XXXVI FONAI-MEC: Auditoria Interna como parceira do Sistema Federal de Controle. Oficina de Trabalho:

Transcrição

1 XXXVI FONAI-MEC: Auditoria Interna como parceira do Sistema Federal de Controle Oficina de Trabalho: Procedimentos para Pagamento de Despesas de Exercícios Anteriores Relativos à Pessoal Portaria Conjunta 01/2012 SEGEP/SOF/CGU Cleison Faé Maio/2012

2 Despesas de Exercícios Anteriores O que são? Vantagens pecuniárias reconhecidas administrativamente, de ofício ou a pedido do servidor, não pagas no exercício de competência, observada a prescrição quinquenal de que trata o Decreto n /1932.

3 Despesas de Exercícios Anteriores Qual o objetivo da Portaria Conjunta nº 1/2012? Disciplinar os critérios de pagamento de despesas de exercícios anteriores de pessoal, no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional.

4 Despesas de Pessoal Como identificar as rubricas classificadas como despesa de pessoal: Exemplo: Rubrica Vencimento Básico Transação no SIAPE: >COTBRUBRI Classificação Contábil:

5 Despesas de Pessoal DESPESAS DESPESAS CORRENTES PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

6 Despesas de Pessoal Exemplos: vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza.

7 Despesas de Custeio Como identificar as rubricas classificadas como despesa de custeio: Exemplo: Rubrica Auxílio- Alimentação Transação no SIAPE: >COTBRUBRI Classificação Contábil:

8 Despesas de Custeio DESPESAS DESPESAS CORRENTES OUTRAS DESPESAS CORRENTES

9 Despesas de Custeio Exemplos: pagamento de diárias, auxílioalimentação, auxílio-transporte, auxílio pré-escolar, assistência a saúde suplementar (per capita).

10 Instrução de Processos Administrativos De acordo com o art. 5º da Portaria Conjunta nº 1/2012 os processos administrativos devem ser instruídos com os seguintes documentos: a) requerimento do interessado, no caso de concessões de vantagens pecuniárias a pedido, ou o ato administrativo que originou a concessão; b) cópia dos documentos comprobatórios que ampararam a concessão da vantagem;

11 Instrução de Processos Administrativos c) planilha de cálculo individualizada; d) fichas financeiras relativas ao período devido; e) nota técnica conclusiva, exarada pela área de recursos humanos dos órgãos setoriais ou seccionais do SIPEC; f) reconhecimento de dívida (ordenador de despesas)

12 Instrução de Processos Administrativos g) declaração do beneficiário, no sentido de que não ajuizou e não ajuizará ação judicial pleiteando a mesma vantagem, no curso do processo administrativo de pagamento de exercícios anteriores; h) parecer de legalidade emitido pela Controladoria- Geral da União - CGU, conforme disposto na IN TCU nº 55/2007, alterada pela IN TCU nº 64/2010, nos atos concessórios de aposentadoria e de pensão civil; e

13 Instrução de Processos Administrativos i) manifestação da Procuradoria Jurídica, quanto à legalidade do pleito, naqueles processos cujos valores sejam iguais ou superiores a R$ ,00 (setenta mil reais), por beneficiário, ou com objetos bloqueados, conforme o disposto no artigo 9º desta Portaria;

14 Instrução de Processos Administrativos Atenção: Se o beneficiário constituir parte em ação judicial em curso, o recebimento pela via administrativa ficará condicionado à desistência da ação judicial.

15 Instrução de Processos Administrativos Os dirigentes de recursos humanos devem: a) Proceder à análise conclusiva do pleito. b) Providenciar a inclusão, alteração ou exclusão subseqüente desbloqueio dos valores nominais ou diferenças devidas nos respectivos meses de competência, utilizando-se de rotina desenvolvida no SIAPE.

16 Instrução de Processos Administrativos A veracidade das informações cadastradas no SIAPE e respectivos valores pagos ou não são de inteira responsabilidade do dirigente de recursos humanos. É vedado o desmembramento ou fracionamento de processo de beneficiário que contenha o mesmo objeto, período ou fundamento legal.

17 Instrução de Processos Administrativos O pagamento de processos com valores iguais ou acima de R$ ,00 dependem de autorização e desbloqueio sistêmico do Subsecretário de Planejamento, Orçamento e Administração. O pagamento de processos com valores até R$ ,99 dependem de autorização e desbloqueio do dirigente de recursos humanos. Análise por parte das Auditorias Internas para fins de verificação da memória de cálculo e da pertinência do pleito.

18 Processos bloqueados (art. 10): Objetos: Revisão de Aposentadoria; Concessão de Pensão Civil; Revisão de Pensão Civil; Pagamento de Proventos VPNI Art. 62-A da Lei nº 8.112/1990 Vantagem do Art. 184, inciso I e II da Lei nº 1.711/52 Etc.

19 Processos bloqueados (art. 10): Os processos bloqueados poderão ser desbloqueados, desde que sejam observadas as disposições contidas nos artigos 5º e 6º: Instrução dos processos administrativos. Análise conclusiva e subsequente desbloqueio dos valores pelo dirigente de RH.

20 Pagamento: Desde fevereiro/2012 os processos autorizados no módulo de exercícios anteriores, cujo valor seja inferior ou igual a R$ 2.000,00 (dois mil reais), por objeto e beneficiário, poderão ser pagos a qualquer tempo, condicionados à disponibilidade orçamentária atestada pela SOF/MP.

21 Pagamento: Desde fevereiro/2012 os processos autorizados no módulo de exercícios anteriores, cujo valor seja inferior ou igual a R$ 2.000,00 (dois mil reais), por objeto e beneficiário, poderão ser pagos a qualquer tempo, condicionados à disponibilidade orçamentária atestada pela SOF/MP.

22 Pagamento: Os objetos bloqueados no artigo 10, cadastrados no módulo de exercícios anteriores com valores até R$ 2.000,00 (dois mil reais) deverão ser desbloqueados pelo dirigente de recursos humanos, observando os requisitos do artigo 5º desta Portaria Conjunta.

23 Pagamento Situações que poderão ser pagas no mês de janeiro de cada ano, independentemente do valor, via movimentação financeira nas respectivas rubricas, quando o fato gerador se der no mês de dezembro do ano anterior: remuneração de servidores empossados; substituição de função; diferença de pensão civil e acerto de aposentadoria; hora extra e hora extra noturna;

24 Pagamento adicional de plantão hospitalar; adicional noturno; e outras situações não previstas nesta Portaria poderão ser autorizadas pela SEGEP/MP.

25 Prescrição Os requerimentos de pagamentos de exercícios anteriores deverão observar o disposto no art.110 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no que tange ao direito de requerer. Art O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;

26 Prescrição Segundo Rigolin (2010), se o servidor perder o prazo de que trata o art. 110 da Lei nº 8.112/1990, [...] prescreverá, na esfera administrativa, seu direito de requerer pleiteando a modificação de qualquer daqueles atos. Ingressando com requerimento após prescrito seu direito, a administração não poderá deferir seu pedido.

27 Prescrição Exemplo: Incorporação de Quintos Em 29/03/2006 o servidor solicita a concessão da incorporação de quintos, referente o período de 07/03/94 a 08/04/98. Neste caso o requerente poderia ter pleiteado administrativamente a referida incorporação desde 1997, com o advento da Lei n.º 9257/1997.

28 Prescrição Entretanto passaram-se quase 10 anos até a apresentação do requerimento administrativo, tempo mais do que suficiente para se proclamar a prescrição administrativa. Veja: PARECER/MP/CONJUR/PFF/Nº / 2008

29 Prioridade de Pagamento Beneficiários que tiverem idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos e/ou acometidos por doença especificada em lei, deverão ter prioridade de análise e concessão de pagamentos. Servidores Ativos portadores de doença especificada em Lei devem estar com a ocorrência: 03/999 - TRATAMENTO DOENCA ESPECIFICADA EM LEI.

30 Vantagens classificadas como Despesa de Pessoal

31 Abono de Permanência Base Legal: EC nº 41/2003 Finalidade: Substituir a isenção previdenciária. Manter a arrecadação do Regime de Previdência. Vigência: 31/12/2003 É destinado aos servidores que preencham as condições impostas pela EC nº 41/2003 para aposentadoria, mas que expressem a sua opção de permanecer em atividade.

32 Abono de Permanência O abono de permanência é devido ao servidor desde o momento em que tenha cumprido os requisitos para a inatividade voluntária e opte por permanecer em atividade. O pagamento deve observar o marco temporal inicial correspondente à data de 31/12/2003, operando-se os efeitos da prescrição quinquenal a partir do requerimento do servidor. Nota Informativa nº 416/2010/COGES/DENOP/SRH/MP

33 Gratificação Natalina Base Legal: Decreto nº 2.310/1986 Art. 64 da Lei nº 8.112/1990 Corresponde a 1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será considerada como mês integral. O servidor exonerado perceberá sua gratificação natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a remuneração do mês da exoneração.

34 Gratificação Natalina Pagamento: Adiantamento: por ocasião das férias, desde que sejam iniciadas até o mês de junho ou no mês de junho. Normal: no mês de novembro. Recálculo: no mês de dezembro.

35 Gratificação Natalina Substituição de Chefia Os servidores que substituírem os ocupantes de cargo ou função de direção ou chefia no mês de dezembro, fazem jus a ter os valores decorrentes desta substituição integrando a base de cálculo da gratificação natalina, conforme estabelece o Ofício-Circular SRH no 83, de (Nota Técnica nº 609/2009/COGES/DENOP/SRH/MP).

36 Substituição Base Legal: Art. 38, da Lei nº 8.112/1990 Ofício-Circular nº 01/2005-SRH/MP Base de Cálculo: Deverá ser observado o valor da função e a opção feita pelo servidor. O valor da substituição realizada no mês de dezembro integra a base de cálculo da gratificação natalina, conforme estabelece o Ofício-Circular SRH no 83, de 2002.

37 Adicional Noturno Previsão Legal: Lei nº 8.112/ Art. 75 Serviço prestado em horário compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte. Acréscimo de 25% Hora noturna: segundos. cinqüenta e dois minutos e trinta Regra de Cálculo: NT nº 640/2010/COGES/DENOP/SRH/MP

38 Adicional de Plantão Hospitalar Instituído pela Lei nº /2009 e Regulamentado pelo Decreto nº 7.186/2010. É devido aos servidores em efetivo exercício de atividades hospitalares, desempenhadas em regime de plantão nas áreas indispensáveis ao funcionamento ininterrupto dos hospitais. Plantão Hospitalar aquele em que o servidor estiver no exercício das atividades hospitalares, além da carga horária semanal de trabalho do seu cargo efetivo, durante 12 (doze) horas ininterruptas ou mais; e

39 Adicional de Plantão Hospitalar Plantão de Sobreaviso: aquele em que o servidor titular de cargo de nível superior estiver, além da carga horária semanal de trabalho do seu cargo efetivo, fora da instituição hospitalar e disponível ao pronto atendimento das necessidades essenciais de serviço, de acordo com a escala previamente aprovada pela direção do hospital ou unidade hospitalar. Quantitativos: De acordo com o art. 7º do Decreto nº 7.186/2010 compete ao Ministérios da Educação, estabelecer semestralmente os quantitativos máximos de plantões, especificando o número de plantões permitidos.

40 Adicional de Plantão Hospitalar Quantitativos por Hospital : Portaria Normativa nº 5/2012-MEC (DOU 27/02/2012): Os HUF deverão elaborar mensalmente as escalas de plantão de acordo com o levantamento da necessidade de cobertura de plantões em seus serviços e a previsão de servidores disponíveis, respeitando o valor máximo semestral definido para o Hospital. As previsões e escalas de plantões, deverão ser afixadas em quadros de aviso colocados em locais de acesso direto ao público, inclusive no sítio eletrônico de cada unidade hospitalar e do Ministério da Educação.

41 Adicional de Plantão Hospitalar Portaria Normativa nº 5/2012-MEC (DOU 27/02/2012): Farão jus ao APH aqueles Hospitais Universitários Federais que, tiverem implantado o controle eletrônico de assiduidade e pontualidade dos servidores públicos federais, bem como dos demais servidores e prestadores de serviço que atuam no hospital.

42 Aposentadorias Códigos dos fundamentos: 1. A partir de Lei complementar nº 51 de 1985 (aposentadoria especial de policial); 2. A partir de Art. 40 da CF/1988 na sua redação original (vigentes até 16/12/1998). 3. A partir de CF/1967 (vigentes até 05/10/1988).

43 Aposentadorias Códigos dos fundamentos: 4. A partir de EC 20/1998 (vigentes até 31/12/ A partir de EC 41/ A partir de EC 47/2005 Transação para consulta: >TBCOFUNDLE

44 Aposentadorias - Cálculo Proventos com paridade: o valor da rubricas de gratificação devem ser informadas manualmente. Proventos calculados com base na média aritmética: o sistema calculará o valor dos proventos com base nas contribuições do servidor desde 1994 até o mês anterior ao da aposentadoria.

45 Aposentadorias Proventos pela Média Aritmética: quando se tratar de aposentadoria proporcional o sistema utilizará a metodologia de que trata o Acórdão nº Acórdão nº 2.212/2008 Plenário TCU Normativo da SEGEP/MP: (Nota Técnica nº 119/2009/COGES/DENOP/SRH/MP.) Exemplo: Aposentadoria 30/35 avos. Última remuneração: R$2.000,00 Média das contribuições: R$2.500,00

46 Aposentadorias O valor dos proventos deverá ser extraído da média das remunerações antes de sofrer a limitação da correspondente remuneração em atividade. Vejamos: Valor da Média: R$ 2.500,00 Valor dos proventos extraídos da média: R$ 2.500,00 / 35 x 30 = R$ 2.142,85. Última remuneração: R$ 2.000,00 Valor dos proventos: R$ 2.000,00 Transação no SIAPE: > CAEMTITINA

47 Pensão Civil Natureza - Lei nº 8.112/1990 Vitalícias cotas permanentes. Temporárias cotas temporárias. Previsão: Lei nº 8.112/1990 Art Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma pensão mensal de valor correspondente ao da respectiva remuneração ou provento, a partir da data do óbito, observado o limite estabelecido no art. 42.

48 Pensão Civil EC nº 41/2003: Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte, que será igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou

49 Pensão Civil II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito.

50 Pensão Civil Cálculo da Pensão: Regra Anterior: igual a remuneração ou provento do servidor falecido. Nova Regra: igual a remuneração ou provento do servidor falecido até o limite do teto do RGPS acrescido de 70% da parcela que exceder esse limite.

51 Pensão Civil - Exemplo PROVENTO BASICO R$ 2.007,00 ANUENIO-ART.244,LEI 8112/90 AP R$ 401,40 RT - RETRIB. POR TITULACAO AP R$ 1.276,40 GEMAS - LEI /2008 AP R$ 1.112,90 TOTAL: R$ 4.797,70 Teto do RGPS em abril/2011: R$ 3.689,66 Valor excedente ao teto: R$ 1.108,04 Percentual de 70% sobre o excedente: R$ 775,63 Valor da Pensão: R$ 3.689,66 + R$ 775,63 = R$ 4.465,29

52 Reajustes Lei nº /2004 Art. 15. Os proventos de aposentadoria e as pensões de que tratam os arts. 1 o e 2 o desta Lei serão reajustados, a partir de janeiro de 2008, na mesma data e índice em que se der o reajuste dos benefícios do regime geral de previdência social, ressalvados os beneficiados pela garantia de paridade de revisão de proventos de aposentadoria e pensões de acordo com a legislação vigente. (Redação dada pela Lei nº , de 2008)

53 Reajustes ANO PERCENTUAL ,20% ,92% ,72% ,47% ,08%

54 Consultas: CONLEGIS: Resenha de Recursos Humanos Lei nº 8.112/1990 Comentada Legislação Para receber a resenha de Recursos Humanos: canal.segep@planejamento.gov.br

55 Rotinas - SIAPE

56 Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE SUBSISTEMAS: SIAPECAD SIAPENET SICAJ PROCESSOS ADMINISTRATIVOS EXTRATOR DE DADOS SIAPETREINA DATAWEREHOUSE

57 SUBSISTEMAS SIAPECAD Registra e controla as informações cadastrais e pessoais dos servidores da base de dados do SIAPE. SIAPENET É o sistema de acesso às informações armazenadas nas bases de dados do SIAPE, por intermédio da INTERNET. SICAJ Subsistema da base de dados do SIAPE para registro e pagamento de decisões judiciais.

58 SUBSISTEMAS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS Subsistema da base de dados do SIAPE para registro, controle e pagamento de decisões administrativas. EXTRATOR DE DADOS Subsistema que permite geração de relatórios gerenciais da base de dados do SIAPE para a gestão de recursos humanos. SIAPETREINA Ambiente de treinamento da base de dados do SIAPE.

59 SUBSISTEMAS DATAWEREH OUSE Ferramenta para extração de dados gerenciais da base de dados do SIAPE para a gestão de recursos humanos.

60 Processos Administrativos Tela inicial do SIAPE: GERENCIAL PROCESSOS ADMINISTRATIVOS CONSULTA PROC. ADMINISTRATIVO

61 Processos Administrativos - SIAPE

62 TRANSAÇÕES > CDCOINDFUN CDCOIND... O QUÊ???? Vejamos: CD CADASTRO CO CONSULTA IND INDIVIDUAL FUN - FUNCIONAIS

63 TRANSAÇÕES > FPCOFICHAF???? Vejamos: FP FOLHA DE PAGAMENTO CO CONSULTA FICHA FICHA F - FINANCEIRA

64 TRANSAÇÕES > CAATDADBCO???? Vejamos: CA Cadastro AT Atualiza DAD Dados BCO - Bancários

65 TRANSAÇÕES TB - TABELAS CA CADASTRO SIAPECAD CD CADASTRO SIAPE FP FOLHA DE PAGAMENTO GR - GERENCIAL

66 Transações para consulta: > CDCOINDFUN consulta dados funcionais > CDCOINDPES consulta dados pessoais > CACODADORH consulta dados pessoais do RH > CACOPOSPRO consulta posicionamento > CACODETPFU consulta provimento de função > CACOOCORSE consulta ocorrência de afastamento

67 Transações para consulta: > CACOFERIAS consulta férias > FPCOFICHAF consulta ficha financeira > FPCLPAGTO efetua cálculo do pagamento > FPEMFICHAF emite ficha financeira > FPATMOVFIN atualiza movimentação financeira > GRCOSITCAR gerencial para consulta

68 Tabelas SIAPE

69 TABELAS SIAPE FUNCIONAIS GERAIS ORGANIZACIO NAIS Cargo Emprego Situação funcional Rubrica Função Objeto Proc. Adm. Assuntos de cálculo Banco Agência Bancária Unidade da Federação Unidade Organizacional Unidade Pagadora

70 TABELAS SIAPEcad FUNCIONAIS GERAIS ORGANIZACIO NAIS Afastamento Cargo Função Fundamento legal de aposentadoria Unidade monetária Outras Unidade Organizacional Unidade Pagadora

71 Obrigado! Cleison Faé Telefone: (27)