Palavras-chave: Acesso ao Ensino Superior, Universidade Pública, REUNI, Democratização do Acesso à Universidade, UFG.

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1 O IMPACTO DA EXPANSÃO DO ENSINO SUPERIOR A PARTIR DO REUNI NO ESTADO DE GOIÁS Ana Caruline de Souza Castro 1 Resumo 2 O debate sobre a reforma do ensino superior remonta desde os anos de Recentemente ganhou fôlego com o lançamento do Programa de Apoio aos Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), para o período de 2008 a Neste trabalho procuramos analisar o impacto do programa REUNI no Estado de Goiás, a partir da adesão da Universidade Federal de Goiás (UFG). A preocupação central tem como base indagar se o processo de expansão da UFG democratizou o acesso ao ensino superior. Isto será analisado a partir da observação comparativa entre os índices de permanência e conclusão, de cinco cursos de graduação. Palavras-chave: Acesso ao Ensino Superior, Universidade Pública, REUNI, Democratização do Acesso à Universidade, UFG. 1.Introdução A relevância histórica, social e econômica que a Universidade Federal de Goiás (UFG) apresenta no contexto goiano e nacional é inegável. Sua presença tem sido fundamental para a formação de novos quadros, assim como o desenvolvimento de pesquisas. Nos últimos anos a estrutura da UFG sofreu várias mudanças. Isso foi possível a partir de sua adesão ao Programa de Apoio ao Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI). Neste trabalho analisaremos o impacto do REUNI para o ensino superior no Estado de Goiás. Objetivamente, o REUNI atendia apenas a demandas das 1 Aluna do curso de mestrado em Sociologia da Universidade Federal de Goiás. 2 Trabalho desenvolvido sob a orientação do prof. Dr. Dijaci David de Oliveira. 1

2 universidades públicas federais em programas de expansão, contudo, elas eram livres para definir sua adesão, assim como o grau de crescimento pretendido. Resta saber, contudo, o significado desta adesão no processo de democratização do acesso ao ensino superior, para a produção científica no Estado de Goiás, para a elevação do acesso ao ensino superior, formação novos grupos de pesquisa, criação de novas tecnologias, entre outros indicadores. Compreender mais sobre o impacto dessa expansão é fundamental para que possamos analisar não só seus benefícios, mas também alguns gargalhos que podem se transformar em fortes obstáculos para a consolidação do campo científico no Estado de Goiás. A partir de uma análise dos dados já disponíveis do REUNI podemos questionar se, de fato, houve uma maior democratização do acesso ao ensino superior. Essa afirmação é possível a partir da verificação do maior acesso de estudantes de classes de baixa renda como C, D e E, de alunos egressos de escola públicas, interiorização do ensino superior, criação de políticas de permanência, além de uma maior oferta de vagas. 2 Desenvolvimento O REUNI, instituído pelo Decreto nº (BRASIL, 2007), é uma das ações que integram o Plano de Desenvolvimento da Educação - PDE (BRASIL, 2007) e foi constituído, conforme o discurso governamental em reconhecimento ao papel estratégico das universidades federais para o desenvolvimento econômico e social do país. Segundo o Ministério da Educação (MEC), o Programa tem como objetivo a ampliação do acesso e da permanência na educação superior, sendo que sua meta coincide com a tentativa de dobrar o número de alunos nos cursos de graduação em dez anos, a partir de 2008, e admitir o ingresso de 680 mil alunos a mais nos cursos de graduação. No que se refere aos planos de reestruturação da UFG, de acordo com a orientação do REUNI, as ações prevêem, além do aumento do número de vagas, 2

3 medidas como a ampliação ou abertura de cursos noturnos, o aumento do número de alunos por professor, a redução do custo por aluno, a flexibilização de currículos e o combate à evasão. Com esse pressuposto, é importante destacar o papel democratizante desse programa, que se revela também, nos dados estatísticos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), os quais revelam que apenas 24,31% dos jovens brasileiros, com idade entre 18 e 24 anos, têm acesso ao ensino superior (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2010) Diante da expectativa de ampliação da oferta de novas vagas, uma hipótese provável, é que programa em questão possui um papel democratizante no Ensino Superior brasileiro. Sendo assim, nesse processo de democratização do Ensino Superior é importante compreender suas reconfigurações de tempos e espaços e as transformações sociais e advindas de políticas públicas para a educação. A despeito dos seus propósitos, a recepção do REUNI contou com uma forte oposição nacional. Ou seja, se o tema da necessidade da reforma do ensino superior é relativamente consensual, não existe consenso quanto à sua forma e amplitude. Os diversos processos de democratização do Estado se refletem em modificações contemporâneas que interferem diretamente no cotidiano da comunidade universitária e da sociedade como um todo. Neste contexto, é fundamental estudar e compreender os reflexos de políticas públicas, em especial, do REUNI no crescimento da UFG, considerando as ações de inclusão, permanência e conclusão desenvolvidas ao longo do programa. Se durante muito tempo foi uma bandeira do Movimento Docente (MD) a necessidade de expansão das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES), a recepção do REUNI não foi feita sem que houvesse fortes questionamentos. As metas e objetivos tem levantado opiniões diversas, desde o processo inicial de implantação do Programa. A preocupação com a qualidade da expansão do ensino público no país, se estende para além da ampliação do número de vagas e estratégias de inclusão. Houve e ainda há discussões fervorosas, permeadas de argumentos como a carta de 3

4 pronunciamento do Conselho Diretor da Faculdade de Educação (FE) da UFG (FACULDADE DE EDUCAÇÃO/UFG, 2007). Contudo, a expansão da universidade traz em si a necessidade de políticas internas de ações afirmativas que favoreçam a inclusão. E a inclusão de novos estudantes implica em novas possibilidades de acesso e de permanência que, por sua vez, demandam ações de assistência estudantil. As maiores críticas ao REUNI estão centradas nas discussões sobre uma expansão com qualidade na formação e no dilema entre produtividade e eficiência dos serviços da instituição (FRANCO et. al, 2010; OLIVEIRA, 2010). Frente ao delineamento do desenvolvimento da educação superior no Brasil surgem diversas dúvidas e críticas na comunidade acadêmica. No que tange a qualidade da formação acadêmica e a eficácia das metas estabelecidas são temas que suscitam maiores discussões. 3 Objetivos 3.1Geral Analisar o impacto do REUNI na expansão do ensino superior no Estado de Goiás, a partir da adesão da UFG ao Programa de Apoio ao Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais. 3.2Específicos Compreender o significado da ampliação da oferta de vagas na graduação; Analisar a criação de novos cursos de graduação e a ampliação da oferta de vagas para pós-graduandos; Verificar a ampliação do acesso aos alunos de baixa renda; Refletir sobre a ampliação da entrada de alunos oriundos de escola pública; Identificar a criação de novos de cursos de pós-graduação; Ampliação do quadro de docentes e técnico-administrativos; 4

5 4 Método Este estudo será feito por meio do levantamento de dados secundários a partir de relatórios anuais elaborados pela própria UFG, com possíveis comparações com os dados disponíveis de outras universidades do Centro-Oeste. Os dados secundários como da UFG, Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino Superior (ANDIFES), Ministério da Educação (MEC) e outras Instituições federais de ensino superior (IFES) serão confrontados, pois, são capazes de fornecer uma visão mais abrangente sobre o real andamento do programa e seu impacto na UFG. Os dados serão levantados a partir de 2008, ano em que se teve início o processo de financiamento pelo REUNI. A metodologia consiste na análise dos seguintes indicadores no período de 2008 a 2011: taxa de conclusão média dos cursos de graduação presenciais, relação de alunos de graduação em cursos presenciais por professor, quantidade de novos cursos abertos no período (graduação e pós), quantidade de docentes contratados, quantitativo de candidatos por vaga no vestibular e aumento de alunos por ano, quantidade e perfil de bolsas disponíveis. 5 Resultados/Conclusões A principal reflexão que permeia este trabalho é sobre a persistência ou não das críticas e dúvidas sobre a eficiência do programa REUNI, e a análise da democratização do Programa na garantia do acesso ao ensino superior por pessoas oriundas de escola pública e de classes C, D e E, com aumento do índice de permanência e conclusão dos cursos pelos alunos. 6 Referência BRASIL. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. REUNI: Reestruturação e expansão das universidades federais - Diretrizes Gerais. Brasília: Diretoria de Desenvolvimento das Instituições Federais de Ensino Superior/SeSU, Disponível em: < 5

6 Acessado em: 24/10/2010 BRASIL. Presidência da República Casa Civil. Decreto nº 6.096, de 24 de abril de Institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais - REUNI. FACULDADE DE EDUCAÇÃO, Conselho Diretor da. Documento: A Faculdade de Educação e o REUNI. Inter-Ação: Rev. Fac. Educ. UFG, 32 (2): , jul./dez FRANCO JR. Adolfo et al. O REUNI e a democratização do acesso ao ensino superior. Goiânia: Programa de Formação de Docência no Ensino Superior/PROGRAD/UFG, INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. PNAD 2009: rendimento e número de trabalhadores com carteira assinada sobem e desocupação aumenta Disponível em: < 1708&id_pagina=1>. Acesso em 12 set OLIVEIRA, Dijaci David de. Expansão das universidades: reflexões sobre a recepção do programa REUNI. Goiânia: FCS, Mimeo. 6

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