ACESSO AO ENSINO SUPERIOR NA UFPEL PELO PAVE

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1 ACESSO AO ENSINO SUPERIOR NA UFPEL PELO PAVE Helenara Plaszewski Facin 1 - UFPel José Hiram Salengue Noguez 2 - UFPel Ligia Cardoso Carlos 3 - UFPel Grupo de Trabalho - Políticas Públicas, Avaliação e Gestão do Ensino Superior Agência Financiadora: não contou com financiamento Resumo A presente pesquisa tem o propósito de analisar o Programa de Avaliação da Vida Escolar (PAVE), uma modalidade alternativa de seleção para o ensino superior ao percentual de 10% sobre o total de vagas ofertadas em cada um dos cursos da Universidade Federal de Pelotas (UFPel) que completou uma década em A ênfase, aqui, neste evento, será a apresentação do Programa PAVE/UFPel e o perfil dos candidatos que buscam o processo seletivo nos últimos anos recorte temporal 2013 e 2014, tendo em vista à opção da universidade em aderir as cotas nesses anos. Assim, contribuir com a produção científica no campo da educação e das políticas de acesso ao ensino superior no Brasil. A pesquisa tem uma abordagem quali/quanti, com um delineamento inspirado na etnografia, a qual os fenômenos são aprendidos numa dimensão de contextualização e percebidos como socialmente produzidos. Pretendemos buscar, dados dois últimos processos seletivos, a qual ajudará a compreender quem é o aluno do PAVE e se a modalidade configurou o espaço de democratização de acesso da região sul do país. Na pesquisa recém iniciada, estão sendo realizados:aplicação de um questionário, análise documental e entrevistas semiestruturadas, que serão fundamentais, pois as narrativas dos sujeitos sobre os processos vividos e suas motivações constituir-se-ão em importante instrumento que deve fornecer material de análise. Se oportuno, é possível que se recorra às observações, que podem se constituir num processo complementar de captação das informações, sempre que essa condição for considerada significativa. Os resultados contribuirão no aprimoramento do Processo Seletivo, com repercussões, quanto à permanência ou exclusão do certame. Palavras-chave: Acesso ao ensino superior. PAVE. Processo seletivo. 1 Doutora em Educação pela Universidade Federal de Pelotas,mestre em Educação e graduada em Pedagogia. Especialista em Psicologia Escolar. Professora Adjunta da Universidade Federal de Pelotas (UFPel). Projeto cadastrado na Pró-Reitoria de Pós-Graduação sob o número helenara.ufpel@gmail.com 2 Mestrando em Educação e Tecnologia pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Sul-Rio- Grandense (IFSul, Campus Pelotas). Analista de Tecnologia da Informação da Universidade Federal de Pelotas (UFPel). jhiram@gmail.com 3 Doutora em Educação pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos, mestre em Educação e graduada em Ciência Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Atualmente é Professora Adjunta da Universidade Federal de Pelotas (UFPel). li.gi.c@hotmail.com ISSN

2 9523 Introdução Frente à complexidade de movimentos produzidos pelas políticas públicas para a educação superior brasileira nestes últimos anos, estabeleceu-se uma nova fase, com expressivas alterações voltadas à promoção da expansão, democratização do acesso e da interiorização do ensino superior, através dos programas: Programa Universidade para Todos (ProUni), Programa de Financiamento Estudantil (Fies), Universidade Aberta do Brasil (UAB), Sistema Único de Seleção (Sisu), Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (Reuni), e a Expansão da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica. Dentre os programas, o REUNI tem tido significativo impacto sobre o ensino superior. Seus efeitos podem ser percebidos pela expressiva ampliação das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES), tanto na diversidade de cursos como no expressivo número de alunos e professores que nela ingressaram. Como forma principal de seleção das universidades federais de nosso país, temos o Sistema de Seleção Unificado (Sisu), um sistema eletrônico que foi desenvolvido pelo Ministério da Educação e Cultura (MEC) como forma de selecionar os candidatos às vagas das instituições públicas de ensino superior, que optam por utilizar a nota obtida pelo candidato no Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM). O que transforma o ENEM como um substituto dos vestibulares e o torna a principal forma de seleção das Instituições Federais de Ensino Superior. Conforme Baroni (2010, p.101) o processo seletivo, Não deixa de ser um enorme paradoxo propor que todos os alunos do país sejam submetidos a um mesmo exame, por melhor que seja seu desenho, com a alegação de que isso pode proporcionar maior liberdade curricular para as escolas de Ensino Médio. Provavelmente, as escolas e cursinhos que já se especializavam em preparar alunos para os vestibulares acabem por transformar-se em especialistas no preparo para o novo ENEM. Uma preocupação quanto à autonomia curricular é destaque. Mas, para além, pensamos um olhar regional, pois nos inquieta quando os candidatos do Sudeste, que normalmente apresentam os melhores desempenhos no ENEM, ocupamos vagas nas instituições federais de várias regiões do país, tirando as oportunidades dos candidatos oriundos das regiões: Norte, Nordeste, em especial, o Sul, que são a nossa realidade.

3 9524 Em se tratando da UFPel, essa participou do edital de chamada pública MEC/SESU nº 08/2007 (BRASIL, 2007a), com o objetivo de aderir ao Programa REUNI, instituído pelo Decreto nº 6.096, de 24 de abril de 2007 (BRASIL, 2007b). Com a adesão foi assinado um acordo de metas do Programa entre a UFPel e o Ministério da Educação e Cultura (MEC), no qual constavam várias projeções, dentre algumas realizadas foram criados os 05 campi da futura UNIPAMPA, 44 novos cursos de graduação triplicando o número de estudantes da Instituição, com a aplicação de recursos superiores para investimentos em infraestrutura física, equipamentos e recursos humanos, a partir da adesão. No processo de expansão verificou-se que o número de instituições e matrículas aumentou consideravelmente, em razão do credenciamento de novas instituições, e das autorizações e aberturas de novos cursos. Relativa mobilidade por parte dos estudantes. Os instrumentos de avaliação não sofreram modificações, e o conhecimento continuou a ser avaliado de forma linear, sem garantir a reflexão do candidato e sim priorizando o conhecimento memorizado. No caso da UFPel, questões relativas ao acesso, vagas ociosas e à permanência tem sido um desafio enfrentado pela Universidade Federal de Pelotas (UFPel) - um campo complexo e multifacetado de se resolver. No que diz respeito ao preenchimento das vagas ofertadas pela instituição, o processo seletivo para o ingresso no ensino superior, na modalidade presencial ocupante de 90% das vagas, são feitas pelo Sistema de Seleção Unificado Sisu - ENEM. A segunda forma de seleção é ofertada pelo PAVE, uma modalidade alternativa de seleção. Por isso, o que nos mobiliza a analisar neste trabalho é uma outra modalidade alternativa de seleção realizado pela UFPel, o Programa de Avaliação da Vida Escolar (PAVE), estruturado em Subprogramas, em que está regulamentada a participação de candidatos que estudam em escolas públicas ou particulares no Ensino Médio, na modalidade de ensino regular de três anos completos ou em escolas cuja estrutura curricular seja semestral de quatro anos completos. Constituindo-se em um processo gradual, seriado e sistemático, que acontece ao longo do Ensino Médio, realizado em três etapas, equivalentes aos anos do Ensino Médio.

4 9525 Embasamento Teórico O PAVE em sua origem representou um avanço nos processos seletivos da UFPel, na busca por estabelecer um sentido educativo ao processo de seleção para o acesso ao ensino superior. Pelo PAVE buscou-se uma maior integração entre os sistemas de educação básica e superior, ao avaliar o candidato, de modo gradual e sistemático, ao longo de sua trajetória escolar o ensino médio. A aproximação com as escolas das redes de ensino da região configurou-se no primeiro passo para estabelecer parcerias e influenciou nos rumos da educação básica nas redes, conferindo-lhes um programa que seria balizador do currículo escolar. Ele representou um avanço em relação aos processos seletivos convencionais, destacando-se pelas aprendizagens construídas pelo estudante nas diferentes etapas da vida escolar. Ao propor o PAVE, a COPERV (Comissão Permanente do Vestibular) da UFPel, propôs o novo processo seletivo mobilizados pelas profundas mudanças técnico-científicas dos anos 90, no modo de perceber e viver das sociedades contemporâneas. A globalização exigiu-nos a ressignificação dos conhecimentos e saberes constituídos. Além de mudanças no cenário econômico, político, social e educacional, surge o processo de reestruturação do Estado e suas funções foram direcionadas para o mercado, e as reformas submetidas às orientações dos organismos internacionais, principalmente do Banco Mundial. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº de 1996 (BRASIL, 1996), que desencadeou um processo de reformulação no sistema de educação superior brasileiro. A lei aboliu de seu texto o termo vestibular, adotando a expressão Processo Seletivo. Também, previu a autonomia das instituições em criar novos mecanismos de acesso que estabelecessem articulação com o Ensino Médio. Neste bojo criou-se na UFPel o PAVE em As avaliações são constituídas de: a) nas etapas e do processo cons a de uma pro a com cinquen a ques es de m l ipla escol a. As ques es s o assim dis ri u das em duas ques es de ngua Es rangeira se e ques es de ngua Por uguesa e i era ura rasileira e seis ques es espec ficas de cada uma das ou ras disciplinas iologia sica a emá ica eografia is ria e u mica o ali ando quaren a e cinco ques es Além des as á cinco ques es interdisciplinares;

5 9526 b) na 3ª etapa do PAVE cons a de duas pro as uma com quaren a e r s ques es de m l ipla escol a e a ou ra de uma edaç o. As ques es de m l iplaescol a s o assim dis ri u das r s ques es de ngua Es rangeira, cinco ques es de cada uma das demais disciplinas ngua Por uguesa e i era ura rasileira eografia is ria u mica iologia sica e a emá ica e cinco ques es in erdisciplinares; c) a disciplina de Filosofia é exigida em alguma(s) das ques es in erdisciplinares. Cabe destacar diferentemente de outros processos seletivos sobre as opções de múltipla escolha o candidato opta: a) para cada questão, haverá seis alternativas. A última delas - a alternativa "F" - sempre indicará a opção "IR" (ignoro a resposta). Entre as cinco primeiras, apenas uma será a correta; b) a cada questão errada acarretará o desconto de 10% da pontuação de uma questão correta; c) as questões cujas respostas forem a alternativa "F" ("ignoro a resposta") não somarão ou diminuirão pontos. Desta forma, o Programa permite o acompanhamento das aprendizagens construídas pelo aluno durante o Ensino Médio, motivando-o a buscar um melhor desempenho no decorrer do processo. Desenvolvido em três anos, naturalmente, tende a se voltar para candidatos da região sul, onde Pelotas é município polo. Haja vista que o PAVE atravessou os períodos dos processos de expansão desde sua implantação em 2004, na oportunidade em que completou uma década, em Então, objetivamos apresentar o processo seletivo da UFPel; identificar o perfil dos candidatos que buscam o PAVE; contribuir com a produção científica no campo da educação e das políticas de acesso ao ensino superior no Brasil. Aporta-se na temática do acesso ao ensino superior através do Programa de Avaliação da Vida Escolar (PAVE), mecanismo de ingresso ao percentual de 10% sobre o total de vagas ofertadas em cada um dos cursos da UFPel. A ênfase, aqui, será apresentação do Programa PAVE/UFPel e o perfil de quem busca o processo seletivo nos últimos anos recorte temporal , tendo em vista à opção da universidade em aderir as cotas nesses anos.

6 9527 Procedimentos Metodológicos da Investigação A pesquisa tem uma abordagem quanti/qualitativa, com um delineamento inspirado na etnografia, a qual os fenômenos são aprendidos numa dimensão de contextualização e percebidos como socialmente produzidos. Envolve uma possibilidade de imersão na realidade pesquisada, procurando, através de descrição densa, captar os significados das experiências numa perspectiva cultural e política. A geração de dados ocorre através de aplicação de um questionário, análise documental e entrevistas semiestruturadas. A análise dos dados está sendo realizada com princípios da análise de conteúdo (FRANCO, 2003). Resultados e Discussões A procura por este Processo Seletivo tem aumentado nos últimos anos, conforme apresentamos alguns dados já coletados: Tabela 1: Número de candidatos inscritos Ano Total de inscritos Reserva de vagas % % Fonte: Os autores A tabela apresenta o número total de candidatos inscritos nos últimos dois anos, com a implementação das nestes anos. É sabido que a adoção da reserva de vagas não resolve os problemas da educação pública, mas é necessário traçar este período como marco para a instituição, pois apresenta maior equidade no acesso das redes de ensino. Deste universo, apresentamos o número total de candidatos inscritos na terceira etapa e a rede o qual realizou seu percurso no ensino médio. Cabe informar que, para inscrever-se na terceira (3ª) etapa, o candidato deverá, necessariamente, estar regularmente matriculado, na 3ª série do Ensino Médio, em escola pública ou particular, na modalidade de ensino regular de três anos completos, ou na 4ª série do Ensino Médio, em escola cuja estrutura curricular seja de quatro anos completos, e ter participado em, pelo menos, uma das etapas anteriores.

7 9528 Tabela 2: Representativa das redes de ensino Subprogramas do PAVE Rede Escolar Federal 68 Municipal 40 Estadual 514 Particular 438 Federal 101 Municipal 49 Estadual 568 Particular 423 Inscritos Fonte: Os autores O quantitativo de inscrições homologadas por cidade da escola informada mostra o mapeamento da realidade e da cultura em que o aluno está inserido: Quadro 1 - As cinco cidades com o maior número de inscritos nos últimos 2 anos Maior número de inscritos por cidade Pelotas Canguçu Camaquã São Lourenço do Sul Santa Vitória do Palmar Fonte: Os autores Os dados coletados presentes neste trabalho representam o momento inicial de uma investigação. A pesquisa segue buscando dados que poderão ajudar a compreender no contexto as necessidades da região, para mapear os dados da realidade da instituição, enquanto papel social servirá ao planejamento estratégico e a identificação do perfil do aluno que ingressa e o atendimento às demandas da região a qual está inserida. Considerações Finais Com alguns resultados já coletados, oque não representam o momento final da investigação, sinalizamos que no âmbito das quatro redes de ensino (federal, estadual, municipal e particular), identificamos que a procura pelo programa por parte dos alunos é na

8 9529 sua maioria oriundos da rede estadual, oriundos das escolas das redes públicas e privadas da cidade de Pelotas. Espera-se que a pesquisa proporcione refletir com muita seriedade a realidade do processo seletivo realizado, não só no sentido de apresentar à comunidade avaliações mais bem elaboradas, que possam promover a necessária seleção aos bancos universitários, mas de se comprometer com a busca permanente em avaliar um dos mais antigos processos de acesso ao ensino superior em vigência na UFPel, quanto a sua permanência ou exclusão. REFERÊNCIAS BARONI, J. M. B. Acesso ao ensino superior público: realidade e alternativas f. Tese (Doutorado em Educação) Universidade de São Paulo, São Paulo, BRASIL. Lei n , de 20 de dezembro de Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 23 dez Ministério da Educação. Secretaria de Educação Superior. Edital de Chamada Pública n. 08/ a. Disponível em: < Acesso em: 11 maio Decreto n , de 24 de abril de Institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais REUNI. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 25 abr. 2007b. FRANCO, M. L. P. Análise do conteúdo. Brasília, DF: Plano, 2003.