Poder Judiciário JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Paraná 1ª Vara Federal de Curitiba

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Gilberto Chagas Ramires
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Poder Judiciário JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Paraná 1ª Vara Federal de Curitiba Avenida Anita Garibaldi, 888, 4º andar Bairro: Ahu CEP: 80540 180 Fone: (41)3210 1733 Email: prctb01dir@jfpr.

1 Poder Judiciário JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Paraná 1ª Vara Federal de Curitiba Avenida Anita Garibaldi, 888, 4º andar Bairro: Ahu CEP: Fone: (41) MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO Nº /PR IMPETRANTE: SINDICATO NACIONAL DA INDUSTRIA DE ALIMENTACAO ANIMAL IMPETRADO: UNIÃO FAZENDA NACIONAL IMPETRADO: SUPERINTENDENTE FEDERAL DE AGRICULTURA NO PARANÁ UNIÃO FAZENDA NACIONAL CURITIBA DESPACHO/DECISÃO 1. Trata se de mandado de segurança por meio do qual o Sindicato Nacional de Alimentação Animal pretende, inclusive por medida liminar, ordem que determine que a autoridade impetrada proceda à inspeção e fiscalização das mercadorias de seus substituídos normalmente, processando regularmente a emissão dos certificados e a realização dos demais atos de sua competência. Relata, em síntese, que seus filiados comercializam produtos destinados à alimentação animal, realizando operações de importação e exportação em todo o território nacional, as quais exigem a apresentação de certificados de fiscalização. Ocorre que a autoridade impetrada interrompeu por completo a prestação de seus serviços em razão da greve iniciada por seus fiscais, ensejando prejuízos imensuráveis. Alega que à Administração Pública é aplicável o princípio da continuidade do serviço público, inserto no artigo 175, IV da Constituição Federal e no artigo 22 do Código de Defesa do Consumidor. Assevera que embora o Supremo Tribunal Federal tenha entendido a aplicação da Lei n 7.783/89, que regulamenta a greve no setor privado, aos servidores públicos federais, a distinção quanto aos serviços essenciais não pode ser aplicada ao setor público, considerando que todos os serviços prestados são essenciais. Defende que em razão da característica da essencialidade, possuem caráter real e concreto da urgência, de modo que não pode ser interrompido. É o breve relatório. Decido. É o breve relatório.

2 2.Decido. Para a concessão da medida liminar em mandado de segurança, necessária a presença concomitante do perigo de dano irreparável ou de difícil reparação no curso do processo, bem como da verossimilhança das alegações. Em relação ao perigo de dano, considerando a natureza dos produtos comercializados pelos filiados do Sindicato impetrante 1, pressupõe se que a interrupção da comercialização pode causar prejuízos severos, pois além da paralisação das vendas, pode haver perecimento de mercadorias. A natureza dos produtos comercializados pelos substituídos do impetrante também tem reflexos para a caracterização da verossimilhança das alegações. Explico. A jurisprudência tem entendido que o direito de greve dos servidores públicos, embora pendente de regulamentação infraconstitucional, pode ser exercido. Entretanto, esse direito não é absoluto, de modo que é possível limitá lo, sobretudo naqueles casos em que há paralisação dos serviços tidos como essenciais. Nesse ponto em particular, cabe salientar que a Lei nº 7.783/89, prevê que "São considerados serviços ou atividades essenciais" a "distribuição e comercialização de medicamentos e alimentos" (art. 10, III), razão pela qual, "Nos serviços ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestação dos serviços indispensáveis ao atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade" (art. 11, caput), sendo que, no caso de inobservância a esse dispositivo, "o Poder Público assegurará a prestação dos serviços indispensáveis" (art. 12). Nessas circunstâncias e considerando que a comercialização das mercadorias produzidas pelos filiados do impetrante (alimentos) não pode ser realizada sem a correspondente fiscalização sanitária, é possível caracterizar as atividades dos fiscais federais do Ministério da Agricultura como um serviço público essencial, a ser prestado de forma contínua e ininterrupta. Além disso, é inquestionável que o direito à greve, conquanto previsto constitucionalmente, não pode se sobrepor ao direito coletivo, na medida em que é dever da Administração garantir à população a sanidade dos produtos alimentícios oferecidos ao consumo. Nesse sentido: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. MOVIMENTO GREVISTA. FISCAIS FEDERAIS AGROPECUÁRIOS. CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO. SERVIÇOS ESSENCIAIS. TEORIA DO FATO CONSUMADO. 1. O movimento grevista de servidores públicos federais, embora garantido pela Constituição, não afasta o princípio da continuidade do serviço público, mesmo que em grau mínimo, mantendo se, deste modo, a prestação de

3 serviços essenciais. 2. Aplicável ao caso a teoria do fato consumado, uma vez que a situação da impetrante está consolidada pelo decurso do tempo. (Reexame Necessário Cível /SC, 3ª T. do TRF 4 ªR, rel. Des. Fed. Fernando Quadros da Silva, julg. em ) ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DESEMBARAÇO ADUANEIRO. GREVE DOS FISCAIS DO MAPA. PREJUÍZO AO IMPORTADOR. Concedida antecipação de tutela para determinar que a agravada cumpra o prazo legal de 72 horas para o desembaraço aduaneiro das mercadorias, sob pena de a descontinuidade da prestação de serviço público, em virtude de greve, vir a causar lesão grave e de difícil reparação por obstar o prosseguimento das atividades econômicas das empresas privadas. (AI /RS, 3ª T do TRF 4ª R., rel. Des. Fed. Fernando Quadros da Silva, julg. em ). "CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. LIBERAÇÃO DE MERCADORIA PERECÍVEL. GREVE DOS SERVIDORES RESPONSÁVEIS PELA EXPEDIÇÃO DO CERTIFICADO FITOSSANITÁRIO. 1. O exercício do direito de greve no setor público, assegurado constitucionalmente, não afasta a responsabilidade da Administração Pública por danos causados aos administrados, devendo ser preservada a continuidade do serviço público essencial. 2. A greve dos servidores responsáveis pela inspeção e expedição do certificado fitossanitário não pode obstar a liberação de mercadorias perecíveis para exportação. Apelação e remessa oficial improvidas." (TRF 3ª Região, 6ª Turma, AMS /SP, Rel. Juíza Consuelo Yoshida, decisão unânime, DJU 10/12/2004, p. 149). (grifei) MANDADO DE SEGURANÇA COMPANHIAS AÉREAS GREVE AUDITORES FISCAIS DA RECEITA FEDERAL CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO SERVIÇO ADUANEIRO. O que a segurança pretende é preservar a continuação do serviço público, considerado essencial, nos termos da Constituição, que não pode importar em prejuízo para seus destinatários. As associações do impetrante têm direito ao serviço público de fiscalização e desembaraço de mercadorias, pois podem ser responsabilizadas por eventuais danos às cargas causados pelo inadimplemento dos contratos de transporte celebrados com importadoras e exportadoras. O direito de greve não é absoluto, sendo limitado pelo princípio da continuidade do serviço público. Remessa oficial conhecida e desprovida.

4 (TRF4. REO REO REMESSA EX OFFICIO Relator(a) CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ Sigla do órgão TRF4 Órgão julgador TERCEIRA TURMA Fonte DJ 17/11/2004 PÁGINA: 638) grifei Ante tais considerações, tenho por caracterizada a plausibilidade do direito necessária a concessão da medida initio litis, razão pela qual deve a autoridade inquinada coatora compor com o movimento grevista a manutenção das atividades em face da impetrante por se constituírem serviço público essencial. Ante o exposto, defiro o pedido de liminar para determinar à autoridade impetrada que, observados os prazos estipulados nas leis e atos normativos próprios pertinentes à atividade fiscalizatória, e durante todo o período em que permanecer o movimento grevista, promova todas as atividades inerentes ao serviço de fiscalização sanitária indispensáveis ao desenvolvimento normal das atividades dos filiados ao Sindicato impetrante, no Estado do Paraná. 2. Saliento que eventual multa diária será fixada em caso da impetrante comprovar no presente feito o descumprimento da liminar ora deferida. 3. Intime se o impetrante. 4. Notifique se a autoridade apontada como coatora, para prestar informações, no prazo legal, intimando a para cumprimento da presente decisão. Em razão da urgência, a notificação deverá ser encaminhada por Oficial de Justiça, para cumprimento em regime de plantão. 5. Intime se a pessoa jurídica interessada (União AGU) acerca do interesse em ingressar no feito. 6.Após, dê se vista ao MPF para elaboração de parecer. 7. Com a juntada do parecer, sigam os autos conclusos para sentença. Documento eletrônico assinado por THAIS SAMPAIO DA SILVA MACHADO, Juíza Federal Substituta, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei , de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 4ª Região nº 17, de 26 de março de A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico mediante o preenchimento do código verificador v14 e do código CRC 6311fa7a. Informações adicionais da assinatura: Signatário (a): THAIS SAMPAIO DA SILVA MACHADO Data e Hora: 23/09/ :15:11 1. Empresas dedicadas à indústria de ração balanceada e alimentos para animais de estimação, de concentrado,

5 de suplemento, de aditivo, de premix, de ingredientes e de outras atividades ligadas à alimentação animal, incluindo as empresas que importam e comercializam insumos de alimentação animal, bem como aquelas que se utilizam para consumo próprio, nos termos do artigo 2º do Estatuto em ESTATUTO4 de evento V14 PLA PLA

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Tribunal Regional Federal da 3ª Região PJe - Processo Judicial Eletrônico 12/07/2018 Número: 5014470-96.2018.4.03.0000 Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Órgão julgador colegiado: 6ª Turma Órgão julgador: Gab.