Lista de bases jurídicas previstas no Tratado de Lisboa que prescrevem o processo legislativo ordinário1

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1 Lista de bases jurídicas previstas no Tratado de Lisboa que prescrevem o processo legislativo ordinário1 O presente anexo contém a lista de bases jurídicas que prescrevem a aplicação do processo legislativo ordinário estabelecido pelo Tratado de Lisboa. Os domínios sublinhados são aqueles cuja base jurídica ou é completamente nova, ao abrigo do Tratado de Lisboa, ou sofre uma alteração processual, passando a estar sujeitos à «codecisão»/processo legislativo ordinário. Os números dos artigos do TUE e TFUE são os da versão consolidada dos Tratados (de acordo com o quadro anexo ao Tratado de Lisboa). Indicam-se em itálico os artigos do Tratado precedente e, nos casos em que o Tratado de Lisboa alterou o processo, o processo que era aplicável. 1. Serviços de interesse económico geral (artigo 14. do TFUE) (artigo 16.º do TCE) 2. Modalidades do direito de acesso aos documentos (artigo 15., n.º 3, do TFUE) (artigo 255.º, n.º 2) 3. Proteção de dados (artigo 16., n.º 2, do TFUE) (artigo 286.º, n.º 2) 4. Medidas de combate à discriminação em razão da nacionalidade (artigo 18. do TFUE) (artigo 12.º do TCE) 5. Princípios de base das medidas de incentivo em matéria de não discriminação (artigo 19., n.º 2, do TFUE) (artigo 13.º, n.º 2, do TCE) 6. Disposições que visam facilitar o exercício do direito dos cidadãos de circularem e permanecerem livremente no território dos Estados-Membros (artigo 21., n.º 2, do TFUE) (artigo 18.º, n.º 2, do TCE) 7. Iniciativa de cidadania (artigo 24.º do TFUE) 8. Cooperação aduaneira (artigo 33.º do TFUE) (artigo 135.º do TCE) 9. Aplicação das regras da concorrência à política agrícola comum (artigo 42., que remete para o artigo 43.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 36.º do TCE: maioria qualificada no Conselho e simples consulta do PE) 1 Reproduzida do documento A6-0013/2008, Relatório sobre o Tratado de Lisboa [2007/2286 (INI)].

2 10. Legislação relativa à política agrícola comum (artigo 43., n.º 2, do TFUE) (artigo 37.º, n.º 2: maioria qualificada no Conselho e simples consulta do PE) 11. Livre circulação de trabalhadores (artigo 46.º do TFUE) (artigo 40.º do TCE) 12. Mercado interno medidas de segurança social para os trabalhadores migrantes comunitários 2 (artigo 48. do TFUE) (artigo 42.º do TCE: codecisão unanimidade no Conselho) 13. Direito de estabelecimento (artigo 50.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 44.º do TCE) 14. Exclusão num Estado-Membro de certas atividades do âmbito de aplicação das disposições relativas ao direito de estabelecimento (artigo 51.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 45.º, segundo parágrafo, do TCE: maioria qualificada no Conselho sem participação do PE) 15. Coordenação das disposições legislativas, regulamentares ou administrativas que preveem um regime especial para os nacionais dos outros Estados-Membros no exercício do direito de estabelecimento (artigo 52.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 46.º, n.º 2, do TCE) 16. Coordenação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-Membros respeitantes ao acesso a atividades não assalariadas e ao seu exercício e ao reconhecimento mútuo dos diplomas (artigo 53., n.º 1, do TFUE) (artigo 47.º do TCE: codecisão unanimidade no Conselho sempre que as medidas implicassem uma modificação da legislação dos Estados-Membros) 17. Extensão do benefício das disposições relativas à liberdade de prestação de serviços aos nacionais de países terceiros estabelecidos na União. (Artigo 56.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 49.º, segundo parágrafo, do TCE: maioria qualificada no Conselho sem participação do PE) 18. Liberalização de serviços em setores específicos (artigo 59.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 52.º, n.º 1, do TCE: maioria qualificada no Conselho e simples consulta do PE) 19. Serviços (artigo 62.º do TFUE) (artigo 55.º do TCE) 20. Adoção de outras medidas relativas aos movimentos de capitais com destino ou origem num país terceiro (artigo 64.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 57.º, n.º 2, primeira frase, do TCE: maioria qualificada no Conselho sem participação do PE) 21. Medidas administrativas relativas aos movimentos de capitais em matéria de prevenção e luta contra a criminalidade e o terrorismo (artigo 75.º do TFUE) (artigo 60.º do TCE) 22. Vistos, controlos nas fronteiras, livre circulação dos nacionais de países terceiros, gestão das fronteiras externas, ausência de controlos nas fronteiras internas (artigo 77.º, n.º 2, do TFUE) 2 Com um mecanismo de «travão de emergência»: caso um Estado-Membro considere que as medidas em causa poderiam prejudicar «aspetos importantes do seu sistema de segurança social, designadamente no que diz respeito ao âmbito de aplicação, custo ou estrutura financeira», ou afetar o seu «equilíbrio financeiro», pode solicitar que esta questão seja submetida ao Conselho Europeu (o que suspende automaticamente o processo legislativo). O Conselho Europeu tem então de, num prazo de quatro meses, ou reenviar o projeto ao Conselho, permitindo assim prosseguir o processo, ou solicitar à Comissão que apresente uma nova proposta.

3 (Artigo 62.º do TCE: processo definido no artigo 67.º do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE, com a possibilidade de passagem à codecisão por decisão do Conselho adotada por unanimidade e após consulta do Parlamento Europeu) 23. Asilo, proteção temporária ou proteção subsidiária de nacionais de países terceiros (artigo 78.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 63.º, n.ºs 1 e 2, e artigo 64.º, n.º 2, do TCE: processo definido no artigo 67.º do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE, com a possibilidade de passagem à codecisão por decisão do Conselho adotada por unanimidade e após consulta do Parlamento Europeu) 24. Imigração e combate ao tráfico de seres humanos (artigo 79.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 63.º, n.ºs 3 e 4, do TCE: processo definido no artigo 67.º do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE, com a possibilidade de passagem à codecisão por decisão do Conselho adotada por unanimidade e após consulta do Parlamento Europeu) 25. Medidas de incentivo com vista a favorecer a integração dos nacionais de países terceiros (artigo 79.º, n.º 4, do TFUE) 26. Cooperação judiciária em matéria civil (exceto direito da família) 3 (artigo 81.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 65.º do TCE: processo definido no artigo 67.º do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE, com a possibilidade de passagem à codecisão por decisão do Conselho adotada por unanimidade e após consulta do Parlamento Europeu) 27. Cooperação judiciária em matéria penal processos, cooperação, formação, resolução de conflitos de jurisdição, regras mínimas para o reconhecimento das sentenças judiciais (artigo 82., n.ºs 1 e 2, do TFUE) 4 (artigo 31.º do TUE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 28. Regras mínimas para a definição de infrações e sanções em matéria de criminalidade grave de dimensão transfronteiriça (artigo 83.º, n.º 1 e, eventualmente, n.º 2, do TFUE)5 (artigo 31.º do TUE: processo definido no artigo 34.º, n.º 2, e no artigo 39.º, n.º 1, do TUE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 29. Medidas de apoio à prevenção da criminalidade (artigo 84.º do TFUE) 3 As alíneas e), g) e h) do n.º 2 deste artigo contêm bases jurídicas novas; as outras alíneas já eram abrangidas pelo artigo 65.º do TCE. O n.º 3 deste mesmo artigo 81.º do TFUE prevê ainda a possibilidade de o Conselho adotar uma decisão que determine os aspetos do direito da família com incidência transfronteiriça que são passíveis de serem objeto de atos adotados de acordo com o processo legislativo ordinário. 4 Está previsto um mecanismo de «travão de emergência» no n.º 3 deste artigo: caso um Estado-Membro considere que as medidas em causa poderiam afetar aspetos fundamentais do seu sistema de justiça penal, pode solicitar que esse projeto seja submetido ao Conselho Europeu. Nesse caso, o processo legislativo é suspenso. Se for alcançado um consenso após debate no Conselho Europeu, no prazo de quatro meses o projeto é reenviado ao Conselho, sendo levantada a suspensão. Na ausência de acordo, pode ser requerida, por um mínimo de nove Estados-Membros, a instituição de uma cooperação reforçada, com base no projeto de proposta. 5 Está previsto um mecanismo de «travão de emergência» no n.º 3 deste artigo: vide nota de rodapé 113.

4 30. Eurojust (artigo 85.º, n.º 1, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 31.º do TUE: processo definido no artigo 34.º, n.º 2, e no artigo 39.º, n.º 1, do TUE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 31. Modalidades de associação do Parlamento Europeu e dos parlamentos nacionais à avaliação das atividades do Eurojust (artigo 85.º, n.º 1, terceiro parágrafo, do TFUE) 32. Cooperação policial (determinados aspetos) (artigo 87.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 30.º do TUE: processo definido no artigo 34.º, n.º 2, e no artigo 39.º, n.º 1, do TUE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 33. Europol (artigo 88.º, n.º 2, primeiro parágrafo, do TFUE) (artigo 30.º do TUE: processo definido no artigo 34.º, n.º 2, e no artigo 39.º, n.º 1, do TUE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 34. Modalidades de controlo das atividades da Europol pelo PE e pelos parlamentos nacionais (artigo 88.º, n.º 2, segundo parágrafo, do TFUE) 35. Execução da política comum dos transportes (artigo 91.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 71.º do TCE) 36. Transportes marítimos e aéreos (artigo 100.º, n.º 2, do TFUE) (artigo 80.º, n.º 2, do TCE) 37. Medidas relativas à aproximação das disposições dos Estados-Membros que tenham por objeto o estabelecimento e o funcionamento do mercado interno com vista à promoção dos objetivos do artigo 26.º (artigo 114.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 95.º, n.º 1, do TCE) 38. Medidas necessárias para eliminar as distorções no mercado interno (artigo 116.º do TFUE) (artigo 96.º do TCE: maioria qualificada no Conselho sem participação do PE) 39. Propriedade intelectual exceto regimes linguísticos dos títulos europeus (artigo 118.º, primeiro parágrafo, do TFUE) Supervisão multilateral (artigo 121.º, n.º 6, do TFUE) (artigo 99.º, n.º 5, do TCE: processo de cooperação) 41. Alteração do Protocolo relativo aos Estatutos do SEBC e do BCE (artigo 129.º, nº 3, do TFUE) (artigo 107.º, n.º 5, do TCE: unanimidade no Conselho ou, consoante o caso, maioria qualificada após aprovação do PE) 42. Medidas necessárias para a utilização do euro (artigo 133.º do TFUE) (artigo 123.º, n.º 4, do TCE) 43. Medidas de apoio ao emprego (artigo 149.º do TFUE) (artigo 129.º do TCE) 44. Política social (artigo 153.º, n.º 1, exceto alíneas c), d), f) e g), e n.º 2 7, primeiro, segundo e último parágrafos, do TFUE) (artigo 137.º, n.ºs 1 e 2, do TCE) 6 Na ausência de uma base jurídica específica, a União intervinha anteriormente neste domínio ao abrigo do artigo 308.º do TCE (atual artigo 352.º do TFUE): unanimidade no Conselho e simples consulta do PE. 7 Nos domínios previstos nestes pontos, a legislação é adotada pelo Conselho por unanimidade, após consulta do PE. No entanto, o segundo parágrafo do n.º 2 contém uma cláusula-ponte, ao abrigo da qual o

5 45. Política social (igualdade de oportunidades, de tratamento e de remuneração) (artigo 157.º, n.º 3, do TFUE) (artigo 141.º, n.º 3, do TCE) 46. Fundo Social Europeu (artigo 164.º do TFUE) (artigo 148.º do TCE) 47. Educação (exceto recomendações) (artigo 165.º, n.º 4, alínea a), do TFUE) (artigo 149.º, n.º 4, do TCE) 48. Desporto (artigo 165.º, n.º 2, alínea g), e n.º 4, do TFUE) 49. Formação profissional (artigo 166.º, n.º 4, do TFUE) (artigo 150.º, n.º 4, do TCE) 50. Cultura (exceto recomendações) (artigo 167.º, n.º 5, primeiro travessão, do TFUE) (artigo 151.º do TCE: codecisão unanimidade no Conselho) 51. Saúde pública medidas a fim de enfrentar os desafios comuns em matéria de segurança no domínio da saúde 8 (artigo 168.º, n.º 4, do TFUE) (artigo 152.º, n.º 4, do TCE) 52. Saúde pública medidas de incentivo destinadas a proteger a saúde humana, e nomeadamente a lutar contra os grandes flagelos transfronteiriços, e medidas destinadas a lutar contra o tabagismo e o alcoolismo (artigo 168.º, n.º 5, do TFUE 9 ) 53. Proteção dos consumidores (artigo 169.º, n.º 3, do TFUE) (artigo 153.º, n.º 4, do TCE) 54. Redes transeuropeias (artigo 172.º do TFUE) (artigo 156.º do TCE) 55. Indústria (artigo 173.º, n.º 3, do TFUE) (artigo 157.º, n.º 3, do TCE) 56. Medidas no domínio da coesão económica e social (artigo 175.º, terceiro parágrafo, do TFUE) (artigo 159.º do TCE) 57. Fundos Estruturais (artigo 177.º, primeiro parágrafo, do TFUE) (artigo 161.º do TCE: unanimidade no Conselho e aprovação do PE) 58. Fundo de Coesão (artigo 177.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 161.º do TCE: maioria qualificada no Conselho e aprovação do PE) 59. Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (artigo 178.º do TFUE) (artigo 162.º do TCE) 60. Programa-quadro de investigação (artigo 182.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 166.º, n.º 1, do TCE). 61. Realização do espaço europeu de investigação (artigo 182.º, n.º 5, do TFUE) Conselho pode decidir, por unanimidade, que o processo legislativo ordinário seja aplicável às alíneas d), f) e g) do n.º 1. 8 As medidas previstas nas alíneas a) e b) do n.º 4 deste artigo já estavam previstas no artigo 152.º do TCE. As medidas previstas nas alíneas c) e d) são novas. 9 Todas as bases jurídicas previstas neste número são novas, à exceção da base jurídica das medidas de incentivo à proteção da saúde humana, já contemplada pelo artigo 152.º do TCE.

6 62. Execução do Programa-Quadro de Investigação: regras para a participação das empresas e a difusão dos resultados (artigo 183.º e artigo 188.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 167.º do TCE) 63. Programas complementares de investigação para determinados Estados-Membros (artigos 184.º e 188.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 168.º do TCE) 64. Participação em programas de investigação realizados por diversos Estados-Membros (artigo 185.º e artigo 188.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 169.º do TCE) 65. Política espacial (artigo 189.º do TFUE) 66. Ambiente (ações comunitárias tendo em vista realizar os objetivos nesta matéria, exceto ações de natureza fiscal) (artigo 192.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 175.º, n.º 1, do TCE) 67. Programa de ação no domínio do ambiente (artigo 192.º, n.º 3, do TFUE) (artigo 175.º, n.º 3, do TCE) 68. Energia, à exceção das medidas de natureza fiscal (artigo 194.º, segundo parágrafo, do TFUE) Turismo medidas para completar as ações desenvolvidas pelos Estados-Membros no setor do turismo (artigo 195.º, segundo parágrafo, do TFUE) 70. Proteção civil contra as catástrofes naturais ou de origem humana11 (artigo 196.º, segundo parágrafo, do TFUE) 71. Cooperação administrativa para a execução do direito da União pelos Estados-Membros (artigo 197.º, segundo parágrafo, do TFUE) 72. Política comercial medidas de execução (artigo 207.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 133.º do TCE: maioria qualificada no Conselho sem consulta do PE) 73. Cooperação para o desenvolvimento (artigo 209.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 179.º do TCE) 74. Cooperação económica, financeira e técnica com os países terceiros (artigo 212.º, segundo parágrafo, do TFUE) (artigo 181.º-A do TCE: maioria qualificada no Conselho e simples consulta do PE) 75. Quadro geral das ações de ajuda humanitária (artigo 214.º, n.º 3, do TFUE) 76. Corpo Europeu de Voluntários para a Ajuda Humanitária (artigo 214.º, n.º 5, do TFUE) 77. Estatuto e regras relativas ao financiamento dos partidos políticos ao nível europeu (artigo 224.º do TFUE) (artigo 191.º do TCE) 78. Criação de tribunais especializados (artigo 257.º do TFUE) (artigo 225.º-A do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 10 Na ausência de uma base jurídica específica, a União intervinha anteriormente neste domínio ao abrigo do artigo 308.º do TCE (atual artigo 352.º do TFUE): unanimidade no Conselho e simples consulta do PE. 11 Vide nota de rodapé 119.

7 79. Alteração do Estatuto do Tribunal de Justiça, exceto Título I e artigo 64.º (artigo 281.º do TFUE) (artigo 245.º do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 80. Modalidades de controlo do exercício das competências de execução (artigo 291.º, n.º 3, do TFUE) (artigo 202.º do TCE: unanimidade no Conselho e simples consulta do PE) 81. Administração europeia (artigo 298.º, segundo parágrafo, do TFUE) 82. Adoção de regras financeiras (artigo 322.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 279.º, n.º 1, do TCE: maioria qualificada no Conselho) 83. Luta contra a fraude lesiva dos interesses financeiros da União (artigo 325.º, n.º 4, do TFUE) (artigo 280.º, n.º 4, do TCE) 84. Estatuto dos Funcionários e Regime aplicável aos Outros Agentes da União (artigo 336.º do TFUE) (artigo 283.º do TCE: maioria qualificada no Conselho e simples consulta do PE) 85. Estatísticas (artigo 338.º, n.º 1, do TFUE) (artigo 285.º, n.º 1, do TCE)