATLÂNTICA EM JOÃO PESSOA, PARAÍBA, BRASIL URBAN GREEN AREAS: PARAMETERS TO EVALUATE THE MUNICIPAL POLICY FOR CONSERVATION OF THE ATLANTIC FOREST JOÃO PESSOA, PARAÍBA, BRAZIL Ligia Maria Tavares da Silva Universidade Federal da Paraíba

2 Sustentabilidade Urbana ONG Urban Ecology: um assentamento humano que habilita os seus residentes a viver com boa qualidade de vida, usando mínimos recursos. E o Banco Mundial: eco-cidades: cidades que criam oportunidades econômicas para os seus cidadãos de forma inclusiva, sustentável, com utilização eficiente dos recursos, ao mesmo tempo em que preserva e alimenta a ecologia local e os bens públicos globais, tais como o meio ambiente, para as gerações futuras.

3 Brasil: Políticas de Sustentabilidade Urbana de Águas, para controle de inundações, mananciais, orla e parques fluviais; de Áreas verdes urbanas para manutenção e conservação de Áreas protegidas, Parques e Áreas verdes urbanas; de Planejamento Ambiental Urbano com indicadores econômicos e analíticos do Planejamento; de Qualidade do Ar, com políticas para a melhoria do ar nas cidades; de Resíduos sólidos, com informações sobre a política de Resíduos Sólidos, orientação para a elaboração das Leis municipais, coleta seletiva, logística reversa e catadores, e; de Gerenciamento de resíduos perigosos e de áreas contaminadas por substâncias químicas.

4 Mata Atlântica no Brasil Legislação Constituição Art. 225 : Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional. Lei nº , de 22 de dezembro de 2006, foi regulamentada pelo Decreto nº , de 21 de novembro de 2008.

5 Mata Atlântica em 1500 e atualmente. Fonte: riosvivos.org.br

6 A Mata Atlântica em João Pessoa, PB últimos 20 anos: rápido processo de urbanização, a exemplo do que vem ocorrendo em muitas cidades da América Latina. ameaça à qualidade de vida urbana: pressão nas áreas vegetadas em seu espaço urbano. Existência de relevantes áreas de mata atlântica no município de João Pessoa. a partir de 2010: política ambiental municipal, para salvaguardar os espaços verdes urbanos Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica, que estabelece Metas e as diretrizes para a conservação do bioma. Prevê a criação de parques e unidades de conservação.

7 Sustentabilidade Urbana Passo 1: O Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica em João Pessoa, PB» mapeamento cartográfico de áreas com remanescentes vegetais, dimensionando-os e classificando- os de acordo com a relevância biológica;» mapeamento das áreas degradadas e as características do meio físico onde elas se encontram, para priorizar as áreas de recuperação ambiental;

8 Diretrizes Estabelece áreas prioritárias para conservação e manutenção dos serviços ambientais; Estabelece áreas prioritárias para recuperação, visando ampliar os fragmentos vegetais; Estabelece áreas não prioritárias de recuperação e, portanto, destinadas à expansão urbana; Elenca propriedades rurais potencialmente parceiras para a conservação, preservação e recuperação da Mata Atlântica. Estimula a criação de unidades de conservação e Parques Municipais

9 Diagnóstico da Mata Atlântica Municipal 30,67% de área vegetada no território municipal, assim classificada: (dados de 2008) Remanescentes Vegetais 3.439,58 hectares (86 áreas) Manguezal 1.060,25 hectares Áreas Degradadas 1.690, 12 hectares (114 áreas) Arborização urbana 160 hectares 85,95% de áreas verdes estão em áreas privadas, enquanto apenas 14.5 % são áreas verdes públicas. Constituem áreas verdes: os vazios urbanos, em zona rural ou Zonas Especiais de Preservação, como encostas e margens de rios.

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11 Ebook do Plano Mata Atlântica de João Pessoa (links)

12 Avaliando a Implementação do Plano da Mata Atlântica em João Pessoa Contexto político favorável para ações em prol da sustentabilidade urbana; O Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SMAP, 2011) visa proteger os remanescentes vegetais de João Pessoa, no sentido de agregar os atributos naturais da cidade e salvaguardar os cursos e corpos d água, bem como os espaços inseridos na malha urbana, que se apresentam como áreas de manutenção de processos ecológicos, amenização climática, lazer, turismo, circulação e proteção da biodiversidade e do patrimônio cultural do município.

13 O Planejamento das Áreas Protegidas em João Pessoa (Parques e Unidades de Conservação) equilíbrio entre a urbanização acelerada e a preservação do meio ambiente Os parques e unidades de conservação são espaços destinados à manutenção dos serviços ambientais na cidade, responsáveis pela prevenção de desastres ambientais como enchentes, deslizamentos de terra, erosão, poluição do ar, da água e do solo, mantendo a biodiversidade, regulando o clima, produzindo oxigênio e água de qualidade.

14 Tipologia de Unidades de Conservação e Parques para João Pessoa a) de Proteção Integral - cujo objetivo é preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, ou seja, as atividades científicas, educativas e de recreação, com exceção dos casos previstos em Lei e se classificam em: Reserva Biológica; Parque Natural Municipal; Monumento Natural, e; Refúgio de Vida Silvestre. b) de Uso Sustentável cujo objetivo é compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos seus recursos naturais e se classificam em: Área de Proteção Ambiental e Área de Relevante Interesse Ecológico.

15 Parques Municipais a) Linear - com o objetivo de proporcionar mobilidade urbana, implantação de uma infraestrutura verde de recuperação ambiental e lazer, por meio de um espaço urbanizado com equipamentos sociais, que permitam atividades contemplativas e culturais, associando a função social com a manutenção de serviços ambientais, recuperando e preservando as matas ciliares e renaturalizando os leitos dos córregos e rios do município;

16 Parques Municipais b) de Requalificação Ambiental constitui-se em uma área de conforto ambiental que tem por objetivo a convivência, circulação, lazer, esporte e a contemplação da natureza, e que pode integrar áreas naturais em qualquer estágio de regeneração e áreas degradadas a serem recuperadas. Os parques de requalificação ambiental são localizados prioritariamente em Zonas Especiais de Interesse Social, projetos de moradia popular e em áreas de relocação habitacional;

17 Parques Municipais c) Temático Urbano com o objetivo de proporcionar espaços de convivência social e lazer por meio de atividades contemplativas, culturais e educativas, baseadas em aspectos de relevância natural, cultural, educativa, histórica e geográfica. d) Rural com o objetivo da preservação dos atributos naturais e culturais existentes em área rural, estimulando ações de práticas econômicas sustentáveis (agricultura familiar, orgânica e atividades artesanais), bem como o ecoturismo e o turismo rural.

18 Algumas características As áreas protegidas públicas deverão ser geridas pelo poder municipal As unidades de conservação e os parques municipais devem constar, em sua criação, a denominação, as categorias de manejo e uso, os objetivos, os limites e a área territorial, e o órgão responsável por sua administração. A lei prevê ainda parcerias para a gestão, bem como as normas para criação de parques privados, de preferência em zonas de amortecimento da paisagem, conforme estabelecidas no Plano Diretor 2009.

19 Do Planejamento para a Realidade dos Espaços Verdes em João Pessoa Existem espaços verdes públicos, mas a maioria são privados. Historicamente, na cidade, os espaços verdes de preservação ambiental, como fundos de vale e encostas, vêm sendo ocupados informalmente pelas populações de baixa renda, o que contribui para a extinção das matas ciliares e a poluição dos rios. Mais recentemente, as matas do setor sul da cidade vêm sendo alvo de especulação imobiliária para a população de alta renda.

20 Apropriação dos Espaços Verdes população de baixa renda, com destaque para a atividade informal dos carroceiros que as utiliza para o despejo e queima de lixo, para o despejo de resíduo sólido de construção civil. atividades diversas (sexo, consumo e tráfico de droga, caça predatória de espécies animais silvestres e extração de madeira para carvão). Invasão e especulação imobiliária informal. Muitas comunidades atuais, carentes de infraestrutura urbana são o resultado de invasões de espaços verdes, agenciadas por especuladores. Desmatamento para a expansão urbana formal, com criação de novos bairros, a exemplo do Altiplano Nobre.

21 Ocupações irregulares nos espaços verdes: consequências da falta de planejamento A fiscalização do poder público nesses espaços é insuficiente. Alto custo social e econômico para a cidade nos campos da saúde, infraestrutura, saneamento, educação. Na esfera ambiental: poluição dos rios urbanos, a contaminação do solo por despejo de lixo e fossas negras. Perda da biodiversidade e do acesso democrático à esses espaços.

22 Os Parques de João Pessoa De acordo com o Plano Mata Atlântica, 85% da área de Mata privada Parques Públicos nos 15% restantes O Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica (João Pessoa, 2012) elencou os parques na cidade. Os que têm estrutura de espaço público para uso coletivo, são: o Parque Zoobotânico Arruda Câmara, o Parque Cabo Branco e o Parque Solón de Lucena (a Lagoa).

23 Os Parques Municipais

24 Bica - parque zoobotânico

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26 Parque Cabo Branco

27 A Mata do Buraquinho classificada como Reserva da Biosfera da Mata Atlântica, é o remanescente vegetal mais extenso, de aproximadamente 515 hectares. Primeira área verde prioritária, de acordo com o Plano Mata Atlântica de João Pessoa. importante representante das florestas pluviais costeiras nordestinasbrasileiras, contando com espécies da flora amazônica e da hiléia baiana.

28 Parque Natural Municipal do Cuiá O Decreto de criação do foi assinado em abril de 2011 amplo trabalho de mobilização social objetivando o envolvimento das comunidades do entorno do espaço do parque. os espaços públicos precisam ser efetivamente apropriados pela população, para que o projeto do parque seja bem sucedido, conforme reza a Lei do Sistema Municipal de Áreas Protegidas

29 Vista aérea: Bacia do Rio Cuiá e seus afluentes; Parque Natural do Rio Cuiá; Mata do Buraquinho; ponta do Cabo Branco; fragmentos de mata atlântica; expansão imobiliária. Fonte: SEPLAN PMJP

30 Parque Linear Parahyba decretado e delimitado pelo poder legislativo em 10 de Janeiro de 2010 Zona de Preservação Ambiental e de Proteção Paisagística. As características não diferem do conceito dos que são implantados em outras cidades. Instalado ao longo de corpos d água, contribui para a renaturalização hídrica e melhoria da drenagem. Promove mobilidade e lazer, conectando os bairros ao longo de seu percurso e oferecendo espaços de convergência social (lazer, esporte, cultura, contemplação). Este parque tem o projeto elaborado, mas não foi implantado.

31 Vista aérea do antigo leito do rio Jaguaribe a ser implantado o Parque Linear Parahyba. Fonte: SEPLAN - PMJP

32 Os avanços na política de conservação dos espaços verdes em João Pessoa O Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica A promulgação da Lei que cria o Sistema Municipal de Áreas Protegidas - SMAP Alguns projetos arquitetônicos, a exemplo do Parque Cuiá e Linear Parahyba permanecem nos projetos Cercamento de estaca de cimento e arame farpado e placas informativas nas áreas dos Parques Os parques menores, continuam à espera de uma gestão que tenha como prioridade a criação e a gestão de espaços verdes públicos na cidade.

33 Bairro Altiplano expansão sul

34 Rio Cabelo Horto Florestal Municipal Cidade Verde Foto: DIEP/SEMAM

35 Jacarapé segunda área prioritária para a conservação no município. Foto: Everaldo Batista

36 FOTO: EVERALDO BATISTA

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41 Finalizando O PMMA de João Pessoa tem uma previsão de revisão após 5 anos de sua elaboração e, passado este período, não há notícia sobre a possibilidade dessa revisão. Apesar dos esforços de Organizações Não Governamentais, A exemplo da SOS MATA ATLÂNTICA e da sociedade civil, em prol do paradigma da sustentabilidade, na esfera nacional, o desenvolvimento das estruturas democráticas não têm correspondido às demandas necessárias para a promoção da sustentabilidade urbana.

42 Finalizando Enquanto os espaços verdes públicos não se tornarem realidade, a Mata Atlântica, onde a natureza trabalha na promoção dos serviços ambientais que promovem a sustentabilidade ambiental urbana e a qualidade de vida, vai sendo aos poucos dizimada e invadida. De um lado, pela população de baixa renda e especuladores informais, e de outro, pelo setor imobiliário privado, com a anuência do setor público.

43 Fontes: João Pessoa. (2012) Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de João Pessoa. João Pessoa: F&A. Brasil. Ministério Do Meio Ambiente (2015). Programa Cidades Sustentáveis. In: Mma.Gov.Br/Cidades-Sustentaveis Kuster, Ângela. (2003). Democracia e Sustentabilidade: Experiências No Ceará, Nordeste do Brasil. Fortaleza: Expressão. Silva, Ligia Maria Tavares Da (2015). Mata Atlântica Nas Escolas. João Pessoa: Grafset. Silva, Ligia Maria Tavares Da. (2012). Espaços Verdes Em João Pessoa: Planejamento e Realidade. In: Seabra, Giovanni. (Org.). Terra, Cidades, Natureza E Bem Estar. João Pessoa: Universitária UFPB,, V. 1, P

44 Obrigada!