Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/

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1 Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/ BANCA: FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS. Questão 81. Em matéria de Tratados Internacionais, é correto afirmar: I É um acordo internacional celebrado entre Estados, por escrito e regido pelo Direito Internacional. II Todos os Tratados assinados e ratificados pelo Brasil entram na legislação interna como Lei Ordinária. III O instrumento de aprovação dos Tratados Internacionais pelo Congresso Nacional é o Decreto de Promulgação. IV Compete exclusivamente ao Congresso Nacional resolver em definitivo, sobre Tratados Internacionais que acarretem compromisso gravoso ao patrimônio nacional. 1 Prof. Jair Teixeira dos Reis. Autor do livro Resumo de Direito Internacional e Comunitário, 3 a Ed. Niterói-RJ: Impetus, 2011.

2 V O Tratado, no Brasil, não se posiciona hierarquicamente superior à Constituição Federal, cabendo ao STJ Superior Tribunal de Justiça, julgas em recurso especial as causas decididas pelos Tribunais Regionais Federais, dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, que em única ou última instância contrariem o Tratado. Estão corretas as assertivas a) I, II e III. b) I, III e V. c) I, IV e V. d) II, IV e V. e) III, IV e V. Resumo de Direito Internacional e Comunitário Gabarito Comentado: A assertiva constante do item I foi considerada correta pela banca examinadora, de acordo com a Convenção de Viena de 1969, todavia, cabe ressaltar que a melhor definição para o Tratado Internacional está prescrita na Convenção de Viena de Em nosso Resumo de Direito Internacional e Comunitário, 3 a Ed. 2011, pág. 222, destacamos as duas definições: O Tratado vem definido no art. 2 o, n o I, alínea a, da Convenção de Viena, de Acordo internacional celebrado por escrito entre Estados e regulado pelo Direito Internacional, constante de um instrumento único ou em dois ou mais instrumentos conexos, e qualquer que seja a sua denominação particular. Já a Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organizações Internacionais de 1986 diz em seu art. 2 o I que: 2 Por Tratado entende-se um acordo internacional regido pelo direito internacional e celebrado por escrito: I Entre um ou vários Estados e uma ou várias organizações internacionais, ou 2 O Brasil ratificou (com ressalvas para os artigos 25 e 66) a Convenção em 25 de setembro de 2009 e promulgou-a pelo Decreto n o 7.030, de 14 de dezembro de 2009

3 II Entre organizações internacionais, quer esse acordo conste de um instrumento único ou de dois ou mais instrumentos conexos e qualquer que seja a sua denominação particular. O item II está incorreto, pois, a partir da Emenda Constitucional n o 45/2004, os Tratados Internacionais poderão ter status: 1 Constitucional, 2 Supra Legal ou 3 Legal, conforme gráfico abaixo: O item III não pode ser considerado correto uma vez que o instrumento de aprovação dos Tratados Internacionais no ordenamento jurídico brasileiro é o Decreto Legislativo. O tratado internacional para ser incorporado ao ordenamento jurídico pátrio, e, em conseqüência, ter força obrigatória, ou seja, gerar direitos e obrigações, deverá necessariamente cumprir as três fases distintas a seguir: a) ser celebrado pelo Presidente da República, em nome da República Federativa do Brasil (CF, art. 84, VIII). b) ser aprovado pelo Congresso Nacional, por Decreto Legislativo (CF, art. 49, I); c) ser promulgado pelo Presidente da República, por Decreto (CF, art. 84, IV). É neste momento que o Tratado Internacional adquire executoriedade. 3 Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/2011

4 O item IV tem suporte no art. 49, I, da Carta Política de 1988, sendo assim verdadeiro. Verbis: Art. 49 É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I. Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; O item V está correto. Reza o art. 105, III,a, da Lei Fundamental de 1988 que: Art Compete ao Superior Tribunal de Justiça: III julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência; Resumo de Direito Internacional e Comunitário Diante dos enunciados acima, consideramos a questão de nível fácil, pois ao eliminarmos os itens II e III restou configurada a resposta na opção constante da alternativa C. Enfim, a fundamentação atribuída na resolução da questão em apreço encontra-se no Capítulo 9, do Resumo de Direito Internacional e Comunitário, 3 a Ed. 2011, páginas 221 a

5 82. Dentre as Convenções Internacionais da OIT, algumas se destacam e são consideradas fundamentais ou prioritárias. Assinale a alternativa em que há duas delas. a) Convenção n o 81 (sobre inspeção no trabalho); Convenção n o 132 (sobre férias remuneradas); Convenção n o 134 (sobre a prevenção de acidentes do trabalho dos marítimos). b) Convenção n o 135 (sobre proteção de representantes dos trabalhadores), Convenção n o 178 (sobre inspeção do trabalho do marítimo); Convenção n o 87 (sobre liberdade sindical). c) Convenção n o 111 (sobre discriminação em matéria de emprego e ocupação); Convenção n o 176 (sobre segurança e saúde nas minas); Convenção n o 182 (sobre as piores formas de trabalho infantil). d) Convenção n o 29 (sobre a abolição de trabalho forçado); Convenção n o 171 (sobre trabalho noturno); Convenção n o 169 (sobre povos indígenas). e) Convenção n o 100 (sobre salário igual entre homens e mulheres); Convenção n o 103 (sobre amparo à maternidade); 161 (sobre serviços de saúde do trabalho). Gabarito Comentado: Em 1998 foi adotada a Declaração da OIT sobre os Princípios e Direitos Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento. 3 O documento é uma reafirmação universal do compromisso dos Estados-Membros e da comunidade internacional em geral em respeitar, promover e aplicar de boa-fé, os princípios fundamentais e direitos no trabalho referentes: à liberdade de associação e de organização sindical e ao reconhecimento efetivo do direito de negociação coletiva (Convenções de n os 87 e 98); à eliminação de todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório (Convenções de n os 29 e 105); 3 Os princípios fundamentais e direitos no trabalho estão presentes em todas as ações da OIT. A principal razão da criação desta Organização, em 1919, foi promover e harmonizar direitos do trabalho através do estabelecimento e aplicação de normas internacionais do trabalho. 5 Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/2011

6 à abolição efetiva do trabalho infantil (Convenções de n os 138 e 182); e à eliminação da discriminação em matéria de emprego e ocupação (Convenções de n os 100 e 111). Esses princípios e direitos estão refletidos nas oito Convenções fundamentais citadas acima. A Declaração destaca que todos os Estados-Membros estão obrigados a respeitar os direitos fundamentais objeto das convenções correspondentes, mesmo que ainda não as tenham ratificado. Logo, considera-se correta a alternativa constante da letra C em que aparecem as Convenções de n o s 111 e 182. A Declaração sobre os Princípios e Direitos Fundamentais de 1998 mereceu análise destacada em nossa obra nas páginas 107 a 115 da obra citada acima. Resumo de Direito Internacional e Comunitário 6

7 83. Em relação ao MERCOSUL, considere as seguintes assertivas: I. Trata-se de bloco regional que reúne as democracias da América Latina, a saber: Brasil, Paraguai, Argentina, Uruguai, Bolívia, Colômbia e Venezuela. II. A exemplo da Comunidade Europeia, o MERCOSUL tem por objetivo ser uma unidade econômica e monetária. III. O Protocolo de Olivos estabelece mecanismos de solução de litígios entre Estados-partes, dentre eles um procedimento arbitral ad hoc, com composição de um Tribunal composto de 3 (três) árbitros. IV. O Protocolo de Ouro Preto estabelece que o Mercosul tem personalidade jurídica de Direito Internacional. V. A estrutura institucional do MERCOSUL tem os seguintes órgãos: Conselho do Mercado Comum; Comissão de Comércio do MERCOSUL; Foro Consultivo Econômico- Social e Secretaria Administrativa do MERCOSUL. Estão corretas as assertivas a) I, II e III. b) I, II e IV. c) I, IV e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V. Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/2011 Gabarito Comentado: O item I é falso, uma vez que o Mercado Comum do Sul MERCOSUL tem como membros os seguintes países, denominados Estados-Membros: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Desde 2006, a Venezuela depende de aprovação dos congressos nacionais, dos Estados-partes, para que sua entrada no bloco seja aprovada. No dia 07 de abril de 2010, entrou oficialmente no bloco o Estado de Israel, sendo o primeiro país fora da América do Sul a ingressar no Mercosul, porém, sua participação é restrita apenas ao livre comécio, atualmente, com o Brasil e Uruguai. 7

8 Resumo de Direito Internacional e Comunitário O enunciado do item II está incorreto, pois, são objetivos específicos do MERCOSUL: A livre circulação de bens e serviços e fatores produtivos entre os Estados-Membros, por meio, entre outros, da eliminação dos direitos alfandegários e restrições não-tarifárias à circulação de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito equivalente; O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoção de uma política comercial comum em relação a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenação de posições em foros econômicocomerciais regionais e internacionais; A coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais entre os Estados-Membros de comércio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetário, cambial e de capitais, de serviços, alfandegários, de transportes e comunicações e outras que se acordem, a fim de assegurar condições de concorrência entre os membros; O compromisso dos Estados-Membros de harmonizar suas legislações, nas áreas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integração. Além desses objetivos gerais, o MERCOSUL desenvolve suas ações para os seguintes objetivos específicos: aumento e diversificação da oferta de bens e serviços com padrões comuns de qualidade e seguindo normas internacionais, propiciando economias de escala promoção de modo coordenado do desenvolvimento científico e tecnológico busca permanente de pautas comuns para o desenvolvimento sustentável dos recursos regionais aumento da participação dos setores privados no processo de integração É verdadeiro o enunciado constante do item III. Pois, no caso de dois Estados-partes se envolverem em uma controvérsia, esta será resolvida em primeira instância por 8

9 arbitragem ad hoc, por árbitros escolhidos dentre uma lista de nomes previamente fornecida pelos Estados. Poderá existir recurso do laudo arbitral ao Tribunal, caso em que será integrado por três árbitros. Em 17 de dezembro de 1994, é assinado o Protocolo de Ouro Preto, que trata da estrutura institucional do MERCOSUL, cuja fase de consolidação começou em janeiro de Estabelece, ainda, o Protocolo, em seu art. 34, que o MERCOSUL tem personalidade jurídica de Direito Internacional. Assim, configura-se verdadeiro o item IV. O item V apresenta a estrutura institucional do MERCOSUL, que de acordo com o art. 1o do Tratado de Ouro Preto, 4 se consolidou em: Estrutura Institucional Conselho do Mercado Comum (CMC) Grupo Mercado Comum (GMC) Comissão de Comércio do MERCOSUL (CCM) Parlamento do MERCOSUL (PM) Foro Consultivo Econômico Social (FCES) Secretaria do MERCOSUL (SM) Tribunal Permanente de Revisão do MERCOSUL (TPR) Tribunal Administrativo Trabalhistas do MERCOSUL (TAL) Centro MERCOSUL de Promoção do Estado de Direito (CMPED) Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/2011 Logo, podemos inferir como corretas as assertivas prescritas nos itens III, IV e V, ou seja, a relação constante da opção A. 4 PROTOCOLO ADICIONAL AO TRATADO DE ASSUNÇÃO SOBRE A ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO MERCOSUL, celebrado em 17 de dezembro de

10 84. A OIT Organização Internacional do Trabalho, ao produzir suas Convenções Internacionais dá a elas uma classificação peculiar. A classificação correta é: a) autoaplicável, tripartite, promocionais. b) promocionais, fundamentais, prioritárias. c) de princípios, tripartite, fundamentais. d) promocionais, autoaplicáveis, de princípios. e) tripartites, promocionais, prioritárias. Resumo de Direito Internacional e Comunitário Gabarito Comentado: As Convenções da Organização Internacional do Trabalho podem ser de três modalidades 5 : a) Autoaplicáveis dispensando qualquer regulamentação; b) De princípios estabelecendo apenas normas gerais a serem reguladas pelos Estados-Membros; c) Promocionais fixando programas a serem disciplinados por normas nacionais a médio e longo prazo. Além destas três formas oficiais, a Conferência Internacional do Trabalho e todos os órgãos que formam a OIT freqüentemente elaboram acordos sobre outros documentos, tais como códigos de conduta, resoluções e declarações. Estes documentos têm um efeito normativo, mas não fazem parte do sistema de normas internacionais do trabalho, as quais devem ser universais, para que todos os países, independentemente do seu nível de desenvolvimento social e econômico, as possam ratificar e implantar, e escritas com certa flexibilidade, permitindo sua adequação à realidade de cada país. 5 Tendo em vista a natureza das suas normas, a Convenção pode ser classificada, conforme SUSSEKIND (1998) em: autoaplicáveis, quando suas disposições não requerem regulamentação complementar para serem aplicadas pelos Estados que as ratificam [...] de princípios, que dependem, para sua efetiva aplicação, da adoção de lei ou outros atos regulamentares pelos países que as ratificaram, ressalvada a hipótese da preexistência da norma interna compatível. promocionais, que fixam determinados objetivos e estabelecem programas para sua consecução, os quais devem ser atendidos pelos Estados que as ratificam mediante providencias sucessivas, a médio e longo prazo. 10

11 Inferimos como correta a opção presente na alternativa D. Tratando-se, portanto de questão doutrinária e de dificuldade média. Análise das questões de Direito Internacional e Comunitário do Concurso para a Magistratura do Trabalho TRT 1 a Região/