MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DE SÃO PAULO

Transcrição

1 RECOMENDAÇÃO MPF/PRSP Nº 32/2008 O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, nos autos do procedimento administrativo n.º / que apura a demora excessiva na entrega de diploma pela Instituição Educacional São Miguel Paulista, mantenedora da Universidade Cruzeiro do Sul - UNICSUL, pelo Procurador da República infra-assinado, no uso de suas atribuições constitucionais e legais, com fundamento nos artigos 127, caput, e 129, III, da Constituição Federal e nos artigos 1, 2, 5, II, d e V, a, e 6º, XX, da Lei Complementar nº 75/93, e CONSIDERANDO que o MINISTÉRIO PÚBLICO é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais, conforme preceitua o art. 127, da Constituição Federal; CONSIDERANDO que, nos termos do art. 129, inciso II da Constituição Federal é função institucional do MINISTÉRIO PÚBLICO proteger o patrimônio público e social, o meio ambiente e outros interesses difusos e coletivos; CONSIDERANDO que é função institucional do Ministério Público da União zelar pelo respeito aos princípios constitucionais relativos à educação e pelos serviços de relevância pública quanto aos direitos assegurados na

2 Constituição Federal relativos à educação, conforme prescreve o artigo 5º, incisos II d e V a da Lei Complementar nº. 75/93; CONSIDERANDO que compete ao MINISTÉRIO PÚBLICO promover a proteção dos direitos constitucionais e dos interesses individuais indisponíveis, homogêneos, sociais, difusos e coletivos, expedindo, para tanto, recomendações visando a garantia e efetividade desses direitos, bem como o respeito aos interesses, prerrogativas e bens, cuja defesa lhe cabe promover, na forma do artigo 6º, incisos VII e XX da Lei Complementar nº 75/93; CONSIDERANDO que a Constituição Federal prevê, no seu artigo 205, que A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. ; CONSIDERANDO que o ensino é livre à iniciativa privada, desde que atendido o cumprimento às normas gerais da educação nacional e a autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público (art. 210, CF); CONSIDERANDO as finalidades da educação superior arroladas no artigo 43 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Lei nº 9.394/96) e as demais previsões do Capítulo IV do mesmo diploma legal, em especial o art. 48; CONSIDERANDO que o diploma é o documento apto a provar a formação de seu titular, portanto elemento indispensável para inserção do graduado no mercado de trabalho;

3 CONSIDERANDO que a expedição de diplomas é atividade inerente à prestação educacional, nos termos do art. 32, 4º da Portaria Normativa nº 40/2007 do MEC, sendo a Instituição de Ensino, portanto, obrigada a manter estrutura administrativa visando à realização desse serviço, de natureza nãoextraordinária, mas rotineira; CONSIDERANDO que a UNICSUL está registrada no Ministério da Educação como Universidade (conforme informação de fls. 14), apta, portanto, a registrar diplomas dos cursos por ela oferecidos, nos termos do art. 2º, 4º do Decreto nº 5.786/06; CONSIDERANDO que a Universidade Cruzeiro do Sul - UNICSUL foi alvo de reclamação envolvendo a demora excessiva na entrega de diplomas (conforme documento acostado nos autos do procedimento administrativo nº / , às fls. 03 e 12 ); CONSIDERANDO que a UNICSUL, em resposta ao Ofício MPF/PRSP/GAB/SGS nº 7033/2008 SGS /2008, acostada aos autos do referido procedimento administrativo (fls. 13), informou ao Ministério Público Federal que o prazo previsto para entrega de diplomas dos cursos de graduação é de 8 meses; CONSIDERANDO que tal prazo é manifestamente abusivo e irrazoável, diante da imprescindibilidade do diploma para a vida profissional dos egressos da Universidade; CONSIDERANDO que as justificativas apresentadas pela Instituição de Ensino para a demora na entrega dos diplomas se afiguram insuficientes, uma vez que os procedimentos para a entrega do documento não são

4 de caráter extraordinário, e estando registrada como Universidade junto ao Ministério da Educação, a UNICSUL pode proceder ao registro de seus próprios diplomas; RESOLVE, na forma do artigo 6º, XX, da Lei Complementar nº 75/93, RECOMENDAR a UNIVERSIDADE CRUZEIRO DO SUL - UNICSUL, entidade mantida pela INSTITUIÇÃO EDUCACIONAL SÃO MIGUEL PAULISTA, através de seus representantes legais, que a) estabeleça prazo de NO MÁXIMO 90 (NOVENTA) DIAS para entrega dos diplomas aos alunos que concluíram os cursos oferecidos pela Universidade; b) comprove a adoção das providências administrativas necessárias para o cumprimento do novo prazo a ser estabelecido para entrega de diplomas; c) proceda imediatamente ao atendimento das reclamações de alunos que não receberam seus diplomas até a presente data. Expeça-se ofício ao Magnífico Reitor da Universidade Cruzeiro do Sul - UNICSUL, com fundamento no artigo 8º, IV, da Lei Complementar nº 75/93, para que informe e comprove, no prazo de trinta dias, o cumprimento espontâneo da presente recomendação. A partir do recebimento da presente Recomendação, fica fixada a responsabilidade civil e administrativa dos gestores da Universidade pela ilegalidade decorrente do não-cumprimento das normas constitucionais e legais aqui referidas.

5 ENCAMINHE-SE, com urgência, a presente Recomendação ao Magnífico Reitor da Universidade Cruzeiro do Sul, à Excelentíssima Senhora Procuradora Federal dos Direitos do Cidadão, ao Senhor Secretário de Educação Superior do Ministério da Educação, ao Senhor Diretor da Fundação PROCON- SP, à Senhora Presidente da União Nacional dos Estudantes UNE, ao Senhor Presidente da Associação Brasileira de Defesa do Consumidor PROTESTE e ao Senhor Presidente do Instituto de Defesa do Consumidor IDEC. ENCAMINHE-SE também cópia da presente Recomendação à representante do Ministério da Educação em São Paulo, a quem solicito, desde logo, com fundamento no artigo 8º, III da Lei Complementar nº. 75/93, que fiscalize o cumprimento desta Recomendação. São Paulo, 13 de maio de SERGIO GARDENGHI SUIAMA Procurador da República 5º Ofício Cível - Educação